淺論政府、社會、高職院校在武漢城市圈人才培養中的作用*

熊文杰

(武漢商業服務學院商貿學院,湖北武漢,430056)

淺論政府、社會、高職院校在武漢城市圈人才培養中的作用*

熊文杰

(武漢商業服務學院商貿學院,湖北武漢,430056)

高職院校人才培養是一項系統工程,需要社會的支持,需要政府各部門的重視和關心。落實科學發展觀,建設武漢城市圈資源節約型、環境友好型社會必須重視培養適應21世紀服務地方經濟社會發展需要的高職人才,實際上就是要理順政府、社會、學校在高職人才培養這個系統工程的關系,各施其責,互相配合,形成有利于武漢城市圈高職人才培養的良好社會環境,促進武漢城市圈高職教育又好又快、又優又強地發展。

武漢城市圈;高職院校;人才培養

建設資源節約型、環境友好型社會即“兩型”社會是貫徹落實以人為本,實現科學發展的重要標志,也是構建和諧社會的重要內容,是貫徹落實科學發展觀的內在要求。武漢城市圈構建“兩型”社會,必須重視人力資源的開發和高素質技能型人才的培養,這為武漢城市圈高職院校培養人才目標增添了新的內容,使高職教育在武漢城市圈新一輪發展進程中,擁有前所未有的機遇。同時,也給高職教育提出新的要求。武漢城市圈內的各級政府、社會、高職院校在前所未有的機遇面前,承擔著相應的責任和義務,三者應協作聯動,各負其責,互相配合,形成有利于高職人才培養模式運行的良好社會環境,致力于辦好地方高等職業教育,服務于武漢城市圈經濟社會又好又快發展。

一、政府在武漢城市圈高職人才培養中的角色

隨著高等職業教育的迅猛發展,目前已占高等教育的“半壁江山”,它對社會的作用影響也越來越大,引起各級政府高度重視。武漢城市圈內的各級政府應在高等職業教育發展中通過統籌規劃、政策指導、行政手段等,牢牢把握高職教育的辦學方向,建立有益于高職教育發展的政策環境,營造高職教育發展的良好氛圍,拓展高職教育發展的有利空間,從而提升高職教育對武漢城市圈經濟社會發展的貢獻,增強其為地方服務的能力,促進高職院校走好校企合作的發展之路。為此,武漢城市圈各級政府在高職人才培養中應做好：

(一)總體規劃

目前,湖北省共有獨立設置的高職院校55所,其中有43所分布在武漢城市圈,武漢城市圈高職院校數量及在校大學生人數均占湖北省高職院校的84%以上。但是相當部分的高職院校在一定程度上存在結構同質、分工模糊、功能趨同、過度競爭等現象,一些高職院校存在著辦學理念不清、定位不準、特色不明等問題,這與沒有一個切實可行的武漢城市圈職教發展總體規劃有關。因此,要根據武漢城市圈兩型社會建設的需要,圈內“1+8”城市的政府及其教育部門應加強合作,建立武漢城市圈高職教育發展的聯動機制,制定一個科學的、指導性強的武漢城市圈高等職教發展總體規劃,確立“1+8”城市圈內高職教育的總體規劃、發展目標、特色布局、崛起思路和創新路徑,帶動武漢城市圈整個高職的良性循環和可持續發展。

(二)政策引導

目前,我國高職教育還處于相對弱勢地位,需要政府的大力扶持,主要是政策上的引導和扶持。溫家寶總理在會見第五屆高等教育國家級教學成果獎獲獎代表時指出要發展職業教育,提高高等教育質量。在全國職業教育工作會議上他又強調要把發展職業教育和基礎教育、高等教育放在同等重要的位置。怎樣把中央的聲音變成武漢城市圈地方政府的聲音,形成支持和推動高職教育發展的良好氛圍,這是值得認真考慮的問題。誠然,武漢城市圈高職院校的地位、社會知名度和美譽度,主要取決于院校自身的核心競爭力,但是由于地域不同、基礎不同、環境不同、政府的重視程度不同,很難保證武漢城市圈各高職院校之間在同一起跑線上公平競爭。因此,武漢城市圈各級政府應制定相關政策,對高職教育進行科學引導,并確保其思想認識到位、各項政策落實到位、領導主動關心到位。

