美國職業體育管理機制對我國職業體育產業化發展的啟示

劉剛，楊巍

(1.大連市第二中學，遼寧大連 116013;2.遼寧對外經貿學院，遼寧大連 116052)

美國職業體育管理機制對我國職業體育產業化發展的啟示

劉剛1，楊巍2

(1.大連市第二中學，遼寧大連 116013;2.遼寧對外經貿學院，遼寧大連 116052)

提起美國職業籃球聯賽(簡稱NBA)，全世界的觀眾都被它那精彩絕倫的比賽以及球員們高超的球技所深深的吸引。誠然，NBA是將職業體育與商業利益完美結合的典范，我們在觀看NBA精彩比賽的同時，不禁要思索為什么NBA會如此成功，反觀我國的職業體育產業化的發展卻還處于起步階段，苦苦支撐。這就必然引起我們研究NBA的興趣，將成功的經驗拿到我們的職業聯賽當中，使其迅速的成長起來。

職業體育;管理機制;俱樂部;體育產業;NBA

1美國職業體育管理體系——美國職業體育聯盟

尋根溯源，美國職業籃球聯賽(簡稱NBA)之所以能夠有今天的成就，是因為在其背后有一個成功的“管理者”國職業籃球聯盟。在美國，每個職業運動項目都有自己的職業聯盟，而這些聯盟又共同的組成了美國職業體育聯盟。美國職業體育聯盟由各個俱樂部的所有者或是所有者的代表參加所組成的執行委員會，即現代股份制公司中的董事會，采用投票的方式對重大事項進行決策。美國職業體育聯盟屬于民間機構，政府并不參與管理，只是制定法律和法規來保障其健康快速的發展。聯盟的總裁為各俱樂部的所有者雇傭的專業人士，對所有俱樂部的所有者負責。美國職業體育聯盟對美國的職業體育具有絕對的控制權和壟斷權。從經濟學的角度說，美國職業體育聯盟是一個典型的壟斷組織，被美國商業界稱為“體育卡特爾”。

2 美國職業體育聯盟的成功因素

2.1 市場化的運營機構

美國職業體育聯盟是一個壟斷組織，即“體育卡特爾”。所謂體育卡特爾指在職業運動公司之間限制對運動員的競爭，并分配市場以及綜合管理開發市場的組織。職業體育卡特爾是職業運動聯盟，而不是各個運動隊，它是各個職業運動公司的總代表，與職業運動公司的利益是完全一致的。

體育卡特爾的職能主要是:(1)通過運動員合同和交易控制的權利，限制球隊間對運動員的無序競爭，避免球隊間為爭取運動員的服役而進行的競價;(2)統一行動，接納或拒絕新的球隊，控制球隊的數量和分布;(3)控制運動比賽的全國報道權，分配地區和新聞報道市場，控制門票收入;(4)指定比賽規程和設施標準。

2.2 政府的法律政策支持

在美國沒有主管體育的政府部門，政府對體育的管理主要體現在法律政策上。這里要強調的是美國政府所制定的法律政策是為了適應其持續迅速發展的，并不是通常意義上的行政干預。所以在美國這樣一個發達的資本主義社會里，體育卻擁有反壟斷豁免權。

這項權利對于美國職業體育聯盟來說至關重要，擁有了反壟斷豁免權，聯盟就可以全面地對職業運動進行控制。主要體現在以下三個方面:(1)具有限制運動員自由轉會的權利。(2)具有電視轉播權的“反壟斷豁免”權。(3)具有調控職業對的分布與數量的權力。

另外，美國職業體育聯盟還擁有優惠稅免政策。主要體現在兩個方面:(1)降低稅收或免稅吸引社會私人投資職業體育產業。(2)利用優惠稅收政策鼓勵地方政府投資建設職業體育俱樂部比賽場館。

2.3 競技與經濟的完美結合

前面說過，美國職業體育聯盟是一個具有商業性質的企業，它的直接目的是商業利益的最大化。然而，這并不與它擁有世界上最高水平的競技比賽相矛盾。在美國，高水平的競技運動與巨大的商業利益完美的結合了起來，相輔相成。下面以NBA為例，分析其運營方式。

2.3.1 招募國外高水平運動員在NBA中，幾乎每一支隊伍都有一名國際籍球員。國外高水平球員的引進，一方面提高了比賽的水平，增加了觀賞性;另一方面也增加了NBA的觀眾人數，將NBA的品牌帶到了世界各地。這是NBA全球戰略最重要的一步，這樣一來，不用動用巨額的資金去國外宣傳就達到了宣傳自己的目的，可謂一舉兩得。

