深入推進產學研合作 加快榆林創新轉型——訪陜西省榆林市副市長蘭新哲

■ 本刊記者 馬武松

深入推進產學研合作 加快榆林創新轉型
——訪陜西省榆林市副市長蘭新哲

■ 本刊記者 馬武松

11月27日，由中國產學研合作促進會和北京市大興區政府共同主辦的“全國產學研合作創新示范基地工作交流會”在大興區舉行。會上，榆林市副市長蘭新哲作為第三批中國產學研合作創新示范基地的代表作典型交流發言，介紹了榆林的做法與經驗。會議期間，我們就榆林市的產學研合作這個話題，對他進行了專訪。

產學研合作取得豐碩成果

記者：“十一五”期間，榆林經濟社會發展取得了顯著成績，這主要得益于現代工業的快速崛起和科技創新的強力支撐，其中產學研合作功不可沒?？傮w來講，榆林的產學研合作呈現一種怎樣的態勢？

蘭新哲：近年來，榆林市委、市政府深入實施“科教引領、創新轉型”戰略，把產學研合作作為推動科技創新的重大戰略舉措，大力推進“政府引導、高校主導、企業主體、人才主力、項目支撐、金融支持”的科技創新體系建設，初步形成了以市場為導向、政府為橋梁、企業為主體、校地優勢互補、產學研結合的科技創新體系，取得了令人欣喜的成績?？傮w來說，重大關鍵性技術攻關取得顯著突破，科技資源整合與成果推廣取得顯著成效，科技水平和全民科學素質得到顯著提高，科技創新與服務體系建設進展加快，科技對經濟社會發展的貢獻率逐年增大。

據不完全統計，榆林市利用“產、學、研”相結合的形式，積極與北京、上海、西安等全國40多所院校合作，先后有400多名國內外專家到榆林合作交流，設立科技合作項目200余項，取得成果200余項。2007年成功舉辦了中國陜北紅棗論壇；2008年在榆林成功舉辦了全省校地科技合作論壇；積極推進科技創新，推動科技成果推廣應用，全市產學研合作工作走在了陜西省前列?！爱a、學、研”全面合作使榆林的科技貢獻率呈跨越式增長，達到50%以上。市?！爱a、學、研”合作在榆林進入了新階段。

2009年和2010年，榆林市會同中國產學研合作促進會、省委組織部人才辦、省科技廳、教育廳、人力資源和社會保障廳、金融機構、西安市政府等單位，在西安舉辦了兩屆榆林市校地產學研合作峰會暨“科教引領、創新轉型”高層論壇，省委省政府和中國產學研合作促進會的有關領導，省級有關部門，北京、上海和在陜高校，省級工研院和金融機構的有關領導應邀參加。會上簽訂了多項市校合作協議，在全省乃至全國產生了良好的社會反響。兩屆峰會成果豐碩。

其中，2009年校地產學研合作峰會，共策劃合作項目26項，市政府與11所高校簽訂了戰略合作協議，市委組織部、科技局與多所高校簽訂了校地合作項目，有關企業與高校簽訂了校企合作協議，會上共計簽訂協議44項。有關企業和高校談妥了合作意向32項。推介首批人才項目有：急需引進高層次人才321人，涉及36家企事業單位的134個崗位，分布在能源化工、現代特色農業、城市綜合管理、文化衛生等領域的76個專業。推介的科技引進項目有：一是科技創新難題類項目125項，包括“61211”科技創新工程專項20項；“125”科技創業工程專項11項；榆林市可持續發展實驗區建設專項15項；榆林市科技資源中心建設專項4項；榆林市能源化工支柱產業和特色農業科技合作專項75項。二是企業技術需求類項目100個，包括能源化工10項、現代農業28項、城市建設與社會發展10項、生態環境8項、神東煤炭集團公司需求專項23項、榆林國有企業需求專項2 1項。三是各高校推介科技項目和成果165項，其中成果推廣類86項，公關研發類79項。

