淺析成都市中央商務區建設發展

廖丹 羅謙

淺析成都市中央商務區建設發展

廖丹 羅謙

通過分析中央商務區的基本概念及特征,從國內外中央商務區的基本建設發展方面進行了論述,研究了成都市CBD建設發展情況,并借鑒國內外中央商務區建設的成功經驗,提出了成都市構建CBD的發展模式建議。

中央商務區,發展模式,功能演變

1 中央商務區的基本概念及特征

1.1 中央商務區的基本概念

中央商務區,簡稱CBD。是城市金融、貿易、高級零售、信息、管理、會展、高檔服務活動的集中分布區,交通便捷、地價昂貴、建筑密度高,單位土地經濟產出高,是城市的經濟中樞。

最早提出 CBD這一概念的是美國芝加哥大學社會學家E.W.伯吉斯教授,他在 1923年研究芝加哥等北美大城市結構形態時,提出城市的同心圓結構,即城市的社會功能環繞中心呈同心圓結構,其中的核心區就是CBD,由此向外依次為中心商務區、過渡帶、工人住宅帶、良好住宅帶和通勤帶,共五個圈層。

1.2 中央商務區的三大特征

1.2.1 交通特征

可達性是中央商務區最基本的特征。中央商務區一般位于城市的中心位置,同時也是城市中人與人交換商品、信息和進行各種社會活動的中心。在趨于多元化的城市交通體系中,CBD占據了快速道路網、公共交通體系、步行系統等交通服務最佳區域。相對于城市其他各個部分,CBD具備優越的綜合交通可達性,這是商務活動運行的基本要求,也是CBD其他屬性產生的根源。

1.2.2 景觀特征

高密度是中央商務區典型的景觀特征。隨著地價上漲,建筑高度和密度也隨之增長。在形態上,表現為城市的標志和象征。無論是水平交通還是垂直交通都非常擁擠,首要矛盾是人員擁擠和交通阻塞。除了交通問題,環境問題也日趨嚴重,集中式超高層的出現、高層建筑的互相遮擋、大量汽車尾氣的排放,使得中央商務區需要通過綠化改善環境問題。

1.2.3 職能特征

中央商務區并不是一個均質的地區,雖然粗看起來各個行業的混合是毫無秩序可言,特別是在一些發展中國家,新老建筑混雜,CBD中還有不少舊工業廠房和住宅沒有遷出。從理論上講,相同行業功能的集中有利于效率的提高,職能分區是中央商務區特有的現象,城市中的其他地區卻不是很明顯。

2 國內外 CBD的基本建設發展分析

2.1 西方大城市 CBD的發展階段

概括地講,西方大城市CBD大致經歷了以商業為主混合功能、專業功能分區的綜合功能、商務功能升級并逐漸向高級化專業化發展三個階段。商業是 CBD的初始功能,金融、辦公、管理等商務功能則是商業功能的延伸,兩者共同構成 CBD的基本職能,并在不同發展階段占據不同的地位。

2.1.1 20世紀初,大城市 CBD的產生階段

在集聚效應的作用下,城市處于膨脹階段,出現 CBD雛形,屬于商業為主混合功能階段。但落后的交通手段仍限制了多數人的出行距離。城市中心由于具有其他區域無法比擬的可達性和區位優勢,形成了一個包括行政管理、宗教商業貿易、工業生產等在內的各種城市功能的集中區域。

2.1.2 20世紀 20年代 ～70年代,CBD的成長階段

20世紀 20年代 ～60年代是全球經濟走入低谷再復蘇的階段。這一時期城市蔓生,屬于CBD專業分區的綜合功能階段。工業快速發展、企業集中,產生了對資本的大量需求。加上 20年代開始的所謂“郊區化”過程,在這個較長階段里,大部分城市中心區開始出現功能分化,走向多功能綜合發展階段。

在這個階段里,一些學者針對 CBD的功能結構做了許多研究。其中最著名的是 20世紀 50年代 R.E.墨菲和J.E.萬斯提出的中心商務高度指數(CBHI)和強度指數(CBII),并依據行業的空間分異情況,把 CBD劃分為四個功能圈層,即核心區、外緣區、混合區和輻射區。

2.1.3 20世紀 70年代 ～90年代以后,CBD的成熟階段

隨著大城市多層向心體系形成,使得CBD功能升級,高級化、專業化成為今后規模趨勢。70年代以后,世界經濟進入一個空前的發展時期,若干重大變化重塑了城市的空間結構,也實質性地改變了CBD的功能,形成城市多中心地域結構。

表1 傳統CBD與現代CBD比較分析

第一,CBD的發展空間受到限制,向高空發展的CBD建筑與急需拓展用地之間的矛盾日益尖銳,地價和其他費用也越來越高。第二,交通方式改變,四通八達的高速公路網、小汽車廣泛進入家庭大大改變了時間和空間的關系。人們的出行時間成本大大降低,人口向郊區遷移引發了零售商業空間分布變化,伴隨著郊區各種新型業態商業設施的建立,明顯增加了市中心商業空心化。第三,生產方式變革,信息技術的發展使實時接收手段提高,遠程服務實現,人們在網絡上的聯系代替了實際空間上的接近,大規模集中化生產方式被靈活的、柔性化的生產方式所替代。第四,國際競爭日益激烈,國際地域分工的加深,除了紐約、倫敦和后來的東京之外,許多國家的大城市紛紛加入國際性城市,甚至全球城市的競爭,希望成為全球經濟的主導者。傳統CBD與現代CBD比較見表 1。

