新農村發展綠色建筑的利益主體博弈行為分析★

林 敏

新農村發展綠色建筑的利益主體博弈行為分析★

林 敏

分析了新農村發展綠色建筑涉及的多方利益主體,研究了多方利益主體之間的關聯性博弈行為,提出了相關利益主體應該采取的措施,以期促進綠色建筑在新農村建設中的發展。

新農村,綠色建筑,利益主體,博弈行為

黨的十六大報告提出的一個重要思想就是“建立和諧社會,達到全社會的和諧發展”。社會主義新農村建設是我國現代化進程的重大歷史任務,要最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標,必須確保政治、經濟、文化、自然和生態的和諧,也就是說要在和諧的前提下發展新農村。因而在保護環境的前提下實現自然和生態的和諧成為發展社會主義新農村的要求,追求能源再利用的觀念也日益深入人心。目前,建筑業作為我國第一能源利用大戶,尤其是在廣大農村,各種資源的浪費更是嚴重,在大多數的農村地區建筑能源利用率低,環境影響嚴重,如果繼續以目前的高耗能粗放型的方式發展,我國將面臨能源危機和環境危機,因此綠色建筑的發展備受關注。綠色建筑在我國農村的發展存在諸多問題,特別是在目前的建筑節能市場中農村消費者過多考慮初始建設成本,因而對綠色建筑的需求不高,房地產開發商更多關注成本與回報機制等問題的存在,導致農村發展綠色建筑的步伐放慢。本文將對新農村發展綠色建筑的多方利益主體之間的博弈行為進行分析,然后提出一些相應的激勵政策,為新農村發展綠色建筑找到突破口。

1 新農村發展綠色建筑的主要利益主體分析

綠色建筑工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程要涉及多個干系人(如圖 1所示),這些干系人是綠色建筑發展中不同的利益主體。他們的行為是影響新農村發展綠色建筑的瓶頸因素。

2 新農村綠色建筑發展中不同利益主體之間的博弈行為分析

2.1 政府與開發商、施工企業

在新農村綠色建筑發展中,開發商(農民集中居住模式時會參與進來)、施工企業的行為直接影響到新農村綠色建筑的效果。

房地產開發商、施工企業作為追逐利潤最大化的“經濟人”,基于成本利益的視角,把短期經濟效益放在首位,綠色建筑的開發成本通常要比一般建筑的開發成本高 5%～15%,加上目前中國農村的經濟狀況較差,這將嚴重影響開發商、施工企業在農村建筑市場的效益,使得他們沒有在農村建筑市場開發綠色建筑的動力。政府希望房地產開發商、施工企業在房屋建設中關注環境治理與生態保護,但是單純寄希望于市場機制并不可行,因此政府應發揮其主導作用,通過市場機制和調節手段調動利益主體的主動性,對他們的經營生產進行指導和監管,而他們的行為選擇也是政府要考慮的主要因素,也就是政府和開發商、施工企業的行為相互作用,相互影響,二者之間的合作程度將直接影響到新農村綠色建筑的效果,而他們如何合作,合作程度達到哪個層次,這又表現為他們之間的相互博弈了。

2.2 開發商與綠色建筑設計單位

綠色建筑的設計在綠色建筑的發展中起到了關鍵性的作用,綠色建筑的設計要求以精細化設計來達到降低資源消耗的目的。但在當前的運行機制下,設計主體缺乏設計綠色建筑的動力,在設計取費變化不大的情況下,設計師缺乏設計綠色建筑的經濟驅動因素。而開發商所開發的住宅僅僅是綠化設施符合要求的低層次綠色住宅,加上綠色建筑評價費用由開發商或者業主來承擔,許多開發商不愿意增加額外的設計支出。

2.3 政府與農村住房消費者

供求影響價格,一般而言,農村消費者如果對綠色建筑的需求量增加,那么綠色建筑在農村的發展速度也會加快。同時,消費者對綠色建筑的發展將起到積極的監督作用。但是,在當前我國農村居民貨幣支付能力較低的情況下,他們需要在初始購買成本和居住成本之間進行平衡,平衡的結果決定其購買行動,所以,對農村消費者來說,目前介于其自身經濟實力情況,他們對綠色建筑并非完全接受。面對這種狀況,需要政府采取相關的財政政策支持農村居民發展綠色建筑,財政政策的力度達到何種程度,這便成了政府與農村居民博弈的主題。

2.4 房地產開發商(或施工企業)與農村住房消費者

它們之間的關系表現為一種選擇和契約的動態過程,當新農村進行小城鎮建設時,采取農民集中居住模式時房地產開發商、施工企業會參與進來,但由于大多數情況下農村居民的房屋建設是分散的個體,這時更多的是與施工企業接觸。

目前農村住房消費者對綠色住宅技術層面的要求、內涵還相當模糊;開發商、施工單位一方面考慮綠色建筑的建設成本,一方面要追逐利潤最大化,就算農村消費者有綠色建筑的需求,他們都有可能不實施綠色建筑的建設,或利用農村消費者對綠色建筑的不了解而采取欺騙手段,這是農村消費者所不能接受的。