(三)組織協調

校企合作是高職院校培養高素質技能型人才的決定因素之一。由于我國的企業在所有制、運作模式、技術品位、企業文化、經濟實力和競爭能力方面呈現多元復雜的狀況,很難要求企業在經濟效益和社會效益、長遠利益和眼前利益、短期發展和持續發展之間自覺地作出科學的選擇,必須通過政府的政策引導、組織協調和大力推動才能實現。一是要建立政府主導的校企合作管理體系。建立各級校企合作指導委員會,分布在武漢城市圈各級政府、學校和企業。政府建立的委員會,應由勞動保障、發展改革、教育、科技、財政、人事、國資等部門以及工會、共青團、婦聯等人民團體的參與來組織協調;二是要制定完備的法律政策體系。武漢城市圈的各級政府要出臺相應的地方規章制度,明確高職院校與企業在職業教育方面的權利和義務、地位與作用,協調好校企合作中的各種關系;三是要建立校企合作的評價體系和有效的激勵機制,確保校企合作得以穩定、順利發展。

(四)投入保障

高職教育具有較強的實踐性,是高成本教育。要求政府要改變教育投入的理念,真正把職業教育和基礎教育、普通高等教育放在同等重要的地位。改變在投入上先考慮基礎教育、研究型大學,少考慮甚至不考慮職業教育的現狀以及職教經費也被挪作他用的情況。解決高職教育的資金問題,可以利用市場機制多渠道籌措,但政府公共財政的投入應該發揮主導作用。要把國務院發展職業教育的精神真正落到實處,必須建立發展職業教育的資金投入機制。一是必須建立公共財政投入機制。政府應設立導向性和調節性資金的投入機制,或設立政府獎勵資金、補貼資金,充分發揮管理職能,綜合運用導向資金,促進高職教育健康發展;二是可以建立武漢城市圈職業教育發展基金,也可以從現有的教育附加或企業的職教經費中提出適當比例,專項用于高職教育產學合作實訓基地的建設。

(五)信息服務

高職院校要根據市場的需求培養適銷對路的人才,就必須進行深入的社會調研。同時校企合作教育,也需要大量的信息,這些信息對高職院校是十分重要的,但是,這些信息的獲得和加工,僅靠高職院校的努力是很不夠的。誠然,在高度信息化的今天,信息的來源十分廣泛,但由政府機構綜合整理、科學分析而發布的信息具有不可替代的權威性、公信性和全面性,政府要通過綜合部門及時發布實用性技能人才需求信息和需求趨勢、地區產業的發展狀況與趨勢、產學合作項目等信息,用以指導武漢城市圈高職院校的改革和發展工作。

(六)評估監督

省級教育主管部門對高職院校人才培養工作的評估,是政府對高職院校辦學質量的認證、監督和推動。對高職院校而言,明確了校企合作的辦學思路和工學結合的人才培養思路,專業教學改革和人才培養就有了方向,學校辦學就會充滿生機和活力。通過評估、監督促進武漢城市圈各高職院校主動和企業合作,不斷探索校企合作、工學結合教育的新路,全面提高教育教學質量,是新形勢下培養高技能人才的需要。

