文化強省視域下湖南農村文化基礎設施調查與分析

劉志成，翟新倩，譚 英

(湖南農業大學 人文社會科學學院，湖南 長沙 410128)

2009年，湖南省委省政府為進一步貫徹落實黨的十七大關于推進社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署，作出了“努力把湖南建設成為文化強省” 的決定。在文化強省進程中，農村基礎文化建設不容忽視。農村文化基礎設施既是農村建設的物質載體和重要組成部分，又是農村文化事業發展的重要標志，反映著在當前形勢下農村文化事業的發展程度，也象征著今后農村文化建設的發展速度。因此，加強對農村文化基礎設施現狀的了解和研究，對建設社會主義新農村和繁榮和發展農村文化有著重要的意義。

一、調查對象與方法

本文是以湖南省各市區農村基本文化設施為研究對象，旨在了解湖南省農村居民對基本文化設施的占有量及滿意度情況，從而掌握農村文化基礎設施事業的發展現狀，為進一步實施文化強省戰略提供資料。此次活動采用問卷調查方式進行，以簡單隨機抽樣方式獲得樣本，分布基本滿足原始設計的要求。共發放問卷1500份，其中有效樣本1390份)，有效率為93%。

二、研究結果與分析

由于農村所處的實地情況差異即自然環境和經濟條件等因素的限制，農村文化設施根據文化活動的內容、性質和文化設施的作用，可以分為藝術表演設施、學習閱覽設施、文化娛樂設施和體育運動設施四項。農村文化基礎設施的滿意程度以及日常文化活動的豐富程度，是衡量農村居民生活質量的新尺度。

(一)當前湖南省農村學習閱覽設施特點

學習閱覽設施主要是提供人們了解時事、獲取知識、學習文化的途徑。主要包括黑板報、閱報欄、展覽室、廣播、電視臺、電教室、圖書館、電子閱覽室、紅色革命基地以及知識普及培訓等。

對湖南省農村學習閱覽設施調查結果表明(見圖1)，黑板報擁有率最高。在所調查的農村地區中，72.30%擁有黑板報。學校圖書館擁有率達到了68.71%。但是，像電子閱覽室(19.42%)和電教室(23.38%)此類高科技文化設施的擁有率并不高。而紅色革命基地此類愛國主義文化宣傳點的擁有率也只有19.42%。此外，其它學習閱覽設施的擁有情況并無太大差別，分布在34.53%～54.68%之間。此外，有關知識普及的數據顯示，農業知識普及情況遠比其他知識普及情況好，已達到了67.63%，而只有23.02%對農民進行科普培訓。

圖1 湖南省農村學習閱覽設施占有比率(%)

綜合農村文化設施擁有百分比和相對滿意度發現，黑板報、宣傳櫥窗的擁有百分比和其滿意度間的差距最大，表現為數量多，滿意度低，具體表現在這兩項文化設施需要努力整改其陳舊、不貼近民生的信息宣傳內容，；而電子閱覽室、電教室以及科普知識普及三項在擁有百分比和滿意度兩項中也存在差距，表現為數量少，滿意度高，說明需要對農村投入一定的現代化設施從而滿足村民對科技信息化的需求；而農村農業知識普及項目數量多且得到大多數村民的歡迎，表明開展的很成功。

(二)當前湖南省農村體育運動設施特點

體育運動設施主要是提供場地和器材讓人們能夠參與鍛煉身體。主要包括體育館、籃球場、乒乓球臺、小型田徑場、老年門球場、旱冰場、秋千等。

對湖南省農村體育運動設施調查結果表明(見圖2)，此類文化設施里乒乓球臺(73.74%)和籃球場(70.86%)的擁有率明顯高出其他設施。而游泳館(18.71%)、老年門球場(23.74%)則是村民享受最少的兩項體育運動設施。其中村民體育運動項目的參與主要集中在籃球、乒乓球、長跑、散步等不需要特殊設施且技術簡單易學的項目上。

圖2 湖南省農村體育運動設施占有比率(%)