2010年校地產學研合作峰會共簽訂了合作協議34項。其中簽訂戰略協議7項，簽訂高端人才引進協議5項，簽訂人才培養協議3項，簽訂市?？萍己献黜椖?項，簽訂校企科技合作項目10項，并推出了多項人才科技需求項目。這些項目的推出，為校地合作進一步深入開展奠定了良好基礎。

產學研合作的主要做法

記者：由于在產學研合作方面的突出成績，2009年，榆林市政府榮獲中國產學研合作促進獎，今年榆林市又被列入第三批中國產學研合作創新示范基地。在您看來，榆林主要有哪些做法與經驗，可以給兄弟地區一些啟示？

蘭新哲：榆林市委、市政府主要領導高度重視產學研合作工作，形成了分管領導具體負責落實、職能部門密切配合、產學研各界齊心協力推進科技合作的良好局面，主要做法是：

政府主導、領導重視，政策支持是關鍵。一是政府主導，主動與相關高校簽訂戰略合作協議，建立長效機制。先后與西安交通大學等近20所高校院所簽訂了全面科技合作協議。市科技局將收集到的企業技術需求和難題匯編成冊，提供給各高校、科研院所；同時將高校、科研院所的最新科技成果信息收集起來，反饋給企業選擇參考，積極為校地合作牽線搭橋。二是制定出臺政策，鼓勵和引導校地產學研合作。先后制定出臺了《關于增強自主創新能力促進經濟社會跨越式發展的決定》、《關于實施科技創新工程建設創新型城市的政策規定》等十多項相關優惠政策。鼓勵支持企業與高校、科研院所共建現代農業和工業工程技術研究中心、基地和專家工作站，在嚴格評審基礎上，優先安排合作項目。三是加大投入，設立3000萬/年產學研專項基金，落實人才培養與引進項目，并廣泛邀請高校及科研院所專家作為評委，參與重大科技計劃項目和成果的咨詢、評審、鑒定等，把方向，保質量。

圍繞中心、項目帶動，技術突破是重點。緊緊圍繞中心工作，以項目為載體，以重大關鍵瓶頸技術難題為突破口，實現產學研對接與合作。2006年，市委、市政府主要領導牽頭，啟動了“榆林市跨越式發展研究”和“榆林能源化工重大技術應用研究”兩大專項十大課題，已對榆林“十一五”跨越發展產生深遠影響。同時，積極支持高校與地方企業共同申報國家和省級重大科技支撐計劃項目，不斷拓寬科技合作項目領域。由單純農業到宏觀戰略、能源化工和社會事業；由單個項目合作延伸到共建研發中心、產業基地等創新體系；由單一品種試驗示范到大面積推廣；由初級產品開發延伸到深加工和“深度轉化”。

上級支持、資源整合，多級聯動是動力。榆林能源化工“十大課題”在省市科技聯動資助下，全部通過校地合作實施。相關課題共安排經費6627萬元，其中省科技廳安排300萬元，市財政安排350萬元，神東公司、神木縣、府谷縣等配套160萬元，相關企業自籌5817萬元。通過資源整合，校地、校企聯手，省、市、縣多級聯動，項目績效空前。

戰略合作、優勢互補，互惠雙贏是前提。近幾年，我市積極與西安交通大學等近20所大學建立戰略合作關系，共建陜西省工業研究院，圍繞榆林四大資源、能源化工支柱產業開展戰略合作研究。還與西北工業研究院、陜西能源化工研究院、陜西輕工業研究院等全面合作，將榆林的需求、市場等優勢與院校的科技優勢對接，實現互惠雙贏。

拓展領域、國際合作，引進創新是捷徑。一是利用“農高會”等國內外有重大影響力的科技展示和交流平臺，搶抓機遇，努力參與，認真學習，以促進我市農業科技再上新臺階；積極開展國際合作與交流，先后與澳大利亞悉尼大學、加拿大奎北克大學等開展合作，在草、羊、棗、薯四大主導產業技術合作方面拓展迅速。二是利用國家及陜西省外專局平臺積極引進外國專家與技術，利用國家和陜西省引智項目，引進美國、俄羅斯等國專家進行能源化工及物流等技術交流咨詢；引進美國、加拿大馬鈴薯新品種，澳大利亞畜牧業新技術和農林用太陽能新技術，在全國治沙綠化英雄牛玉琴的治沙公司進行成功試點。三是利用高校院所企業對外合作平臺。

