質量：同唱一首歌

上世紀90年代，在浙江的臺州，人們只要一提起這里臨海的眼鏡、溫嶺的水泵、玉環的汽摩配件、路橋的農用噴霧器等，就會和質量低劣直接掛上鉤。如今，這些產業卻憑著過硬的質量和響亮的品牌牢牢地占據了國內外市場。

過去，在臺州市質監局里，一直是“就質監論質量”的思維模式。如今，已被 “就發展論質量”的全新思維模式所取代。

原來，經過臺州市各級質監部門的努力，臺州市委、市政府把有關質量安全工作納入了對各縣（市、區）經濟社會發展目標責任制考核，之后還列入先進制造業基地建設目標責任制考核、新型工業化強鎮（街道）競賽考核。臺州市委、市政府在制訂全市經濟發展政策性意見時，把質量激勵政策列為一項重要內容，對重質量、創品牌的企業在貼息、稅收、信貸、用地、能源等方面重點給予傾斜。同時，在每年財政預算中增加對質量提高的資金投入。對未能實現質量目標、未認真履行職責的縣（市、區）及有關部門，在各項評優活動中實行“質量否決制”。

“這就是一個典型的大質量工作機制，而我們正需要形成這樣的大質量工作格局?！痹诮邮苡浾卟稍L時，浙江省質監局副局長楊燁肯定地說。

據楊燁介紹，自去年年底以來，浙江在全國率先提出建立質量強省的目標，其背景就是浙江正處于從中等發達經濟體向發達經濟體轉變的關鍵時期，同時也是轉變經濟結構和發展方式的綜合試驗區，擔負著探索經驗、率先轉型的任務。

質量強省所體現的就是大質量、大民生的理念。什么是大質量工作機制？大質量究竟有多大？楊燁認為，在大質量的含義里，質量不再是一個技術名詞，不僅僅是產品質量、工程質量和服務質量，而是一種新的生產方式和行為方式，是一種社會責任和公共義務，是一個宏觀概念、一項宏觀工作，必須從政治與全局的高度，從戰略決策的層面來安排質量工作。

跳出質監

蔬菜糧食有沒有農藥殘留？豬肉是不是含有過量違禁添加劑？水產品海產品的重金屬超不超標？如果民眾對食品安全有所擔憂，政府將如何面對？

公布“食品質量安全指數”。這是浙江省杭州市政府采取的獨特方式。

前幾年有“空氣質量指數”，現在又增加了“食品質量安全指數”。對此，杭州的市民紛紛反映：現在指數成了大家的參考標準，空氣質量指數好大家心情就好，如果食品安全指數高的話，吃了就放心，老百姓的心里就放心。

這就是杭州市質監局充分發揮標準平臺、檢測技術等資源優勢，創新理念、方式和方法，開拓性地創建了“杭州市食品質量安全指數評價體系”，并納入了杭州市委民主民生互動平臺建設的重點內容。

其中最大的特點，在杭州市質監局局長郭東風看來，就是“1＋X”的指數體系的構建，從一開始就引入了社會各界民主參與：以義務調查的身份發動市民代表直接參與，以定點抽檢方式將企業主體融入其中，以研討的形式邀請各方專家參加互動，以合作共辦的方法讓新聞媒體全程介入，從而逐步構成政府主導，企業主體、專家指導、媒體引導、市民參與的“五位一體”的社會復合主體。

郭東風說：“這就是一種大質量工作的一個具體體現。構建“大質量”工作格局，就是要建立和完善政府統一領導、部門協調配合、社會共同推進的質量工作機制?！?/p>

在質量強省戰略中如何構建大質量工作格局，浙江省質監局有一個明確的方向，就是通過樹立大質量觀，站在發展的大局看質量，圍繞升級轉型抓質量。

如今，浙江省的質監部門把所有的職能工作，都納入“大質量”的范疇予以統籌謀劃。全系統“跳出質監看質監”，以“質量強省”為核心，進一步確立了“統籌、開放、協調、互動”的新思維，以統籌全社會質量工作的意識，讓各部門來參與質監工作，推進質監工作，實現相互促進；通過協調使質監工作和其他部門的工作相互銜接，形成互動，通過規劃、政策、工作部署和監督來推動全社會的質量工作。

楊燁告訴記者：日前，浙江省召開了由32個廳局委辦負責人參加的質量強省工作領導小組會議，會議要求各市縣和省級有關牽頭部門組織一次系統的質量調研，要求各地從宏觀經濟運行質量著眼，從微觀的行業、企業質量著手，展開一次調查，全面分析評估本地、本行業的質量競爭力水平，認識自身優勢和差距，采取有針對性的措施。

但是，作為牽頭協調部門和小組辦公室的浙江省質監局，還有很多工作要做。首要的就是要加強調研，提出“質量強省”的明確目標，建立科學的評價指標體系。為此，他們正在借助各方面力量，加強對宏觀質量管理的研究，做好質量競爭力指數研究與測評工作，抓緊建立產品質量安全綜合評價和考核指標。

外延內伸

春節剛過，浙江雅瑩服裝有限公司和品格衛廚（浙江）有限公司兩家企業分別獲得了大紅包，榮獲2009年度“區長質量獎”——嘉興市秀洲區首次設立該類獎項。

這是為引導和激勵企業組織追求卓越績效，提高產品、服務和經營質量，增強競爭優勢，秀洲區質監分局聯合相關部門借鑒國內外開展質量獎活動的成功經驗，設立了“區長質量獎”。秀洲區所屬的嘉興市質監局，更是把實施政府質量獎和推行卓越績效質量管理模式作為促進產業轉型升級的重要舉措，并在市、縣兩級全面實施政府質量獎。而浙江省質監局，也在去年10月，首次啟動了“政府質量獎”。

由區到省，“政府質量獎”成為了推進大質量工作的有力抓手。

目前，在浙江以“政府質量獎”為代表的各類質量激勵引導政策，已經成為引領當地企業開展質量提升、追求卓越績效的無形指揮棒。這些政策覆蓋了標準創新、名牌培育、質量管理、計量管理、能源管理等方方面面。據不完全統計，省市縣（市、區）三級政府每年投入的引導獎勵資金在10億元以上。

抓質量提升促產業轉型，是大質量工作機制的核心內容；大力實施質量提升工程，是質監部門推動大質量建設的有效載體和重要途徑。

在浙江，以政府質量獎為源頭，各級政府進一步重視質量工作，全省有61個市縣開展了質量興市（縣）活動，有37個市縣設立了政府質量獎項；有56個市縣出臺了品牌建設和推進標準化工作的政策措施，三級財政安排用于標準化的專項資金超過1.6億元，安排監督抽查經費近1億元。

由此，企業質量安全責任進一步落實，在質監部門的幫助和促動下，企業不斷健全質量管理體系，推進誠信建設；廣大生產者、消費者、管理者積極參與質量各項活動，全社會質量安全意識進一步增強。全省產品質量總體水平穩步提高，去年省級監督抽查批次合格率達到90.2%，同比提高了0.9個百分點。