當前全國生豬生產現狀與發展對策研究

虞 華 江蘇省統計局鹽城調查局 224005

沈 偉 鹽城市兒童福利院 224005

陳光亞 江蘇省統計局鹽城調查局 224005

生豬生產事關人民生活，豬肉價格劇烈波動會影響到居民的正常生活水平和市場物價的穩定。作為世界養豬大國，養豬業在我國具有舉足輕重的地位。養豬業的市場波動有其自身的特點，由于生豬的生產需要至少一年半到兩年的時間，而且生豬產品又是鮮活產品，使生豬市場更具經營風險。因此怎樣才能讓養殖企業與屠宰加工企業規避因價格波動帶來的風險，讓豬肉價格更趨向于穩定，其意義尤為重要。

今年一季度，我國商品肉豬價格持續下滑，從節前的均價12.6元/kg跌至最低時的9.1元/kg，跌幅深達28%，豬糧比連續多周處于5.5：1調控目標以下。據最新數據顯示，經過4月份兩次收儲中央儲備凍豬肉后，目前生豬價格雖有回升，但“豬糧比”仍未脫離黃色預警區域，生豬生產面臨形勢依然嚴峻，給今年畜牧業增效和農民增收帶來較大壓力。

1 當前生豬生產形勢依然嚴峻

1.1 生豬價格仍在低位運行

據統計，三月底全國普通肥豬、三元肥豬均價分別下跌至8.5元/kg、9.5元/kg，同比分別下跌了16%和13%；普通苗豬、三元苗豬均價分別下跌至8.7元/kg和9.1元/kg，同比分別下跌了 19%和24%。4月13日和20日，商務部會同財政部、發展改革委、中國農業發展銀行公開競價收儲2010年第一批和第二批中央儲備凍豬肉,受其影響，全國生豬和豬肉價格都已停止下跌，出現回升。但生豬均價只在10.5元/kg左右，回升力度仍比較弱，回升的基礎還不牢。生豬價格小幅上升，但玉米價格也在上升，目前生豬價格依然低于農戶的養殖成本。

1.2 生豬價格有所回升，但“豬糧比”仍未脫離黃色預警區域

2008年全國豬糧比平均為7.6：1，2009年平均為6.5：1，養豬處于較好的收益狀態，有正常的贏利空間。但今年春節過后，豬糧比價急速下滑，連續多周低于5.5：1的盈虧警戒線。目前生豬價格雖有所回升，但由于玉米價格也在上升，豬糧比仍低于國家規定的6∶1預警線下 0.6點，仍處于黃色預警區域（ 5.5∶1-5∶1 為中度下跌）。

1.3 養豬積極性普遍受挫，恢復還有待時日

目前，毛豬價格雖有回升，而飼料中除了豆粕的價格由春節前的3600元/噸下降到了現在的3200元/噸外，作為主要飼料原料價格總體仍處于較高價位，玉米、麩皮價格分別在1950元/噸左右和1500元/噸左右，比去年同期分別上漲了30%和15%左右。按照國家規定的6︰1的豬糧比，毛豬的收購價格也應該在12元/kg以上，而現在的收購價格僅為10.5元/kg。一般養殖戶每頭豬虧損約100多元，規模場每頭豬虧損約幾十元。由于行情低迷，仔豬補欄積極性受挫，仔豬價格回升不快。如果低迷局面繼續延續，將有可能導致養殖戶大量淘汰母豬，動搖生豬生產的基礎，這不僅會影響農民增收，而且日后豬肉市場供應偏緊的狀況可能重現。如果處置不慎、調控不力，就會引起生豬生產的大起大落。

2 “蛛網現象”困擾生豬養殖業

自從2007年以來生豬價格暴漲暴跌的 “過山車”行情已令不少養殖戶“吃不消”。目前我國養殖業存在著“蛛網現象”∶生豬賣難→價格下跌→宰殺母豬→生豬減少→供應短缺→價格上漲→養殖增加→生豬賣難。據了解，由于養殖戶把不準價格，生豬企業也普遍陷入了“一年賺、二年平、三年虧”的怪圈，生豬市場價格的頻繁波動給生豬生產者、豬肉加工商和生豬貿易商都帶來了沉重的損失。