深入推進產學研合作

記者：黨的十七屆五中全會關于“十二五”規劃的《建議》提出，要把科技進步與創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系面臨新的發展機遇。在“十二五”時期，深入推進產學研合作，榆林有著怎樣的考慮？

蘭新哲：“十二五”時期，榆林市的科技工作，要圍繞“科教引領、創新轉型”全市整體發展戰略，進一步發揮好重要支撐作用。要把科技創新、創業、創造“三創”工程推向新階段。在產學研合作方面，要進一步加速“產學研”合作“四化”建設，即以現代化、信息化、國際化和市場化的形式，深化產學研科技合作系統工程建設，不斷深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵校地合作的政策體系、激勵機制、市場環境，使產學研科技合作開創新局面，取得新進展。

進一步解放思想、加強領導，構建良性互動科技合作機制。一是深化產學研合作需要進一步加強領導，精心組織，建立有效的運行機制。二是進一步理清思路，創新工作機制；本著“政府搭臺、企業出題、項目連接、合作攻關”的原則，適時謀劃開辟合作新領域、設計合作新項目。三是鼓勵和支持企業更加積極主動地尋求院校的技術、智力支持，建立穩定的技術供給渠道；鼓勵和支持院校更加積極主動地與企業一線合作，開拓穩定的科技成果市場需求。

進一步加大投入、創新方式，保障校地合作可持續發展。一是以政府加大引導資金為重點，推動部門聯動，建立企業為主體的投入支撐保障機制以及成果轉化收益再投入機制。二是進一步拓寬校地科技合作的形式，探索和完善“一校一企”、“一校多企”、“多校一企”等多種校地技術對接模式。三是堅持利益共享、風險共擔的技術創新互利互惠原則，保證技術合作與創新的良性持續發展。

進一步選準難題、項目帶動，加大新技術引進消化再創新力度。一是必須適應市場和經濟發展的需求方向，圍繞中心工作，選準關鍵難題，著力解決制約經濟發展的重大戰略問題，加強關鍵技術、共性技術方面的聯合攻關，以項目帶動合作。二是為適應跨越發展和建設“國內一流，國際知名”的國家能源化工基地要求，搶先“深度轉化”，有必要加大新技術引進消化再創新力度。

進一步開放合作，不斷營造互惠雙贏的新環境，提升合作水平。產學研合作不僅存在著很大的創新空間，而且有著良好的市場前景。一是必須有超前的眼光和加速提升核心競爭力的理念，具備海納百川的胸懷，有遠大的目標和長遠的打算，盡量適應市場的客觀需求，才能保證持續的開放與合作。二是要有共同的利益趨動和互利互惠、謀求雙贏的理念和條件，優勢互補，用市場經濟規則、知識產權法則規范合作關系和行為，維護雙方的合法權益。三是要差異發展，專業化分工合作，提高合作水平和效益。

進一步更新用人觀念，鼓勵支持科技人員創新創業。在充分用好本地人才的同時，把引進技術與引進人才有機結合起來。創造條件，吸引高校、科研院所到地方建立科研和人才培訓機構，建立教學實習、成果轉化基地，建立高?？萍紕摌I園等。進一步建立健全開放、流動、競爭、合作的科技人才管理制度，完善收益分配、知識權益保護制度，以更加優惠的政策和更為寬松的環境吸引和支持更多的科技人才到地方開拓創業。

隨著產學研合作的進一步深化，我們有信心把榆林建設成高等院校、科研院所、金融機構等普遍關注、廣泛參與的一片創新熱土和合作樂園，通過全方位、寬領域、多渠道的合作，必將推動創新型榆林建設，加速“十二五”時期榆林經濟社會的又好又快發展。