讓世博會刻上質檢的印記——全國質檢系統服務保障世博會工作綜述

國家質檢總局是上海世博會組委會和安保、外事工作協調小組的成員單位，在服務世博會工作中，承擔著重要的職能。因此，全國質檢系統為服務保障世博會能順利召開，高度重視，全力以赴，辛勤工作，連續奮戰，采取了一系列有效的措施，付出了大量的心血和汗水。本文特摘取其中的一些工作要點和要求以饗讀者。

國家質檢總局對服務上海世博會的工作高度重視，按照中央的部署要求，多次召開局長辦公會議和專題會議進行研究落實，有關司局制定了一系列措施意見，總局黨組成員和有關業務司局也多次到上海實地調研，做出了一系列的部署和要求，提出了改進工作的建議和意見，出臺了一系列的措施。全國質檢系統積極采取措施，將世博會的服務保障任務作為今年工作的重中之重。

切實負起責任

作為世博一線的上海兩局（上海檢驗檢疫局和上海質監局，簡稱“上海兩局”），認真學習中央兩辦通知的精神，堅決落實總局黨組和上海市委市政府的要求，以及世博會組委會的部署以及其他各項工作的安排。

在過去的一段時間里，上海兩局做了大量的工作，克服困難，完善措施，加強領導，溝通協調，制定和創新了很多服務保障的模式和工作要求。確保了質檢服務世博會工作的順利、有效。主要體現在三個方面：

一是組織領導不斷加強，準備工作認真細致。思想上高度重視世博會的服務保障工作，成立了專門機構，建立起嚴密的組織體系。上海質監局成立了世博工作指揮部，又根據需要下設了6個領導小組；上海檢驗檢疫局成立了世博保障工作總指揮部，下設4個指揮部及若干個工作小組，做到分工明確，任務具體，責任落實。上海檢驗檢疫局還與市政府及有關部門簽署工作責任書、承諾書，進一步密切合作，共同開展服務。通過分工細化，責任分解到位，落實到人，崗位職責明確，能夠有序有責有力地推動各項工作。

二是服務措施扎實有力，工作推進順利有效。根據世博組委會和上海市委市政府的要求，按照總局的部署，根據服務世博的特殊情況，創新監管方式，編制了各種方案、措施，制定了各自的組織方案和應急方案。上海質監局編制專門的應急處置規程，并制訂13個子預案。上海檢驗檢疫局制定了8個工作方案、7個應急預案。上海檢驗檢疫局確定了“集中報檢、集中查驗、集中檢疫處理、集中后續監管”的物流監管模式，為世博提供全天候“一站式”服務，對世博物資“隨到隨報、隨報隨檢、合格隨放”；上海質監局建立了園區“一門式”服務方式，并在制訂世博標準、為參展方提供組織機構代碼服務、加大產品質量整治力度等方面做了大量工作，這樣一種服務模式和工作措施，明確了操作流程，在世博服務保障工作中發揮了重要作用。

三是突出保障重點，履行職責嚴格到位。保障世博會期間的國門安全、食品安全和特種設備安全，是各項工作的重中之重，也是中央對我們工作的明確要求。兩局結合各自職能，緊密圍繞這三項重點工作，加強措施完善，加大監管力度，研究有針對性的措施，狠抓監管工作落實。上海檢驗檢疫局認真地開展實戰演練，進行了3次全局性演練和43次各類主題的演練，鍛煉了隊伍，發現了問題，為全方位保障國門安全打下堅實的實踐基礎。上海市質監局針對全市在用特種設備已達37萬臺套、園區特種設備1300多臺套的實際，采取提前謀劃、區別分類、創新方法、加大力度等措施，并組建了85人的駐世博現場應急保障隊伍。在食品安全監管方面，上海檢驗檢疫局建立進口食品分類監管體系，上海市質監局對生產加工環節實行分級保障，兩局共同加強世博食品的質量安全監管。