2.2 我國大城市 CBD的功能演變

我國大城市 CBD經歷了與西方發展相似又不相同的道路,一些城市沒有真正形成大規模的商務功能,混合功能階段要更長一些。我國大城市一般都有悠久的中心商業街(區)歷史,形成了傳統的城市商業中心,長期處于向心集聚和蔓延發展階段。城市中心區職、住、商功能混合,其中居住功能突出,甚至是最主要功能。

改革開放后,大城市的金融功能得以恢復,商務功能明顯提高。我國大城市 CBD功能演變的特點,總體上講,傳統CBD居住功能較強,辦公功能較弱;現代 CBD居住功能較弱,辦公功能較強;在中心商業用地結構上,傳統CBD以商業用地為主,現代CBD則以企業性辦公用地和旅館用地為主;在商業內部組成上,傳統CBD以中低檔商業為主,現代CBD則以高端商業為主。

我國的中心城市多分布在東部發達地區,經濟的不均衡發展形成了以東部為核心、西部為外圍的經濟發展結構,然而長期的區域經濟不平衡發展將會導致西部地區更加落后,這將不利于國家經濟的整體發展。為了區域經濟朝著縮小差距、平衡發展方向進行,國家提出了西部大開發戰略,在這一戰略的影響下,西部地區發展得較好的城市,將會率先成為次一級的核心,形成區域級核心。核心城市將引入大量的跨國、跨區域企業的辦事機構和資金,為CBD出現準備好必要條件,而CBD的出現又會進一步增強城市的經濟輻射能力,促進城市經濟乃至區域經濟的發展。所以,區域性 CBD的存在有其特殊的意義,西部落后區的區域性CBD將會為區域發展帶來前所未有的機遇,成為西部發展的推動力量。

3 成都市 CBD的建設發展模式

3.1 成都市 CBD的基本概況

成都土地總面積 1.239萬 km2,轄 9區 4市 6縣,總人口1 103.4萬人,其中市區人口 497.15萬人,是四川省省會,國務院確定的中國西南地區重要的中心城市,西南地區的科技、商貿、金融中心和交通及通信樞紐。從政治地位、經濟實力、科技文化發展等方面看,它都具有極其重要的地位。成都市構建CBD,將進一步鞏固與提高成都市“三中心、兩樞紐”的戰略地位,增強西部地區城市群的集聚作用,提高西南片區的經濟輻射能力。

根據《成都市CBD規劃選址范圍控制》,成都市中央商務區未來發展的區劃范圍邊界線：北起新華大道、南至府南河,東起紅星路、西達東城根街,總面積 5.5 km2。其中,CBD的核心區2.45 km2,包括了春熙路、紅星路、鹽市口、騾馬市、順城街等傳統主要商務、商業區域,今后,將以金融、商務、行政、辦公、賓館等為主。核心區之外的片區是中央商務區的外區,該區域 3.05 km2,將有少量的居住區域。據悉,整個中央商務區總建筑面積將達到1 300多萬平方米,其中住宅僅有 130多萬平方米。

總的來說,成都完全具備了區域性CBD的形成條件：城市是區域的中心城市,城市的經濟實力、外向程度高,聚集力強,信息流量大,交通方便,產生了超越城市本身的影響力和輻射力。成都作為中國西部的區域性中心城市,符合建立CBD的先決條件。

3.2 成都市 CBD的建設發展分析

3.2.1 明確CBD功能定位,延續城市歷史文脈

從經濟實力以及輻射范圍來看,成都現階段不具備建設國際型 CBD的實力。所以,成都構建 CBD應該是一個區域性 CBD,規劃目標和實現過程不能偏離功能定位。成都CBD的建設發展模式應遵循CBD發展的一般規律,為提高成都市綜合競爭力發揮積極作用。

成都CBD的功能定位,必須對 CBD區域內現有的用地性質進行調整,逐步遷建區域內與功能定位不符的單位。但在遷建過程中,也需要保留改造區域內有價值的原有建筑,以延續城市歷史文脈,形成具有良好環境品質和歷史文化氣息的場所。

3.2.2 合理規劃城市布局,優化 CBD交通組織

自實施城市總體規劃后的幾十年以來,成都市逐步形成了同心圓放射式的城市形態和單中心的城市結構。圓形本身就具有向心性和內斂性,其幾何中心為圓形的重心,以圓心引導出的射線呈發散狀,同心圓越大,其發散性就越強,然而當發散的射線越來越多的時候,通過圓心的線條也就越多,就會造成圓心的壓力增大。交通壓力問題難以解決,就會直接影響CBD的建設與發展。成都市必須改變這種城市格局的發展模式,力爭實現人居環境與經濟收益的雙贏。