3 新農村發展綠色建筑時不同利益主體采取的發展措施

3.1 政府

3.1.1 強制性政策

政府可以制定一系列針對我國發展綠色建筑的法律法規和行業標準,以強制執行的手段來推動綠色建筑在我國,特別是在新農村的發展。這就要依靠政府建立一個有效的監管隊伍,能夠低成本、高效地履行工作職責。

3.1.2 經濟激勵政策

由于我國農村已建和新建房屋多屬于高能耗建筑,借鑒國外較成熟的經濟激勵政策,結合我國開展農村城鎮化建設的現有國情以及新農村綠色建筑發展過程中存在的問題,政府可制訂出適合我國新農村綠色建筑發展的經濟激勵政策。財政補貼：在農村,居民新建或改建房屋凡自愿建造綠色住宅、使用綠色建材的,政府可以給予適當的補貼和低息或免息貸款;政府為新農村建設設計綠色建筑的建筑設計單位給予財政支持,以便設計師進行相關科研工作和繼續教育;對在農村小城鎮化建設中推廣綠色建筑的開發商(或施工單位)在以后的類似工程上給予相應的稅收減免[1]。簡化手續：對于準備建造綠色住宅的農村居民,相關政府機構可以為其快速簡化辦理宅基地等相關手續,同時也可適當減免宅基地的費用。優惠相關設施：對新農村綠色建筑及綠色建材的消費者,如采用太陽能技術采暖、購買太陽能熱水器、建造沼氣池的農村用戶可提供一定金額的專項補貼。通過有效的經濟激勵政策,使農民在新建、改建或擴建房屋時,積極選擇建造綠色住宅,從而提高我國農村綠色住宅在全國范圍內既有和新建住宅的比例。

3.2 開發商

國家應該引導和扶植在新農村小城鎮化建設中發展綠色建筑的開發商,進一步建立完善的綠色建筑評估體系加大對開發商的監管力度。同時,開發商應該縱觀全局,一方面在新農村小城鎮化建設中積極宣傳綠色建筑,將綠色建筑作為房屋銷售階段采取的措施,但是另一方面,不能只把綠色建筑作為一種口號,應該把口號變為現實。

3.3 設計主體

設計是發展綠色建筑的依據,只有設計先綠色,建筑住宅才能真正的綠起來。相比較一般的建筑,對于綠色建筑的設計師而言,難度相應加大。為了鼓勵設計師們設計出更好的綠色建筑作品,國家應該積極配合,增加財政支持力度,鼓勵設計師進行綠色建筑設計的研究,組織他們進行再教育。不過關鍵還是要靠設計師不斷地自我完善。

3.4 施工企業

施工企業是推廣和落實綠色建筑最關鍵的環節,在這一環節,國家應該積極監管,同時還要積極鼓勵,充分利用所掌握的各種資源優勢,加大對發展綠色建筑企業的財政支持力度,例如補貼和稅收方面,保持政府的高度理性,打造誠信政府[3]。與此同時,施工企業應該嚴格要求自己的行為,真正實現綠色施工。

3.5 農村消費者

消費者作為綠色建筑的最終使用者,他們的需求和意見有利于綠色建筑的積極發展。一方面,政府應該加大立法與執法力度,保護消費者的合法權益,并加大對綠色建筑的宣傳力度,讓更多的消費者了解綠色建筑,并給予適當的財政支持。另一方面,作為農村消費者,應該自覺學習、了解綠色建筑的相關知識,樹立節能意識;同時應該注意樹立維權意識,在受到欺騙時要運用法律武器,對那些不法開發商予以懲戒,這樣對綠色建筑的發展起到積極的監督作用。

4 結語

隨著綠色建筑在農村的不斷推廣,在農村發展綠色建筑越來越受到人們的重視,在農村發展綠色建筑不僅能夠節約能源和資源,減少 CO2污染,而且能夠提高人們的生活條件,為人們提供更加舒適的生活環境,作為綠色建筑的主要利益主體,應該加強合作,同時政府應該對綠色建筑的主要利益主體進行有效的法律、法規政策調控。只有這樣才能為新農村綠色建筑的發展貢獻力量,才能為新農村的發展添磚加瓦。

[1]Nils Larsson.Green building strategies,policies and tools the Canadian experience[J].Journal for Housing Science,2004,28(4)：323-345.

[2]王洪波,劉長濱.基于博弈分析的新建建筑節能激勵機制設計[J].建筑科學,2009(2)：24-28.

[3]閆 瑾.發展綠色建筑的政策激勵研究[J].統計與決策,2008(20)：119-121.

[4]施麗芳.新農村規劃建設的思考與體會[J].山西建筑,2010,36(2)：68-69.

On analysis of stakeholder's game behavior in green building of new rural development

LIN M in

The paper analyzes the involved stakeholders in the green building of the new rural development,researches the relevant gamebehaviors among the stakeholders,and points out the relativemeasures for the involved stakeholders,so as to enhance the green building in the development of the new rural construction.

new rural,green building,stakeholder,game behavior

TU982.29

A

1009-6825(2011)03-0230-03

2010-09-25 ★：江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目“和諧社會建設中新農村發展綠色建筑的激勵約束機

制研究”(項目編號：09SJD630035)

林 敏(1970-),女,碩士,副教授,南京工程學院經濟管理學院,江蘇 南京 211167