同時，18個直屬檢驗檢疫局簽署了世博檢驗檢疫聯運保障機制的合作協議，并開展了各項相關服務工作；江蘇、浙江等鄰省的質監系統加強了特種設備安全監察工作；上海、湖南、江西、廣西等?。▍^、市）質監局聯合成立世博會煙花專供產品質量安全監督分組，其他?。▍^、市）質檢兩局也采取了相應的措施，全力保障世博會的順利舉辦，并取得了明顯成效。

突出發揮優勢

針對世博會的特點，日前，國家質檢總局對世博會的服務保障工作再次提出三點要求：第一，進一步保障國門安全，實現便利通關。要按照既定的程序和履職的任務，對世博會進出境人員和物資進行嚴格的查驗。在保障安全的同時，一是要加強口岸查驗。世博會涉及200多個國家和地區，持續時間比奧運時間還要長，而且涉及的物資種類情況也比奧運會復雜得多。二是做到快速檢測。要完善口岸快速檢測手段，進一步提高檢驗檢疫效率。三是實現通關更加便利化。本屆世博會是歷屆中規模最大的一屆，參展國家和地區最多，參觀人數可能也是最多，專機和包機要大量地出入境，會出現一些特殊的檢驗檢疫情況，也可能出現過去工作中從沒有遇到過的新情況，所以要在現有措施基礎上，在學習奧運會檢驗檢疫工作制度的基礎上，不斷地研究新情況，制定新措施，對一些突發的、應急問題要果斷地、快速地抉擇。

第二，落實生產企業主體責任，堅決地維護好食品安全。上海世博會參觀人數眾多，其中85%以上的參觀人員將在世博園區內用餐；園區餐飲單位146家中有66家為外國餐飲者提供服務，各國還將舉辦美食節、開辟美食區，在這長達半年多的時間中，保障世博食品以及進境動植物源性食品的質量安全將是一項長期、艱巨的任務。這項工作極為復雜，包括了上海地區的食品安全、全國供應上海的食品安全以及從各國進口的食品安全，全系統都要高度重視，但工作最終都要落到上海質監和檢驗檢疫兩局的肩上。一是要緊緊抓住生產企業。尤其是供應上海世博會的生產廠家，引導企業強化責任意識、責任感。要采取一些有效的措施，與這些供世博生產企業簽署責任協議，進一步抓住供應企業。要健全監管制度，建立原料、過程控制的制度，保證供世博會的食品安全。二是要加強風險監測。這次工作時間長，要通過加大監測頻次、擴大范圍等方式，及時發現各國輸入的食品、包括加工的食品以及展賣的食品的安全隱患，防范區域性風險。三是加強對進口專供世博食品的檢驗，嚴防不合格食品進口，同時要打擊食品非法走私和假冒偽劣的行為。四是加強食品監管網絡建設，對世博專供食品必須實施全程監控，實現溯源的管理。

第三，嚴格監察，確保各種設備尤其是特種設備安全。世博會涉及的特種設備量大面廣，我們必須集中力量，嚴格監管，履行好職責，創造性地開展工作。一是要深化隱患排查整治。要對排查中發現的隱患及時整改、消除，對重大隱患，要立即報告當地政府，并采取果斷措施。二是進一步嚴格落實監管的責任。要將安全責任落實到每個單位、每個部門、每個崗位、每個人員，保證每臺設備、每個區域都有明確責任人。像世博園區這么多特種設備、調裝設備，這樣大頻次的使用，要實施有效監管，按照正常的一年一次的檢查是遠遠不夠的。要保證特種設備有明確的監管人員、查驗人員，隨叫隨到、及時排查、確保安全。三是進一步細化和完善應急預案。要認真總結多次應急預案演練中的經驗，通過查找不足，不斷加以改進和完善。四是突出重點區域、重點設備。要增強現場監察、安全督查和技術檢驗的頻次，確?！昂诵膮^”不發生任何設備安全事故，力?！捌渌麉^域”內不發生較大特種設備事故。對專供世博會的煙花等重點產品，也要采取相應措施嚴密監管，防止問題產品流入世博會。此外，一是要加強好對應急預案的組織、領導，在出現應急事件時要領導有力、處理有方。二是狠抓重要設備和煙花爆竹的監管。在重要設備和煙花爆竹的監管流程中，一定要認真細致，不能有失誤。