二、社會各界對高職人才培養的支持

(一)進一步加大對高技能人才培養和使用的宣傳力度

高等職業教育在中國的發展歷程還比較短,雖然規模已經很大,但總體上是處于弱勢群體,迫切需要各方面的關心扶持。因此,武漢城市圈高等職業教育戰線也應該重視自我宣傳,宣傳優秀高技能應用性人才在武漢城市圈“兩型”社會建設中的重要貢獻,努力提高武漢城市圈對高職教育的認識,向武漢城市圈展示高等職業教育的風采,在武漢城市圈樹立高職教育主動服務于地方經濟社會發展的良好形象,為武漢城市圈高職教育的健康發展營造良好的輿論氛圍。

(二)進一步改善武漢城市圈高職院校的辦學環境

要加強武漢城市圈高職院校周邊環境治理,營造良好社會氛圍,調動企業和社會各方面力量支持高等職業教育;還可以組織一批新聞戰線上的朋友,宣傳一批辦學環境好、就業率高的學校,建一批示范性院校,樹立一些典型,加強正面宣傳,增加武漢城市圈社會對高職教育的了解,提高社會認可度。

(三)進一步建立與完善武漢城市圈學校與企業間的合作機制

當前武漢城市圈高職教育模式的單一,表現為基本在校內開展教學活動,總體上尚未形成與企業經常溝通、相互參與的機制。技術應用的創新與發展集中在企業,缺乏與之溝通、合作,也就不易把握高職教育今后的培養目標。所以應該鼓勵企業以多種方式參與高職教育的發展,可通過合辦方式提供學生實習場所,教師可與企業簽訂定向培養合同,共同開發教學課程。學校也應積極為企業提供服務,以加強學校與企業的經常性聯系機制。

三、武漢城市圈高職院校自身在人才培養中的運作

(一)制訂科學完善的武漢城市圈高職人才培養定位體系

人才培養目標定位是一個系統工程,它涉及到多個方面,具體而言,主要是：在高職院校內部搭建培養目標與培養模式是實現高職人才定位的關鍵;師資定位是實現高職人才定位的保障。師資是實施成功教育行為的有力保障,一支良好的、高素質的師資隊伍是教育行為實施和教育目的實現的有力支撐?；诟呗毴瞬排囵B的特點,“雙師型”教師隊伍將成為高職師資的主力,實現高職師資的正確定位,將為實現高職人才定位提供有力保障;教材定位是實現高職人才定位的手段。教材是開展教學活動的主要依據,教材內容要緊密結合生產實際,并注意及時跟蹤先進技術的發展,開發專門適用于高職教學需求的教材是實現高職高專人才定位的主要手段;教學方法和教學組織形式定位是實現高職人才定位的有力措施。要根據高職教育的實際需要,借鑒國內外成功的高職教育經驗,運用現代教育理念,改進理論教學,改革教學方法,重視現場教學、實踐教學等,特別重視高職院校實習實訓條件的建設。要不斷更新教學設施和儀器設備,保證學生有足夠時間的、高質量的實際動手訓練,切實提高學生的職業能力。

(二)努力辦出武漢城市圈高職人才培養特色

特色是高職辦學之源、立校之基和發展之本。高職教育是隨著社會發展而誕生的一種新的教育形式,具有下列基本特色：在培養目標上強調應用性,在專業建設上注重職業性,在課程體系的構建上突出針對性,在教學環節上強化實踐性,在辦學過程中增強合作性,在培養規格上力求復合性。

(三)積極拓寬武漢城市圈高職院校的招生渠道

近幾年來,高職院校雖然招生人數急劇增加,但大部分高職院校報到率不理想,究其原因,除了社會的傳統偏見、高職院校整體競爭力不強,高職生就業質量不高、有些高職院校辦學條件的簡陋、部分教師教學經驗的不足、教學手段的落后等之外,高職院校招生渠道的過窄也是一個重要的原因?，F在,武漢城市圈大部分高職院校仍基本沿襲了普通高校的招生模式,招生對象主要以普通高中畢業生為主,這種單一生源渠道具有較大的不穩定性。因此,武漢城市圈高職院校應大膽解放思想,勇于拓寬思路,積極面向市場,努力實行多渠道招生,通過面向社會、行業和企業,積極主動承擔崗前培訓、崗位培訓、職業資格證書培訓、下崗職工再就業培訓和農民工培訓等任務,在履行社會服務職責的同時,為自己開辟一個更為廣闊的生源渠道。