在體育運動設施調查中發現，籃球場、乒乓球臺和羽毛球三項的數量多，滿意度高，能夠滿足村民日常生活鍛煉需求；而老年門球場數量少，滿意度低，說明農村缺少針對老年人健身的運動設施；臺球場及游泳館設施數量少，滿意度高，說明村民對于體育文化生活有更高的追求但相關的體育設施未能到位。

(三)當前湖南省農村藝術表演設施特點

藝術表演設施主要是提共村民文化品位、欣賞藝術的軟硬件設施。主要包括劇院、電影院、公園、廣場、禮堂、戲臺等硬件文化設施，以及像電影放映隊、腰鼓隊、舞龍隊、秧歌隊、戲班子(劇團)這樣的軟件文化設施。

對湖南省農村藝術表演設施調查結果發現(見圖3)，在硬件文化設施方面，禮堂擁有率最高，達46.40%，其他設施都相差不大，在22.30%～33.81%之間。

在軟件文化設施方面，舞龍隊擁有率最高，達51.44%。其次是腰鼓隊(45.32%)。而其它軟件文化設施都介于30.58%～36.69%之間。

在藝術表演各項設施調查中發現村民對于此類設施的滿意度都較高，其中舞龍隊的數量最多，滿意度最高，很受村民喜歡；而電影放映隊的數量相對較少，滿意度高，說明農村電影放映隊的數量未能滿足村民對于電影文化的需求，這一需求可通過建立農村電影播放室或定期的流動電影站而協調、實現。

(四)當前湖南省農村文化娛樂設施特點

文化娛樂設施為了滿足不同年齡結構、不同文化層次、不同習慣的人對文化娛樂的需求，文化娛樂設施在形式上并非整齊劃一的，主要包括少年兒童游藝室、老年之家、網吧、舞廳、卡拉OK廳等這樣的固定文化場所，也包括廟會、燈會、賽歌會、花會、勞動技能比賽這樣流動的文化娛樂活動。

圖3 湖南省農村藝術表演設施占有比率(%)

湖南省農村文化娛樂設施調查結果表明(見圖4)，在固定文化場所方面，網吧擁有率最高，達69.78%。其次是寺廟(55.40%)和棋牌室(50.36%)。而少年兒童游藝室擁有百分比最小僅為26.26%。其他固定文化場所的擁有率在30.22%～43.17%之間。流動的文化娛樂活動里，體育比賽達34.89%，廟會也達到了29.14%。擁有率最低的是花會(12.95%)。其他娛樂活動在20.50%～22.66%之間。

文娛設施調查中發現，最受村民歡迎的是花會，滿意度為所有調查項目中最高，同時也是所有調查中占有數量最低的一項，同時老年之家及農家樂也是村民滿意度高而擁有數量少的兩項，說明應加強開發農村項目，同時也需要關注老年人的娛樂設施項目，豐富農村娛樂生活；而網吧和寺廟兩項文娛設施的擁有數量多，滿意度低，在網吧方面，普遍存在規模小環境差，急需整改；寺廟方面則需要開放和更新，以此來滿足農村村民對日常文娛設施的需求。

圖4 湖南省農村文化娛樂設施占有比率(%)

三、問題與建議

(一)問題

在文化強省戰略下，湖南省各項文化事業建設都取得了有日共睹的成績，農村文化基礎設施的建設也已起步，農村文化設施的種類也較齊全(未出現擁有率為0的文化設施)。但值得注意的是，湖南省各種農村文化設施狀況參差不齊且以簡單設施為主，設施的開放性和使用度不高。農村文化設施擁有率最高的已達到73.74%(乒乓球臺)，而最低的為12.95%(花會)。所以，湖南省農村文化設施的建設還存在多方面亟待解決的問題。具體表現在一下幾方面：

(1)領導對農村文化設施建設重視不夠。在對我省農村個別地區進行實地調查中發現，有部分地區領導對農村文化設施及文化活動開展的重要性缺乏足夠的認識，大多認為經濟和工農業是硬任務、硬指標進而開展相應的工作，而文化建設則被認為是軟任務、軟指標常被忽視，文化工作進展提不到議事日程上。近年來我省開展實施文化強省戰略，對這一重大策略的宣傳及貫徹落實，在我省農村地區還未得到明顯的效果。

