治黃大業要從近期治理走向長治久安

文/ 潘家錚 編輯/ 陳 陸

黃河“蓄水池”甘肅瑪曲濕地草場植被明顯恢復 攝影/曹志政/CFP

黃河災害是中國的憂患，治黃歷史幾乎和中國文明發展史一樣久遠。新中國建立以來，我國的水利部門和水利專家，進行了艱苦卓絕的斗爭，已取得無可否認的成就：數千公里大堤的全面加高培厚，60多年來黃河的年年安瀾；黃河水資源支持了兩岸廣大地區人民的生存和發展；小浪底水利樞紐的建成投產，調水調沙初步實施……這些都是前人所不敢想象的成就?，F在，小浪底已進入后期攔沙運行，古賢樞紐的建設正在抓緊準備，以求繼續減淤沖沙。但水庫攔淤的期限畢竟有限，黃河如何才能做到長治久安呢？這恐怕是每個中國人都關心的大問題。

黃河的復雜性在泥沙，治黃的關鍵在于科學認識和處理泥沙問題。泥沙主要產自中游，禍在下游。從原則上講，要解決泥沙問題，必須做到兩條：

灘區的重要功能是瀉洪，可肥沃的土地總是吸引著農民耕種。水利專家認為，黃河灘區不應該有人居住，因為黃河要通過漫灘來維持河槽與灘地的同時并漲，這樣才有利于維持黃河的正常形態。 攝影/吳宏/CFP

劉家峽庫區啟動治理工程 攝影/于永昭/CFP

一是使下游河道中泥沙進出平衡，河床不致持續淤高；

二是下游要有一條斷面合理、河勢穩定的河道，能滿足沖沙防洪的要求。

為此，必須采取綜合措施，治本治標兼施，遠期近期兼顧，開源節流并重，上游下游通盤考慮，局部服從大局，近期服從長遠。在這些原則上制訂一個統攬全局的長期規劃，并在實施中動態調整完善，最終達到長治久安的目標。

對黃河特性了解最清楚、打交道最長、取得經驗最多的是中國的水利工程師和科學家，他們是最有發言權的權威。數十年來，他們積累了豐富的經驗，總結了客觀的規律（如處理泥沙的“五字真言”），不斷提出治黃規劃，但多加以“近期”的冠詞，所謂遠景，常也只到2030年，一眨眼就到了。我認為現在到了從近期治理走向考慮長治久安問題的時候了，理由如下：

1.小浪底水庫已進入后期攔沙運行階段，古賢水庫建成后，只剩下一座磧口水庫，沒有更多王牌了；

2.六十多年來已積累了豐富和寶貴的經驗與教訓；

3.科技水平迅速發展提高；

4.國家經濟實力有了極大增長。

具體的長遠規劃當然要由水利專家來研究，在這里我愿以外行人的身份說幾句話，外行人因為不懂，敢于說話，說錯了也不要緊。

堅持不懈地搞水土保持和溝壑治理工程，減少入黃泥沙

近年來入黃泥沙不斷減少，有的同志認為是水量減少所致，對水土保持的效果信心不足。我認為不能失去信心，進行那么多年的水土保持和溝壑治理，對減沙肯定起了作用，哪怕只占30%至40%，也不是小數，持之以恒就能收到大效?，F在已有不少好的治沙經驗，哪怕是局部的，都值得珍惜和重視，因地制宜推廣、改進。對排粗沙的小支流，更要下決心、下本錢治理。減少入黃泥沙是釜底抽薪之舉，從根本上緩解問題。

據了解，水保工作未能按規劃實施，我深感不安。我們能發射宇宙飛船、修建三峽工程、建設高速鐵路、對幾十條河溝的泥沙就無計可施？能否總結經驗，制定一個實事求是的目標，痛下決心，全面治理，堅持不懈，把最終進入古賢水庫的泥沙量減到最低限度，例如年平均4億噸、3億噸以下甚或更少，且基本上是細沙。

繼續修建骨干樞紐，攔淤放淤

三門峽、小浪底、古賢、磧口四大攔淤骨干樞紐，三門峽已建多年，攔沙庫容已淤滿，小浪底也已運行十多年，剩有50多億立方米攔沙庫容，約可攔沙70億噸，到古賢投入時，恐怕所剩有限。古賢有170億立方米庫容，攔沙庫容有130億立方米。再就剩下一個磧口了。據了解，古賢和磧口共能攔沙300億噸，加上小浪底的70億，共370億噸；另外，小北干流可放淤100億噸，相當于一個小浪底（也許還有更大潛力），這就是我們現在手中所有的王牌。

世界上最大的雙排機水電站--青海黃河李家峽水庫 攝影/牛文怡/CFP

我們應按規劃興建這些骨干樞紐，實施攔沙放淤計劃。古賢早建更有利，可與小浪底、三門峽聯合調度，發揮最大效益。通過興建骨干樞紐和大量放淤，充分發揮為下游減淤作用，延長減淤時間，希望至少能給我們贏來百年以上的時間。

