中國官員學歷分析

■文/王蘭 ■http://magazine.caing.com/2010-11-13/100198428.html

中國官員學歷分析

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在副部級及以上的官員中，擁有研究生學歷的占十分之一，但擁有在職研究生學歷的則占到一半以上。

傳統 歷代封建王朝都是通過科舉制度來選拔官吏的，讓讀書人參加人才選拔考試，從而晉身仕途。

本文統計樣本中的官員是指在黨政第一線工作的副部級及以上且有學歷情況公開信息的，學歷采取中國教育主管部門制定的國民教育系列的高等教育學歷界定，研究生包含碩士和博士研究生，單獨提及研究生時系指非在職研究生。官員學歷情況見表一。

表一

如果以上600多名樣本數有一定代表性的話，構成目前官員核心和中堅的有半數以上第一學歷為本科以下。當然，學歷和官員成長并無特定關系，但比較有趣的是，又有半數以上者最高學歷為在職研究生，這么說學歷和官員成長或許還有點關系。時至今日，“文革”后恢復高考的前三屆大學生（所謂“新三屆”）年齡最小的接近50歲，最大的已60歲開外，這正是中國副部級和正部級官員的主要分布年齡，但和“新三屆”在其他領域的突出成就相比，在官員分布上并不支持這點，總計629名正副部級樣本中，有57%的第一學歷為本科以下。

在正常情形下“當官”和學歷無必然聯系，古今中外有不少無學歷“當官”很成功的例子。統計顯示的特別之處在于中國半數以上官員最高學歷為在職研究生，而研究生僅十分之一略多。為深入了解，我們設置了攻讀者的第一學歷、攻讀時學校和工作地是否在同一城市、開始攻讀的年齡是否在40歲以上等指標對最高學歷為在職研究生的官員情況進行細分類，見表二。

表中顯示，中央樣本的第一學歷起點、開始攻讀年齡都優于地方樣本，這或許是“京官”的特點之一。至于攻讀時不同城市的比例遠低于地方樣本則說明北京集中了更多的研究生教育資源。其實和中國從政的“德才兼備”“斗智斗勇”相比，讀書實在容易許多，以中國官員的智力，只要其集中精力，攻讀研究生學位確屬易事。但從合計信息看，這近400名官員中有60%以上是在第一學歷本科學歷以下、不在同一城市、40歲后（正是官員的黃金階段）的狀態下攻讀在職研究生的。這對攻讀者和授予學位的機構都是一種挑戰，從理論上說投入產出是得不償失，所為何來？

其之所以成為一種集體趨勢原因或許有三：一是中國漫長深厚的“科舉傳統”，似乎不整個“兩榜出身”在“官場”就不好意思見人；二是官員遴選考核標準似有偏差，“知識化”不好考量，最后只好庸俗地演化成可計量的“學歷化”，其實絕大多數官員的工作本科學歷完全足夠，逾常要求有蛇足之嫌；三是和中國近年來研究生教育的“大躍進”有關，據報道中國碩士研究生年招生人數從1982年到2009年增長了約35倍，中國已超過美國成為世界上最大的博士學位授予國家，有“博士工廠”之稱。據教育部2009年12月的統計資料，中國在校研究生有1283046人，其中在職人員攻讀的有393816人，約占31%。某種程度上中國官員學歷的“大躍進”和中國研究生教育的“大躍進”互為表里，前者產生了需求，后者提供了供給，各取所需，有點像企業報表中資產和負債同步無效地擴大，一定程度上說也是一種“泡沫”。

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