(2)農村文化設施陳舊，使用效率不高。在學習閱覽設施圖書館一項中，調查發現很多村民從未去過鄉鎮圖書館看過書甚至還有村民不知道有圖書館的存在。其中，圖書館里的藏書多為社會各界捐贈的舊書籍，數量少之又少且少有更新，跟不上時代發展的要求。這對于村民吸取知識，形成學習型農村社會的氛圍大有阻礙。在體育運動設施方面，村民最常進行的體育鍛煉項目，籃球場和乒乓球臺的設施也是簡陋不堪。其中不乏存在，在空地處安放一到兩個自制的籃球框和水泥砌成用磚塊做網的自制乒乓球臺這樣的設施。而在文娛休閑設施中，以懷化市劇場建設調查為例：懷化市共13個縣，各級劇院共有34個(市4，縣15，鄉15)。劇院面積參差不齊100 m2～3 800 m2不等。年久失修，設備簡陋，70%屬于危房，能開展演出的劇場只有14個，且90%屬于經營性事業單位，少部分屬于半經營性事業單位，真正能為村民服務的少之又少，村民主要的觀影還是以流動電影放映隊為主。有些地方雖建造了一些新的場館，添加了新設施，但“重物質利益，輕社會效益”、“重建筑，輕功能”的現象，使得村民不能很好的享受到公共文化服務帶來的便捷，更不能滿足村民日益增長的文化需求。

(3)文化設施建設投入不足。按照中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》要求，省、市、縣三級財政要逐年增加對農村文化事業的投入，增長幅度不低于財政收入增長幅度。新增財力向農村文化建設傾斜，建立省、市、縣三級農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村的文化建設，確保農村重點文化建設的資金需求。然而由于目前鄉鎮重視經濟建設忽視文化建設，而且歷年國家對于農村文化設施的經費投入力度不大，不少地方文化事業經費占財政支出的比例多年徘徊在1%以下，使得有些地方的文化設施的更新以及文化活動的開展由于經費不足而告終。財政上得不到充裕的供給，文化活動的開展則需要村民上交錢來展開。這就導致了部分地區的農村文化設施設備閑置或過度使用卻不能得到及時維修而任其損壞，直至報廢，導致文化活動無法正常開展工作，這就嚴重的制約了農村文化設施建設的發展。從而形成不良循環。

(4)農村文化隊伍力量薄弱。農村文化工作者應該是復合型人才，除了必須具備文藝才能之外，還應具備一定的組織能力和管理能力。然而在調查中發現湖南省農村地區，特別是湘西農村地區的文化工作隊伍在整體上素質相對較低。這些地區的文化專干人員主要是由文藝愛好者所組成，有文藝才能但缺乏對文化設施管理的相關經驗和水平，且一些農村文化工作者觀念陳舊，存在著“等、靠、要”的舊思想，不能將特長與管理相結合起來，整合和發揮出本地區所擁有的文化設施資源，使用有限的設施來發展自身的文化建設；另一方面，由于個人定位、待遇偏低、辦公條件差等因素，引起許多農村本地文化工作者人心浮動，同時影響農村引進外來文化工作者，致使農村文化設施建設工作處于被動局面，成為支援農村文化發展的一大桎梏。

(二)建議

(1)合理集中文化設施，提高設施使用效率。黨的十七大精神中強調，為加快實施文化強省戰略，推動湖南文化大發展大繁榮，則要加強文化保障力的實施。即要求文化基礎設施、基礎工作不斷完善，惠及基層的公共文化服務體系全面形成，使人們群眾的基本文化權益得到充分保障。結合我省農村文化設施現狀，各鄉鎮地區可將閑散的文化設施加以整合。如可將圖書館、閱報欄、廣播、科普培訓、電教室等設施整合于一體的綜合性文化站，并配備若干專職人員進行組織管理。同時，可充分發揮鄉鎮或村子周邊中小學閑置校舍資源，借以開展農村文化活動。周末可將中小學圖書室、電子閱覽室定時向就近的村民群眾開放。此外，可將常年閑置的村文化活動室向村民正式開放并定期根據不同年齡層次開展不同內容的文娛活動。一方面可將文化設施集中供村民使用，豐富村民的精神文化生活，另一方面通過多種文化活動的開展加強了村干部和村民間的交流與溝通，減少了村干部與村民間的不滿與矛盾。

