企業安全管理標準化的操作實施

白繪春

企業安全生產管理的落腳點和歸宿,既不是企業的決策層,也不是企業的管理層,而是企業的操作層。安全生產管理的最終實踐者,是企業生產的操作層——企業基層。以標準化管理來規范企業基層安全生產管理行為,實現產品效益最大化的同時,實現安全生產效益最大化已經成為可能。因為,以國家標準為主體,行業標準、地方標準和企業標準相互銜接的安全生產標準體系已經形成。各種標準互相補充,互相制約,成為企業安全生產標準化建設的依據,為企業安全生產管理標準化打下了堅實的基礎。所以企業要搞好安全生產,就必須從基層做起,以標準的貫徹和落實來保護員工在生產中的安全與健康,以此實現企業效益最大化。

實施標準化操作的切入點

實施企業基層安全管理標準化操作應從哪里切入呢?事故致因理論告訴我們,事故的發生大都是“人、機、環、管”4個方面中的一個、或者幾個原因的綜合造成的。即:人的不安全行為、物的不安全狀態、管理的缺陷和環境的不良造成的。所以只要從這4個方面入手,使人、機、環、管按照標準加以規范,就能最大限度地避免事故發生。

1.人的生產作業行為標準化

主要包括3個方面的內容:一是要制定完善的標準化的各種操作規程。并使員工學懂學會,全面系統掌握,靈活方便應用。二是員工要對本崗位的生產工藝,生產設備、設施,工具、用具等按照標準進行全面的危害識別,在危害識別的基礎上制定出崗位風險提示卡。通過危害識別,使員工全面掌握本崗位存在的風險及防范風險的措施,且能熟練應用這些防范措施,防止事故發生。三是要制定《員工安全手冊》,用企業的安全理念,安全價值觀等安全文化教育員工,提高員工安全意識;用消防器材使用,呼吸器使用,員工受傷后的止血、包扎、固定、搬運,人工呼吸,心肺復蘇等員工必須掌握的應急技能教育員工,提高員工應急技能等?？傊ㄟ^以上3個方面的標準化建設,避免GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》中規定的14類50種人的不安全行為,使員工成為“本質安全型”員工。

2.物的狀態標準化

主要包括兩方面的內容:一是硬件標準化。生產區和生活區要嚴格區分,保持安全距離,安全通道要暢通無阻,同樣性質的崗位、工種作業環境要做到同一標準;生產作業現場的各種設備、設施要符合標準要求且完好率達100%,其中,特種設備更要符合標準,且每年都要經檢驗部門檢驗合格。這些設備、設施還要按照規范標準,合理地布置、安裝;生產作業使用的各種設備、設施的安全防護裝置、連鎖裝置要齊全且符合標準要求,各種安全監控裝置,儀器、儀表等要合理布局、合法的使用,電器的接零接地符合標準要求且每年進行檢測;生產中使用的各種工具用具都要歸類擺放,方便拿放,使用得心應手,做到人適機、機宜人。二是軟件標準化。員工要學習掌握按標準制定的各種規章制度、操作規程;安全提示標志,安全告知標志要針對性強,放置規范,具有較強的警示和告知作用;生產作業場所基礎設施要齊全完善、整潔衛生?？傊?通過以上兩方面的建設,使員工所在的生產作業場所不能有GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》中規定的14類53種物的不安全狀態,提高物的“本質安全”化程度。

3.生產作業環境的標準化

主要包括3方面的內容:一是要按照標準配齊配全必要的照明、取暖、避暑、通風等設備、設施,給員工創造良好舒適的工作環境。二是周圍環境無任何污染,大氣、水、噪聲等符合國家標準。三是要嚴格按照國家標準給員工配齊勞動防護用品,且要按規范穿戴。通過這3項標準化建設,實現企業基層生產的作業環境標準化。