2.3.2 全方位的國際媒體報道NBA利用各種各樣的媒體平臺來轉播賽事，宣傳自己。這當中包括電視、互聯網、報紙、雜志、廣播等等。其中，NBA賽事的電視轉播權是一項非常重要的利潤來源。在2002～2003賽季，NBA常規賽的賽事及節目透過151個不同的電視合作伙伴以42種語言播放至全球212個國家，至少有31億人能夠觀看到比賽。

NBA還擁有自己的官方網站，到目前為止共有9個國際網站，為全世界的球迷提供信息服務。

2.3.3 NBA的全球商標策略隨著NBA的全球化，NBA的商標也成為了一種無形的商業資產。印有NBA標志的各種體育產品以及由NBA授權專用的各種商品也為NBA帶來了巨大的商業利潤。由于對NBA的喜愛，印有NBA標志產品的價格也遠遠超過了其成本。2003～2004賽季，零售產品達到了雙位數的增長，NBA運動服裝、電子游戲等產品在紐約第5街的銷售率的增長也達到了25%。同時，NBA對于自己商標的保護也非常的注意，不給一些非法的盜用行為可乘之機。

3 我國職業體育產業化進程中存在的問題

3.1 產權關系模糊

對于我國的職業體育來說，俱樂部的產權關系比較復雜。從根本上說，是長期以來的計劃體制形成的。在計劃經濟時期，一切的體育設施和體育場館都是國家出資修建的，其所有權屬國家所有，使用權歸國家體委。改革開放以來，由于我國職業體育逐步的向產業化的發展，出現了職業聯賽和俱樂部。職業體育的產業化發展，必然要求職業體育需要有資金的投入，于是出現了企業贊助俱樂部的局面。但是企業贊助俱樂部并不是說企業對俱樂部擁有絕對的所有權，俱樂部只是擁有冠名權，通過俱樂部宣傳自己的宣傳權，門票的收入權，電視轉播權等一些權利。而體育場館的所有權、隊員的人事權、比賽規則的制定權和修改權、比賽日程的安排等等一些權利都是有國家體育總局所有。這樣以來就造成了俱樂部的所有權混亂，在出現問題的時候，誰都不愿意承擔責任，在投資建設時誰都不愿意出錢出力，導致俱樂部的管理混亂，人事混亂，多頭管理等局面。

我國的職業體育正處在由贊助型向聯辦型，非實體型向實體型過渡的階段。而這個過渡本身最大的問題就是如何解決產權關系的問題。對于國家體育總局來說，由于“舉國體制”下競技體育所取得的輝煌成就以及國家對于職業體育的發展方向的把握，他不會把體育場館、運動員以及整個職業聯賽交給企業去按商業化的方式去運作;而對于企業來說，由于企業本身對俱樂部以及職業聯賽沒有所有權，只是通過俱樂部和聯賽來宣傳自己，推銷產品才會對其進行贊助和投資。所以他對于俱樂部的發展，聯賽水平的提高并不關心。這樣以來，體育總局與企業之間存在著根本性的矛盾，這個矛盾不解決，我國的職業體育很難前進。

3.2 市場主體地位不明確

根據《中華人民共和國企業法人管理條件》、《中華人民共和國公司法》、《社會團體登記管理條例》，任何組織進行注冊登記都必須具備一定的條件。以注冊資金為例。一個經濟組織的注冊資金是其財產基礎，它表明其具有獨立承擔民事責任的財產，可以在經濟活動中同其他市場主體平等相處，自主經營;也表明有自負盈虧，自擔風險的能力，可以自主經營，享有信譽。盡管各個單項的運動管理中心在俱樂部條件中都明文規定:職業體育俱樂部應是具有獨立法人資格的實體。然而由于前面提到的俱樂部產權關系不明確，導致企業無法正常形式市場主體的權力。而且在注冊的時候，注冊的資金也無法準確的測定。企業只是擁有法人的稱號，卻并不能正常行使法人的權力。

眾所周知，企業贊助俱樂部的目的是為了宣傳自己的產品，提高知名度。體育總局的目標是提高運動競技水平。二者在目標上存在著本質的區別，這也是我國職業體育發展中的又一個不可調和的矛盾。

3.3 相關法律滯后

法律是保證市場正常運行的基本前提，也有人說市場經濟的實質是法律經濟，可見法律對于市場的重要性。而在我國的職業體育市場中卻嚴重的缺乏相關的法律支持，小到俱樂部，大到整個職業體育市場都沒有法律的保障。政出多門、市場缺乏公平、暗箱操作等現象屢見不鮮。