科學調水調沙，塑造好下游河道

再大的攔沙庫容終要淤滿，只留下有限的調節庫容，所以建庫后必須科學運行，合理攔淤放淤和調水沖沙，盡可能把進入下游河道的泥沙排到外海，延緩河床升高，塑造穩定的河道。

要調水沖沙，一要庫容，二要水量，三要科學的調度方案。庫容就由骨干樞紐提供，水量在近期內從黃河自身取得。黃河水量有限，中下游、左右岸都要發展，都要水，矛盾怎么解決？那就小道理服從大道理。原則上講，各地區繼續發展所需水量只能從節水中來，從污水回用中來，從雨水、洪水中來，從南水北調中、東線實施后黃河水量再分配中來，而不能擠占必需的沖沙水量。

以后還要從長江調一點水，雖然目前講這個有點不合時宜，但從全局看，黃河的水量確實不夠，調點長江水是必要和合理的。調水不是為發展工農業和滿足城市用水的，主要用于“維持黃河健康生命”?，F在為救治病人，陌生人都可以捐獻器官與骨髓，從姐妹一樣的長江調百來億立方米水就不可想象了，這合理嗎？有人對千里調水來沖沙感到不可思議，說太浪費了。打個比方，一個人每天要喝多少水，只有極少量變成血液或其它體液，絕大部分都排泄掉了，你能說這是浪費？解決黃河尤其下游的長治久安是壓倒一切的民族任務。像目前那樣兩級懸河、主槽不斷萎縮，建一座樞紐緩解一下，不久又走上老路，這個局面不改變，總不是辦法。希望通過深入論證，確定一個合理的、可行的、各方能接受的調水量，盡早實施，進入黃河。

充分利用采沙、挖沙、疏浚手段，解決泥沙平衡問題

至于沖不走的泥沙，并不是一塊鐵板，可以挖走。這在過去也許不可行，今后卻能做到。目前長江口依靠幾條吸沙船，每年可挖除幾千萬噸泥沙，維持十多米深水航道，千里黃河就不能通過重點疏浚和全面挖沙，每年清除一兩億噸？而且泥沙也是資源，可以用來固堤、造地，作為建筑材料，甚至可運回上游沙漠去。我們一定要最終做到河道中泥沙進出平衡，河床不再淤高。

黃河三門峽庫區，天鵝在寬闊湖面上飛翔。 攝影/史家民/CFP

我的設想是：1.修建古賢、磧口這些大型攔沙樞紐為下游河道減淤，以保安瀾，這事勢在必行，雖然攔沙期有盡，但可贏得對治黃來說是十分必要的時間。2.必須在這段時期內抓緊做好幾件關系長治久安的大事（這可是最后機會，因為我們已沒有其它的牌了），這些大事包括：

（1）全面治沙，百年不懈，將最終入黃泥沙減到最低限度；

劉家峽水庫大壩 攝影/牛文怡/CFP

（2）完成黃河流域和黃河供水地區經濟轉軌及節水減污的改造大業，及時建成適當規模的西線調水工程，使黃河有足夠的“生態流量”和入海流量；

（3）通過不斷試驗探索，找出最優的調水調沙運行方式，能利用“生態流量”和調節庫容，最大限度地將泥沙排入大海；

（4）完成塑造下游河道、整治灘區的任務，使河勢穩定，有足夠的平灘流量，常年洪水不上灘，特大洪水上灘不成災，保證在各級洪水下的安全；

（5）大力進行挖沙疏浚技術的研究，研制適應黃河的巨型采沙設備（包括下游河道和上游水庫清淤），全面開展采沙挖沙固堤造地工程。這樣，在攔沙庫容淤滿后，黃河下游泥沙已達進出平衡，河床不再累積性淤高，河勢穩定，在戰略上就達到長治久安目標。

其實所有上述各點，水利部和黃委都提出過，研究過，試驗過，都列在流域規劃的計劃之中，只是我總覺得人們對興建樞紐工程的勁頭大，對其它措施勁頭和決心信心就沒那么大。我希望水利部和黃委能夠將考慮期延伸到百年以上，并規劃出在此期內的治黃大計，在重要節點上有較明確的目標。希望能夠證明：只要全面科學整治，在一兩百年后黃河泥沙終于能進出平衡，河床不再無限制淤高，河道能穩定平順，遭遇各級洪水都有解決措施，這就達到長治久安的要求。有這么一個規劃，就能夠使中央和全國人民放心，并可使中央決策做一些大事（包括進一步全面治沙，修建古賢、磧口樞紐，實施小北干流大規模放淤，興建規模合適的西線調水工程，在下游全面開展挖沙疏浚工程，塑造新河道和改造灘區工程等，至于全流域的經濟轉軌和節水治污更是必須做到的任務）。