首先,在宏觀規劃中要考慮到CBD的交通壓力緩解。在CBD外圍區域進行有效地交通截流,在CBD內部更多地鼓勵各種形式的步行及街面活動;打破現有的平面交通格局,建立完善的立體交通格局;改造支線道路,完善道路系統。依托建設“世界現代田園城市”,發展以成都市區為中心,新都、溫江、雙流、新津、龍泉驛為“基本點”的多組團式結構,大力發展衛星城,以發達的道路體系將主城區和衛星城鎮連為一體,形成“一個中心、多個基本點”的布局。這樣既可以合理控制成都市中心區域的人口容量,又相應減少CBD的交通壓力。其次,對 CBD內的交通組織進一步優化,成都市內一環路與二環路承擔著主要的交通負擔,但由于平面交叉過多,造成交通流速減慢、流量減少,大大降低了運輸效率。因此,可考慮在交叉路口設置立交橋或地下通道,以打破平面交通格局,建立完善的立體交通體系;正確引導過境車流在CBD的穿越,使三環路和繞城高速承擔主要的過境交通任務;發展公共交通,貫徹公交優先的交通發展政策,減少私家車對城市中心地段的交通沖擊;改造各條支線道路,使得可達性更好;建立配套的停車場地,減少車輛的運行時間,提高運行速度。

3.2.3 依托政府方針政策,建設發展成都CBD

成都提出的建設“世界現代田園城市”不僅僅是追求一種宜居的人居環境,更以產業為強大基石,促進成都的整體發展。隨著西部大開發新十年的開啟,中央對西部特別是成都的資金與政策扶持力度將比以往更大,資本、人才、技術將峰涌西進,而城市多年向南的發展推進,讓承載中國西部重任無可爭議的落在了成都CBD建設上。

就成都來說,整個城區是向南向東發展的,由此必然會引致城市中心向南向東偏移。由于交通成本、時間成本、效率約束等原因,城市商務資源也會跟著遷移。在這一過程中,政府的引導控制作用也會表現出強大的作用力。如果政府引導與城市發展一致,則商務資源轉移的速度會大大加快,從而使得CBD核心發生轉移。

相比于國內一線城市的CBD,成都CBD更顯高規格。城市中心版圖不斷南進,成都國際城南CBD順勢崛起。如今,沿天府大道的新城南區域已初步形成了一個以總部經濟為核心的新商務區,強勢展現著新城南 CBD的魅力。大力打造的“天府新城”,在這片 37 km2的土地上,配套奢華、功能齊全。已建成或即將建成成都新天府廣場、成都政務中心、中國第四大領館區、中國第三大國際會展中心、內地最大的極地海洋公園、世界歌劇院、2萬m2的現代藝術館、城市公園、數十幢超甲級寫字樓等,未來將有至少10座五星級酒店,聚集成都頂級的商業賣場,吸引了最多的全球頂級公司及金融機構,誕生了首個高層高端物業聚集區。隨著2010年 10月地鐵一號線通車,城南CBD將得到進一步的發展。

因此,成都CBD的主要服務對象不應是城市普通居民,而應是面向整個西部地區乃至全球的經濟和生產機構,它的主導服務職能也不是生活服務,而是為整個西部地區市場經濟活動提供金融、信息、咨詢、管理等的“生產性服務”。

4 結語

根據成都市總體規劃,將來城市行政中心會從中心城區外遷。成都CBD通過交通、建筑、城市整體風貌方面的合理規劃、引導控制,CBD以及中心城區的人居環境將得到大大地改善。成都CBD的建設是一個漫長復雜的過程,建設CBD的模式與經驗不能照搬國內國外的模式,但可以借鑒學習各地成功經驗,應以人居環境科學來統領成都CBD的建設,不同層次的規劃,需注重承上啟下,兼顧左右。

[1]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑工業出版社,2001.

[2]王 波,周 波,康志華.新經濟條件下城市 CBD的建設及其對人居環境的影響——以成都市為例[J].西南民族大學學報(人文社科版),2004(1)：28-30.

[3]魏建芳.淺談衛星城區CBD建筑設計[J].山西建筑,2009,35(18)：45-46.

[4]任 超.成都市中央商務區(CBD)的構建[J].四川省情,2004(2)：32-34.

On construction and development of CBD in Chengdu

LIAO Dan LUO Qian

By analysis of the basic concepts and characteristics of the CBD,the paper indicates the development of the infrastructural developmentof the CBD at home and abroad,researches the developmentof CBD construction in Chengdu,and points out the CBD developmentmodel construction in Chengdu by referring to the successful experience for the CBD construction athome and abroad.

CBD,developmentmodel,functional evolution

TU984.1

A

1009-6825(2011)03-0001-03

2010-09-21

廖 丹(1986-),女,四川大學建筑與環境學院城市規劃與設計專業碩士研究生,四川 成都 610065

羅 謙(1955-),男,碩士生導師,教授,四川大學建筑與環境學院,四川成都 610065