建立五種機制 提高教師素質

◎/秭歸縣教育局局長 向 鋼

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。秭歸縣教育局緊緊圍繞秭歸縣委、縣政府“人才強縣”戰略，立足全縣教育實際，創新教師隊伍建設機制，著力打造優秀教師團隊，為推進教育的均衡發展，滿足人們群眾“上好學”的愿望奠定了堅實的基礎。

一、建立健全師德教育機制

一是抓學習。全縣組織開展以“學為人師、行為世范”為主題的師德教育月活動，緊密聯系教育工作者的實際，扎實開展教育活動，讓教師在學習中反思自己的不足，在反思中形成自律意識，在自律中升華師德修養。二是抓管理。堅持教師讀書制度、學生評教制度、師德檔案制度、違法違紀查處制度，規范教師的言行。同時，嚴格執行 《中小學教師職業道德規范》、“十不準”、“五條禁令”等規定，實行師德一票否決制。堅持用制度管人，建立學習與教育、自律與他律、監督與管理的長效機制，永葆教師高尚師德。三是抓典型。榜樣的力量是無窮的，用身邊的典型教育引導教師，大力表彰和宣傳名校長、名教師的先進事跡。同時，嚴肅處理違反師德規范的人員。

二、建立健全培養培訓機制

教師的培訓培養工作是推動教育可持續發展的有效手段?？h教育局不斷增加教師培訓經費的投入和保障力度，健全和完善教師培養培訓體系，著力打造名師工程。始終堅持外出掛職與本地集訓相結合，集中培訓和送教下鄉相結合，校本教研和遠程培訓相結合，切實增強教師培訓工作的針對性和實效性，形成“骨干引領、團隊合作、共同發展、整體提升”的教師專業發展格局。

一是送出去“學”。組織部分校長和中職教師到蘇州掛職鍛煉，大力實施“名校長工程”，提高學校管理人員的水平，選派21名教研員到清華大學培訓一周，培養了一批縣級教學專家。另外與華中師范大學建立了國家教師教育創新與服務綜合改革實驗區合作關系，為全縣教師培養、培訓開辟了新的途徑。二是請進來“教”。教師的成長離不開專家的引領，聘請武漢市、宜昌市教育專家現場指導教學，指導新上崗教師和資教生近百人次。三是坐下來“訓”。2009年組織培訓90個項目，培訓3523人次，培訓率達100%。組織三所高中的300多名課改年級教師參加網絡課標和新教材培訓。四是關起來“改”。為了從根本上改變教師“發展疲軟”的怪圈，教育局下大力氣開展教師成長改革活動，直面課堂。以創建高效課堂為契機，以解決課堂教學中的實際問題為軸心，以學科教研活動為基點，以省級課題“校本教研與學校發展關系研究”為實驗，開展反思型校本教研活動，促進教師專業化成長。同時，建立了清華大學遠程教育秭歸工作站，積極運用遠程教育網絡開展教師培訓，33所中小學建立了二級網站，直接接收清華大學優質的教育資源，提高教師現代教育技術運用水平，全縣教師已經從原來的“直接搬用”轉變到“整合應用”，資源應用水平和效益明顯提高。通過這些活動，更新教師知識結構，傳輸現代教育思想，培養創新能力，提升課堂效益。

三、建立健全競爭激勵機制

扎實推進教育人事制度改革，逐步實現教育人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，形成職務能上能下、待遇能升能降的用人機制。著力加強改革中小學校長選拔任用辦法，全力推行校長負責制、校長目標管理考核制，強化崗位目標管理，并將考核結果與干部的聘任、待遇掛鉤，著力打造一支專業化、專家型校長隊伍。制訂《秭歸縣義務教育學校教師績效考核辦法》，充分保證績效向一線教師和班主任傾斜，拉開分配差距，建立多勞多得、優質優酬的激勵機制，提高教師工作積極性。自2000年開始，縣教育局健全了省、市、縣、鄉鎮、校五級骨干教師隊伍。主動爭取縣委、政府的支持，建立農村山區學校教師特殊補貼制度、優秀骨干教師津貼制度和獎勵制度，縣財政每年下撥專項經費用于獎勵教育拔尖人才。

四、建立健全城鄉幫扶機制

一是堅持交流調配。不斷加大教師配置的行政統籌力度，均衡配置教師資源，努力做到向薄弱學校、邊遠學校傾斜，實施城鎮教師援助農村教育行動計劃，促進教師間的互動交流。二是堅持結對幫扶。充分發揮城區骨干教師群體示范作用，支援農村教育，促進均衡發展。城區3所高中、1所初中、2所小學結對幫扶4個邊遠鄉鎮的4所初中、5所小學。城區骨干教師結對指導鄉鎮中小學教師。組織城區學科專家組成員以“課程改革新理念、課堂教學新方法、現代信息新技術”為主題的“送教下鄉”活動。先后派出初中小學語文、數學、外語和初中物理、化學、小學信息技術等9個學科24名骨干教師，到12個鄉鎮15所學校，上示范課57節，舉辦專題講座24場，惠及教師340余人次，受益學生近3000人。三是堅持區域教研。不斷加強區域教研，建立教研協作區，校與校之間相互學習和交流，充分發揮優勢資源互補作用。充分發揮各學校的學科優勢，培養區域性的骨干教師，引領學校教師不斷成長，實現教研重心下移，體現城鄉教學互助。近年來，全縣初中數學、語文、英語、物理、化學、政治、地理、歷史分別在楊林等11所學校召開各學科協作區教研活動，近300多人參加學習交流活動，有力促進了城鄉教育均衡發展。

五、建立健全教師補退機制

秭歸縣委、縣政府高度重視教師隊伍建設工作，多次召開教育專題辦公會，研究教師隊伍建設工作。2009年暑期，縣委、縣政府出臺政策，疏通教師出口，對于男滿58周歲、女滿53周歲，確已不適應教學工作的部分老教師及少數患嚴重疾病不能正常工作的人員，實行其工資和福利待遇不變，提前離崗退養的管理辦法，優化師資年齡結構?？朔逃涃M相對緊缺的困難，盡量補充新鮮血液，按照“逢進必考”和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，完善正常的教師補充工作機制，引進優秀人才充實教師隊伍。在對中小學專任教師配備情況核編調查的基礎上，向縣編委爭取編制40人，其中高中20人，農村中小學20人。從師范院校擇優錄用27名本科生，充實到教師隊伍，同時利用農村中小學特崗計劃，聘用48名大學生到秭歸支教，有效改善農村教師隊伍結構。

為保障實施五大機制的順利實施，工作中始終堅持共同發展原則、業績導向原則，建立并強化凡進必考機制、在職發展機制、科學評價機制，突出選拔最優人才策略、營造最佳狀態策略、打造最強團隊策略，全縣師資隊伍實現了重大變化。教師學歷層次大幅提高，教師人才梯隊趨于合理，教師隊伍的生機與活力得到激發。