4 NBA 給我們的啟場壟斷的職業體育聯盟

4.1 競技體育和職業體育的區別

我國現行的職業體育的管理體制基本上屬于行政壟斷性質，造成這種局面的主要原因是體育總局所提出的我國職業體育聯賽的主要目標是提高我國體育運動技術水平，這個目標的提出實際上是與職業體育市場追求經濟利益最大化的目標相矛盾的。一直以來，“提高運動技術水平”與“經濟利益最大化”就是我國職業體育在發展過程中的一對矛盾的統一體。事實上，“提高運動技術水平”是競技體育所追求的目標;而“經濟利益的最大化”是職業體育所追求的目標。兩者分屬于兩個不同的體系。北京大學黃恒學教授在《中國體育事業單位管理體制改革研究》一文中指出:“根據以社會共同需要界定國家事業職能范圍的標準，凡是具有滿足社會共同需要性質的體育事業，就屬于體育事業職能范圍，應該國家辦，有財政供給;凡是不具備滿足社會共同需要性質的體育事物，就不屬于國家公共體育事業職能范圍，不應該由政府繼續舉辦?！币罁@一標準劃分競技體育和職業體育的屬性。

4.2 市場壟斷的職業體育聯盟

實行競技體育的職業化就意味著市場化、產業化，就必須按照市場的規律行事。對于我國的職業體育來說，要與世界接軌、要成就規模，就必須走市場化這條路，同時，政府的職能也應該由原來的行政干預，轉變為監督、提供相關的法律支持，保障市場的正常運行。所以，市場壟斷的職業體育聯盟是我國職業體育發展的必然趨勢。

4.3 構建我國市場壟斷的職業體育聯盟的條件

4.3.1 對俱樂部的要求私人企業或私人股份企業是俱樂部的直接投資者，應該說，這是職業體育市場所希望的真實的經濟主體，它所追求的是職業體育市場中的利潤回報，手段是滿足職業體育的市場需求，但由于受到各種政策、法律、章程以及協會(中心)的約束，結果是只有投入，很少受益甚至虧本經營，這絕對不是民辦俱樂部投資的初衷。因此，對民辦俱樂部來講，“解除各種束縛，讓自己憑本事吃飯”當屬最普遍的心理。民辦俱樂部對協會(中心)的變革具有較大促進性，這就是推動協會(中心)自下而上制度變遷的最重要的推動力量。

4.3.2 對體育行政部門的要求體育行政部門作為政府專門負責體育行政事務的職能部門，如果試圖加快推進我國職業體育的發展乃至我國政府改革進程，目前一項重要工作就必然是加快轉變協會或中心的屬性與職能，逐步使俱樂部自己掌握自己的命運，自主經營、相互依賴、相互競爭以及自負盈虧。

目前，由于我國正處在社會轉型期，體育市場也才建立不久，職業體育市場更是處在幼稚時期。因此，體育行政部門的作用尤為重要。

4.3.3 對法律體系的要求從國外的成功經驗可以看到，職業體育聯盟的成功需要一個健全的法律體系來支持、保護和規范，這其中包括一些特殊的政策法規來支持。比如，市場壟斷型職業體育聯盟的成立、俱樂部所享受到的優惠稅免政策等，還有比如打假球之類的問題，用企業行為來講，就是生產假冒偽劣產品，在生產領域里是要受到法律制裁的，而在職業俱樂部中屢屢出現，這種狀況可以說明投資的法律環境亟待改善?，F有體育法規反映市場經濟要求和引導改革發展的法規明顯不足，無法適應市場經濟條件下體育發展的現實需要，體育立法缺少超前性。體育法規之間、規章之間、地方性體育法規與其他法規之間存在著許多沖突。解決這類問題的根本在于相關法律體系的建立與完善，基本點在于打破政府體育公共部門的行政性壟斷，解放職業體育市場中的主樂部，以便為早日形成市場壟斷型職業體育聯盟奠定堅實的基礎。

4.4 如何構建我國市場壟斷的職業體育聯盟

我國職業體育俱樂部應首先盡快完善現代企業制度。對于民辦俱樂部而言，要建立完善的公司治理結構。對于官辦俱樂部而言，需要盡快依法理順自身產權問題，成為真正獨立自主、自負盈虧、自我發展的特殊體育企業。

我國政府(體育行政部門、協會或中心)是職業體育改革的發起者、推動者和建設者，顯然，政府的作用不可或缺。但從政府的職能角度看，在政府與市場的關系上，政府應根據市場成熟程度逐步轉變角色，最終淡出職業體育經營市場，真正成為職業體育市場的仲裁者和調控者。

鑒于國外發達國家職業體育產業在國民經濟中的重要地位以及我國職業體育產業的作用日益凸現，因此，政府立法機構應給予足夠的重視，加快職業體育產業的專項立法，運用法律、公共政策等工具規范職業體育市場，調控職業體育發展方向，最終加快我國職業體育產業的發展。

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2011-06-08

劉剛(1982—)，男，遼寧大連人，研究方向:體育教育訓練學。