(2)建立多渠道投融資機制，改變資金投入不足現狀。農村文化設施建設作為一項長期的工作，需要全社會一起動員起來，共同完成。近年來，我省努力創建從文化大省向文化強省跨越，在這一實施綱要中，農村文化設施建設作為文化強省中文化保障力的重要內容，中央以及我省對于農村文化設建設都有相應的經費投入。但我省各地區文化設施建設情況普遍偏低，因此在以政府投資為主導的同時，還應積極建立多渠道的資金投入。一方面積極鼓勵社會力量對農村文化所需物資及設施等方面的捐贈，籌措文化建設資金。另一方面可以在文化強省的大背景下，鼓勵社會各界、大學青年志愿者深入農村，參與農村文化建設，廣辟資金來源渠道，促進農村文化活動的正常開展。此外，政府可以引導和鼓勵事業單位、民營企業以及個人投資興辦農村文化設施事業，以多渠道的投融資機制帶動部分農村成為文化示范村，進而帶動我省其他地區進行文化建設，逐步形成以政府為主導、社會各界力量為支持建設農村文化新格局。

(3)加強人才保障建設。在湖南省文化強省戰略實施綱要(2010-2015年)中，湖南省委省政府提出要把培養一流文化人才作為文化強省建設的第一戰略。實施宣傳文化系統“五個一批”人才培養工程，高度重視基層文化隊伍建設，切實解決基層文化工作者的具體困難和問題，確保鄉鎮綜合文化站隊伍穩定、待遇落實。農村文化設施使用效率低，村民文化意識不強與農村文化工作者“軟實力”的建設有直接關系。因此，為促進我省文化強省的早日實現，我省各級政府部門需要重視農村文化隊伍的建設。加強現有村文化工作者的組織管理水平，對文化工作者進行必要的專職培訓，形成一批專干又專職的農村文化隊伍。同時采取有效措施，如加大優秀文化人才的激勵力度，積極表彰到農村任職的文化工作者，吸收社會廣大優秀人才到農村文化機構工作。逐步構建一支有經驗、有活力、積極優秀的農村文化管理隊伍，帶動農村村民合理配置使用文化設施，搞活農村文化建設。

(4)正確處理文化與經濟社會發展關系。農村文化設施建設相對滯后，既有資金不足、人才短缺的客觀原因，也有地方對農村文化基礎設施建設認識不到位的主觀原因。從調查中可見，基礎文化設施建設相對滯后問題與當地領導重視程度有密切關系。一些地區領導在觀念上還是存在著“重經濟，輕文化”的傾向，忽視文化的建設和發展，使得農村村民文化精神上依然存在貧瘠現象。雖然在文化強省相關政策的宣傳下，文化建設有所起色，但在資金投入方面還是偏重經濟建設。因此要加強農村文化設施建設，則需要加強地區領導干部的對文化強省相關政策法規進行學習，充分認識建設文化強省的重大意義，把建設文化強省工作擺在更加突出的位置，重新樹立“重文化”的管理理念，將農村公共文化設施建設服務體系作為重要內容，與經濟、政治、社會一起納入整體規劃中，明確文化發展的重要性及目標、任務、要求，讓農民在物質富裕的同時更好的享受到豐富的精神文化產品。

四、小結

實現文化強省戰略，是我省近年來一項重要而龐大的工程，加強農村文化基礎設施建設則是文化強省中一項重要內容。因此，要更好更快的實現這一戰略，則需要加強農村文化基礎設施的建設力度，保障農民群眾基本的文化權益和公共基礎文化設施建設。我省應整合企業、事業單位等非政府組織單位力量與政府一起對農村文化設施建設獻力獻策，使我省農村在文化強省的號召和帶動下向更全面更和諧的方向發展。

[參考文獻]

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