目前生豬價格的持續下跌道理很簡單，因為可供交易生豬數量太多了，而之所以出現這種狀況，還應當追溯到2007-2008年的那一輪豬肉價格的急劇上升。當時的高價行情，再加上政策層面采取生豬補貼等手段鼓勵增加供應的調控思路，空前激發了養豬的熱情，最終導致如今供過于求、豬價不斷探底的局面。在當前形勢下，給市場提供具有指導作用的預期性價格，提供“先賣后養”機制，讓農戶和企業能提前鎖定利潤、規避價格風險，就能從市場機制層面解決“豬貴傷民”、“豬賤傷農”的問題。

3 后期生豬價格有望走出“波谷”

盡管當前生豬生產形勢依然較為嚴峻，生豬后期生產的不確定影響因素仍然較多，但是隨著宏觀經濟的逐步好轉、扶持政策的全面落實和市場調控機制的不斷完善，生豬產業后勢仍呈向好態勢?，F在生豬養殖業進入周期性的“波谷”，這雖然是養豬業的周期性規律，但由于生豬市場整體仍是供大于求，短期內難以消化。凍肉收儲政策一方面“實際性”地改變了供求關系，同時強化了養殖環節的盈利預期，生豬和豬肉價格再度企穩回升。預計5月以后生豬養殖業有望走出“波谷”。

5-10月份生豬和豬肉價格維持低位徘徊的可能性依然很大，肉制品加工業全年毛利率有望維持在較高水平。隨著全國各地氣溫的逐步升高，肉類及其制品的消費淡季也即將來臨，需求的相對萎縮加上生豬生產能力依舊處于高位，供求關系難以出現根本性逆轉，也就是說“內需疲軟”，生豬和豬肉價格在未來半年內維持低位徘徊的可能性很大，有利于肉制品加工業保持較高的毛利率。同時疫病風險不斷積累，對生豬和豬肉價格的不確定性影響加大。雖然養殖環節很有可能已經形成 “不虧錢”預期，但較低的盈利水平可能會使其降低投入、疏于管理，疫病風險不斷積累。

目前看，整個養殖業需要調整，同時市場上的豬肉價格也需要經過一段時間的調整，肉價低迷現象可能會持續到下半年，甚至更長時間。如果上述判斷成立，那么在未來一段時間，消費者還將會吃到便宜肉。

4 對策建議

生豬生產是關系到市場供應和穩定物價的大事，應引起各方面的重視。就全國生豬產業發展形勢而言，產能“相對過?！睂е律i產品價格一定時期內持續走低，而這種“過?！钡母驹蚴菄鴥壬i品質較低，市場尤其是國際市場競爭力弱，很難走出國門，形成了國內“區域性競爭格局”。因此，這個特殊時期要及時采取措施，切實提高生豬綜合生產能力，促進生豬產業持續健康發展。

4.1 加快建立生豬產業發展市場預警信息機制

在市場經濟條件下，生豬的生產完全依靠市場的供需變化決定價格的走勢。加之信息渠道不暢，加劇了豬價的波動及從業者的風險，因此要建立長效信息預警機制。在國家已經建立的主要畜禽抽樣調查制度的基礎上，建立生豬產業發展信息預警制度，由統計調查部門和農牧業部門在對調查數據進行分析的基礎上，對未來半年生豬的市場供應做出科學預測，并定期發布市場預警分析報告，正確引導養殖戶生產經營決策,規避市場風險。從制度上做到對生豬生產進行事先預警和防范，保證生豬生產平穩發展。