(四)著力提高武漢城市圈高職院校教師的素質

提高高職教學質量,教師隊伍建設是重中之重。高職教育的性質,決定了高職院校的教師既要有一定的專業理論知識,更要有很強的實踐技能,高職院校應按照高職教師隊伍特點,認真抓好教師隊伍建設,著力提高高職教師素質。一是著力抓好“雙師”素質教師隊伍建設,努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力,使教師既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平,又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗;二是積極從企事業單位聘請能工巧匠任兼職教師,實行專、兼職結合,改善學校師資結構,適應專業變化的需要;三是積極支持教師到企業兼職和掛職鍛煉,增加其企業工作經歷。

(五)加強武漢城市圈高職人才培養的校內外實訓基地建設

高職院校的根本任務是為生產、服務、建設、管理第一線培養高素質技能型人才,服務地方經濟社會發展。這就要求高職院校必須根據經濟社會發展和專業教學需要切實重視營造校內生產性真實工作環境,積極開拓校外頂崗實習基地,要改變過分依附理論教學的情況,探索建立相對獨立的實踐教學體系,在制定的教學計劃中,實踐教學應占有較大比重,以更好地滿足社會需要,實現學校企業的有效對接。

(六)改革武漢城市圈高職院校人才培養模式和辦學模式

高職教育是面向行業企業培養相關崗位群所需的人才,隨著經濟發展和技術進步條件,相關崗位群技術與管理的環境不斷變化,這就要求高職教育的目標和過程也要隨之不斷更新,與時俱進。為此,高職院校要改革辦學模式,主動適應經濟發展與社會進步的需要,建立同社會的緊密聯系,實現同企業、行業的合作辦學,諸如聯合辦學、合資辦學、股份制辦學等,形成多元化、多渠道的辦學模式;建立和完善“工學結合”的人才培養模式,深化職業教育教學改革。

[1]國家教育事業發展“十一五”規劃綱要.中國職業技術教育,2007(06).

[2]國務院：國務院關于大力發展職業教育的決定[J].中國教育報,2005.11.10.

[3]教育部16號文件：關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見.

[4]張盛仁,田壽永.論高等職業教育與“兩型社會”建設[J].理論月刊,2008(07).

[5]劉萌,薛兵旺.“循崗導教”新高職、新模式、新理念、新模式[M].北京：現代教育出版社,2007.07.

[6]熊文杰.新世紀高職高專人才培養模式構建研究.武漢大學碩士論文,2007(04).

Discussion on the Effect of Government,Society and High Vocational Schools for Talent Cultivation in Wuhan City Circle

XIONGWen-jie
(Wuhan College of Business Service,Wuhan,430056,Hubei)

Talent cultivation in high vocational schools isa systematic project,which needs the support of the society,and needs the emphasis and concern of every department of the government.Implementing the scientific concept of development,establishing the resource-economical and environment-friendly society in Wuhan city circle should stay focused on cultivating numerous vocational talents who can adapt to the 21st century and are needed for serving the rural economy and the development of the society.In fact,we should adjust the relationship among the government,society and schools in the systmetic project of cultivating advanced vocational talents,in order to form a good social environment which is beneficial for cultivating advanced vocational talents in Wuhan city circle and promote the development of the high vocational education rapidly and healthily.

Wuhan city circle;high vocational schools;talent cultivation

G710

A

1672-1047(2010)02-0031-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2010.02.09

2010-03-06

熊文杰(1970-),男,副院長,副教授,現代物流研究所副所長;中國物流學會理事、特約研究員。E-mail：wjxiong999@sina.com

[責任編校：金為民]