如皋市飲用水源地水質現狀與安全保障措施探討

張 云

如皋市緊臨長江，地處長江三角洲，全市總面積1477km2，人口140多萬，境內水陸交通便利，工農業經濟比較發達。如皋市擁有長江岸線13.3km、南通市一級河道4條、二級河道19條，與一大批三級河道交織成網，相互溝通，長江不僅是如皋市的主要供水水源，也是調節河網水資源蓄泄的樞紐。

一、如皋市飲用水水源地概況

（一）飲用水水源區區劃

根據江蘇省人民政府批準的《江蘇省地表水（環境）功能區劃》，如皋市區域內共區劃了5個飲用水源區。

（二）水廠建設概況

如皋市現有自來水廠29家，其中地表水水源廠家14家，地下水水源廠家15家。14家地表水廠，有8家取水口設置于一級河道上，6家取水口設置于二級河道上。

如皋市河道地表水受沿程入河排污的污染，水質普遍較差，在正常情況下，一級河道水廠取水口附近水水質指標變化較大，在枯水期部分有機指標如氨氮等大幅超標，無法滿足水廠的正常生產，歷年來先后有多家水廠因水源遭受嚴重污染而停止供水。

（三）規劃水廠的建設情況

根據《寧鎮揚泰通地區區域供水規劃》，長江如皋飲用水源區規劃有長青沙飲用水源地取水口（正在建設中），取水口位于如皋長青沙西側七匡附近，距天生港水道入口約1.5km。長青沙水廠規劃建設規模2010年10×104m3/d，2015年 40×104m3/d，到 2020年最終供水規模60×104m3/d，負責向如皋海安片實施區域供水。

二、飲用水源區水質狀況

（一）評價標準

以《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水作為評價標準。

（二）評價因子

根據如皋市水體受污特征，選擇pH、氯離子、總硬度、溶解氧、氨氮、亞硝酸鹽氮、高錳酸鹽指數、化學耗氧量、五日生化需氧量、總氰、總砷、揮發酚、六價鉻、總磷等作為評價因子。

（三）飲用水源區水質狀況

根據《南通市重點水功能區水質通報》歷年水質監測資料統計：2006～2008年如皋市5個飲用水源區共計監測180個頻次，其中51.1%的測次達Ⅱ、Ⅲ類水質標準，40.1%評價為Ⅳ類水質，8.8%評價為Ⅴ類水質。主要超標項目是高錳酸鹽指數、氨氮和總磷。

除長江如皋飲用水水源區水環境質量保持在Ⅱ、Ⅲ類水質外，其他內河4個飲用水水源區水環境質量類別近3年水質達標率分別為38.9%（2006年）、25.0%（2007年)、32.8%（2008年）。2006～2008年如皋市內河飲用水水源區水質達標情況見圖1。

表1 飲用水功能區概況

表2 2006～2008年如皋市飲用水源區水質評價

（四）水廠取水水源地水質狀況

如皋市境內的水廠除了十里墩水廠、搬經水廠、石莊水廠以及在建的長青沙水廠取水口處于區劃的飲用水源區外，大部分鄉鎮水廠取水口均處于區劃的內河工農業用水區中，根據《南通市重點水功能區水質通報》監測資料統計，這些取水水源地只有40%的測次達到Ⅳ類水質標準，60%的測次評價為Ⅴ類水質，主要超標因子是總磷、氨氮、化學耗氧量等。2006～2008年如皋市飲用水源區斷面水質情況如表2所示。

由表2可見，如皋市以內河為水源地的水廠取水口水質狀況不容樂觀，為了確保飲用水源的質量，必須進一步采取切實有效的措施，加強對各水源保護區的管理，控制相關廢污水的排放。

三、水源地安全隱患

（一）長江飲用水源區安全隱患

長江如皋飲用水源區（大流槽附近～江邊涵洞處）共4.5km，在該水（環境）功能區設有南通市西片區域供水水源地，即長青沙水廠水源地。對長青沙水廠取水口供水安全構成影響的主要因素有：（1）上游如皋港工農業用水區（下邊界距離取水口3.5km）在落潮期石油化工碼頭以及化工品船只潛在的風險事故排污；（2）下游中汊泓北沙今后可能設置的排污口和如皋北汊今后可能設置的排污口漲潮期廢水排放影響。

（二）內河飲用水源地安全隱患

內河飲用水源地的安全隱患主要來源于工業點源，其次是河道兩岸固廢、垃圾堆場等面源的徑流污染的影響。

工業點污染源主要包括工業企業廢水排放口、污水處理廠尾水排放口等，工業點污染源發生事故排放，將造成內河水體水質嚴重超標。聚集在河道兩岸的固廢、垃圾堆場等污染物質，在暴雨時隨地表徑流匯入河道水體中，對水源地水環境質量造成重大影響。

四、安全保障與保護措施

（一）依法行政，加強法治手段

依法行政、加強立法、嚴格執法是飲水安全的重要保障。今后的工作重點就是要切實加強監督管理和依法行政，保障水資源的可持續利用。

（二）實行總量控制，提高污水處理技術

在飲用水源地實行污染物總量控制管理，制定相應措施，強化水源地監督和管理。根據水環境的質量目標，對飲用水源區內各污染源的污染物排放總量實施控制，確定各水功能區的水環境質量目標及污染物總量控制指標，進行負荷分配，確定各個污染源的總量控制指標。

在各鄉鎮興建污水處理廠，提高污水處理技術，禁止污水直接排放。目前如皋市20個鄉鎮已開始興建污水處理廠，日處理能力分別從1000t到20000t，20個鄉鎮的污水處理廠全部竣工投產后，日污水處理能力超過20×104t，全市域污水處理率將達到70%左右。采用先進的污水處理技術，提高廢水的水處理效率及重復利用率；采用無污染或少污染的新工藝，確保水質安全。

（三）改進水處理技術

合理的飲用水處理工藝是安全飲用水的有效保障。嚴格控制水廠的水處理工藝運行，有效控制供水水質，保障供水安全，實現制水工藝的穩定可靠運行，保障凈水廠出廠水的長期穩定達標是城市供水安全的主要的控制方面；采用先進適用給水處理新理論、新工藝、新材料和新設備，替代傳統工藝和技術，對現有給水處理工藝和設備進行更新改造，強化適應處理微污染水源水的工藝能力，提高處理水質是飲用水水質安全保障的有效對策和措施。

（四）設立衛生防護帶

設立衛生防護帶，衛生防護帶內不得排入工業廢水和生活污水，其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，不得設立有害化學物品倉庫、裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭，不得使用工業廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農藥，不得從事放牧等可能污染該段水域水質的活動。自來水廠處理后的尾水再次處理后方可排入水體。

（五）加快水質安全監測系統的建立

建立實時、快速、準確、自動的水質監測系統，對水源、管網水、二次供水進行在線監測，實現數據網絡傳輸，能夠達到飲用水水質現狀快速反應，隨時注意水質變化情況。加大水質監察工作，依據有關法規開展水質監督檢查工作，提高供水安全可靠性