4.2 做好“三?！蔽恼?，切實提高生豬綜合生產能力

（1）保能繁母豬

良種是養殖標準化的基礎，是規模效益的前提，要切實加強良種工程建設，完善良繁、改良和推廣體系，提高制供種能力。要制定扶持政策，調動農民使用良種的積極性，典型示范，加快雜交改良的普及速度。目前，能繁母豬存欄基數偏高，可以通過淘汰劣質母豬，適度調減基數，優化結構，但必須穩定母豬的基本保有量，通過能繁母豬補貼、母豬保險和生豬良種補貼等三政策的落實，防止盲目淘汰母豬。

（2）保規模養殖

規模養殖已是我國生豬產業持續發展的重要主體，一方面要繼續提升規模養殖比重，另一方面要著力優化規模養殖結構，爭取提高中大型規模養殖場的比例，實現生產方式的真正轉變。

（3）保生豬大縣

主產縣是穩定生豬總量的重要平臺，要集聚生豬標準化規模養殖場、生豬調出大縣獎勵和高效設施農業三類項目的投入，實行規模養殖場增量與主產縣擴能并舉，為穩定生豬產業健康發展奠定堅實基礎。

4.3 強化重大疫病防控，營造安全的生產環境

疫病防控工作是發展生豬生產的根本保障，要認真落實防疫工作責任，切實抓好豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，防止疫病造成養殖損失，確保養豬業健康發展，保護人民身體健康，維護公共衛生安全和社會穩定。切實加強對生豬養殖場的防疫監管工作，嚴格生豬規模養殖場“一對一”監管，實施封閉式管理，禁止閑雜人員并嚴格控制畜禽及運輸車輛進入。加強生物安全措施，積極做好消毒滅源工作，對病死豬必須進行無害化處理，消除疫源。要進一步強化檢疫工作，加大產地檢疫、屠宰檢疫和畜禽運輸檢查消毒站執法力度，嚴防病害豬肉上市。要組織村級動物防疫員指導養殖場（戶）密切關注豬群健康狀況，發現異常情況的及時報告，盡快處置，確保生產安全。

4.4 發展產業化經營，提高產品深加工和抵御市場風險能力

充分利用現有的生豬資源優勢，加快發展集生豬屠宰加工為一體的肉制品生產企業，提高企業產品深加工能力，延伸產業鏈，提高企業經濟效益。一要積極引導有條件的生豬養殖企業，延伸產業鏈條，把生豬養殖作為其加工企業的原料供應車間，提高產品深加工能力。二要發展“定單養豬業”，與知名肉制品加工企業建立長期合作關系。把生豬的產前、產中、產后各個環節聯合起來，規避市場風險。

4.5 推動生豬期貨上市，化解價格“非理性”波動

今年中央一號文件中提到 “采取市場預警、儲備調節、增加險種、期貨交易等措施，穩定發展生豬產業”，這引發了市場各方對于“生豬期貨”的熱切關注和討論。中央一號文件提出利用期貨交易等手段穩定生豬價格，表明了政府利用市場化手段化解生豬市場困境的決心。從長遠來看,由于我國在生豬市場具有巨大的容量,市場定價機制將隨生豬期貨的推出更加完善,從而為增強我國在國際生豬貿易中的“話語權”,甚至為形成全球生豬定價中心提供了推動力。同時,生豬期貨的推出與糧食期貨形成有效互補,形成涵蓋主要農畜產品的較為完整的農產品期貨體系,從而進一步提升我國農業產業化水平。再者,生豬期貨可以通過對交割品種的標準化規定,鼓勵優良品種的推廣,并藉此助推生豬產業的升級。此外,生豬期貨的完全市場化定價機制對于淘汰不規模經營的生豬養殖農戶,調整大型養殖場的養殖規模,推進“公司+農戶”等集約化生產模式具有促進作用。 從微觀的視角來看,農戶和養殖場根據期貨價格信號及時了解未來的生豬市場價格走勢,合理調整養殖規模和飼養周期,以減少經營的盲目性,提前鎖定銷售價格,穩定養殖收益。另一方面,加工商和貿易商通過期貨交易,分批購進生豬,保障原料穩定供給,提前鎖定采購成本,保證生產經營的正常開展。