4.安全管理標準化

主要包括5方面的內容:首先要按標準建立健全安全管理組織網絡,形成安全工作事事有人管、時時有人抓的格局。其次要建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度,這些制度中最重要的是安全生產責任制和安全生產考核獎罰辦法。第三要建立健全基層HSE管理體系。主要包括《基層安全生產手冊》《基層生產作業指導書》《基層特殊作業審批表》《基層應急預案》《基層安全生產記錄》等。第四是建立健全安全生產標準化管理的各種保障體系,主要是按照標準要求對各種風險進行評估,進行保險投入等。第五要創建基層安全生產文化。包括安全生產價值觀、員工安全生產理念、員工安全生產行為準則等,用安全文化武裝員工頭腦。通過標準規范基層安全管理,形成全員、全過程、全方位、全天候的安全管理格局,實現“管理無漏洞”。

實施方法及應注意的問題

(一)實施中的分類管理

企業基層安全管理標準化是一項系統工程,具有專業性、技術性強的特點,必須分類實施。實施方法主要如下。

1.成立組織,全面負責

通過成立基層安全管理標準化建設領導機構,負責建設的組織策劃、運行控制、過程監督、檢查考核、持續改進等工作。

2.全員培訓,提高認識

通過對全體員工基層安全管理標準化建設相關知識的培訓,提高員工對建設的必要性、必然性和實用性的認識。使員工都能支持、參與到基層安全管理標準化建設中來,實現全員參與,形成我要安全管理標準化的管理氛圍。

3.編制方案,明確職責

通過實施方案在時間、內容上,人力、物力、財力支持準備上做出合理的安排,使這項工作責任落實、方法得當、步驟清晰、目的明確。

4.試點運行,總結經驗

選擇管理基礎較好、員工素質較高、安全基礎較扎實的單位,進行基層安全管理標準化建設試點。在試點單位要投入足夠的人力、物力、財力,全力支持基層安全管理標準化試驗。在試驗過程中邊實施、邊總結、邊改進,通過實踐——總結——再實踐——再總結,最后形成一套可操作性強的符合本企業基層安全管理標準化建設的規范。

5.持續改進,全面推廣

在試點的基礎上在本企業全面推廣,以提高整個企業的安全管理水平,實現企業生產的“本質安全”。

(二)實施中應遵循的原則

企業基層安全管理標準化在實施中,還必須遵循5個原則。

1.領導重視是關鍵

只有企業主要領導重視、支持這項工作,才能得到人力、物力、財力的支持,才能推進基層安全管理標準化工作的開展。

2.必須與基層生產實際相結合

基層安全管理標準化必須與基層生產實際相結合,從基層實際出發,對照標準,完善基層安全管理制度,建立健全基層安全管理體系。這樣的基層安全管理標準化才會更加合理、更加完善、更加科學,才能符合企業安全管理標準化建設實際,滿足企業安全管理要求,實現企業經濟效益和社會效益的最大化。

3.遵循戴明原理

隨著時代的進步和科學技術的發展,生產技術、生產條件的不斷改善,各類標準也在不斷變化和改進中,所以,企業的基層安全管理標準化建設工作也要遵循PDCA循環,不斷地完善、持續地改進安全生產管理標準,修訂各類基層、班組的安全生產管理標準化達標條件和驗收細則,使其更加符合基層的安全生產實際,增強可操作性。

4.改進管理、嚴格考核

只有從“人、機、環、管”四方面全面落實標準化管理,才能真正實現“以人為本”的安全管理本質。為此,按照企業基層安全管理標準化的要求,嚴格檢查考核驗收,定期總結評比兌現。

5.提高全員安全素質

提高全員安全意識和安全技術素質,是實施基層安全管理標準化的核心。只有全員綜合安全素質提高了,達到人人掌握標準、自覺執行標準,做本質安全型員工,安全管理標準化才有牢固的基礎。所以要做好以下4個方面的安全教育:一是做好領導干部的安全教育培訓工作,提高領導干部安全意識,使其在組織生產經營活動中,重視安全生產。二是做好安全管理人員的安全教育培訓工作,使其具備安全管理的知識和能力。三是做好其他員工的安全教育和培訓,使其掌握安全生產的操作規程、管理制度等。四是做好新入職員工的“三級安全教育”工作,使其了解和掌握必要的安全生產知識、操作規程和企業的狀況。通過做好四個方面的教育培訓,提高全員安全素質。

編輯 邊 安