海外工程建設項目總承包應對金融危機的實踐

陳意深

（中國石油工程建設公司，北京 100011）

海外工程建設項目總承包應對金融危機的實踐

陳意深

（中國石油工程建設公司，北京 100011）

文章結合土庫曼斯坦巴格德雷合同區域A區塊地面集輸工程項目，分析了海外總承包項目受金融危機影響的因素，并通過采取以收定支、控制項目資金流量、加強項目預算、集中力量抓采購、加強進度款催交和索賠、加大當地分包量、加大雇用當地員工等應對措施，最大限度地降低了項目的風險和損失，確保了工期。

海外工程；總承包項目；金融危機；風險防范

1 工程概況

2008年8月，我公司承擔了土庫曼斯坦巴格德雷合同區域A區塊地面建設工程集輸項目，該項目坐落于土庫曼斯坦列巴普州阿姆河右岸孫利克利克沙漠，為著名的卡拉庫姆大沙漠的延伸區，承包形式為EPC總承包，合同額2.874億美元。該工程包括：

（1）集氣站1座，集氣總站1座，集氣支線（D559 mm，長4.8 km）、集氣干線 （D 711 mm，長8.6 km）各1條， 雙回架空電力線，通信光纜等設施。

（2）D 914 mm凈化天然氣外輸管道66.4 km。（3）50億m3/a的凈化氣外輸站1座。

該項目是中亞管道項目氣源工程。項目規模大、工期短，合同工期為17個月，工期不足同類工程的一半。當地社會依托條件差，可利用的資源少。項目建設期正處于金融危機時期，因此對項目的順利實施影響比較大。

2 金融危機對項目的影響

2.1 匯率的影響

本項目合同幣種為美元，但采購 （包括設備材料、分包采購）立足于國內，項目的執行處于美元貶值、人民幣升值、經濟下滑的特殊時期。美元貶值、人民幣升值，帶來了國內分包成本的相對上升，采購成本的增加；另一方面，為控制外匯資源，當地政府加強了對跨國支付和向第三國支付的管控，層層嚴格審核，各種苛刻條款加大了項目經營的難度。

2.2 對工期和工程質量的影響

由于項目的設備材料大部分在國內市場采購，國內生產廠家受金融危機造成的資金短缺的影響，供貨可能出現以次充好、延期等情況，從而對工期和工程質量造成影響。

2.3 對經營的影響

經濟低迷導致建設市場萎縮，在建項目壓縮投資，業主停建、緩建部分工程，項目合同總價下降10%，在建和即將建設的項目被重新評估或投資計劃被調整。在本項目中，原已包含在已授標總承包合同中的工程被緩建，涉及金額9 500萬美元。

2.4 市場開發難度增大

受金融危機影響，土庫曼斯坦油氣建設市場驟顯資金需求趨勢，增大了新項目開發的難度。業主為了控制建設成本，引進了國內外數家工程建設公司同臺競爭，加劇了僧多粥少的局面，企業為了生存發展，不得不在價格、合同條件上讓步。

2.5 采購成本不確定因素增多

項目所在國是一個相對封閉的國家，其經濟結構主要依賴于能源產品的輸出。金融危機不可避免地會對該國的貨幣政策、物價水平等產生諸多不利的影響，需求集中、價格上漲使各種原材料價格不穩定，造成在當地采購成本的增加，增大了項目運作的風險。

3 應對金融危機采取的措施

3.1 以收定支撥付進度款

按照美元收款進度，撥付國內分包商工程進度款，實現以收定支。

3.2 資金流量控制

做好現金流的把握，加強境外執行項目工程款的結算，采取各種辦法抓緊收款回籠資金，以降低風險。

3.3 加強項目預算管理，嚴格控制境外美元支出

金融危機伊始，我們就對在建項目的各項預算重新進行了評估，分解項目預算指標，實行合同價與成本控制目標分離，嚴格控制各項費用的支出，嚴格按照 “以收定支”的財務紀律，控制項目大額資金支出，確保項目一直以正現金流運行，規避各種潛在風險。

3.4 集中力量抓緊采購，靈活安排運輸

（1）利用金融危機期間物價相對較低的機會，提前安排設備、材料等工程物資的采購，有效地降低了項目成本。

（2）客觀評價和預測鐵路運輸前景，合理分流，化解運輸矛盾。以鐵路運輸為主，海陸聯運為輔，部分緊急的物資采用公路或空運，縮短了運輸周期。

（3）充分利用運輸公司貨源不足、運費低的時機，及時安排組織設備、材料的運輸，僅此一項，就節省費用200萬美元。

3.5 加強進度款催收和索賠，降低匯兌損失

（1）建立了項目進度款催收責任制，以確保項目進度款及時收繳，做到項目進度與進度款收付同步。

（2）未雨綢繆，及早成立了項目索賠變更組，確保項目各項收入顆粒歸倉。

3.6 同舟共濟，共渡難關

將回收的工程進度款，盡可能地及時支付給生產廠家，由此確保了生產廠家對我公司采購物資的正常生產和交貨，保證了我們的建設工期，實現了在危機中共渡難關，也進一步鞏固和強化了與生產廠家之間的關系。

3.7 加大當地分包量，機械租賃屬地化

（1）把非主要作業進行分包。我們先后將營地的場地平整、房屋基礎施工、營地綠化和建成后的裝置區的綠化等作業分包給當地隊伍，當地相對低廉的人工成本為我們節省了費用。

（2）分包部分運輸業務。石油系統內的運輸設備和機械裝備精良，大而全，但其費用昂貴。一臺沙漠運輸車一天的租金為2 100美元。當地車輛雖然比較老舊，但其一天的租金最高只需300美元，價格差距十分巨大。對一些運輸要求不是很急的物資，我們便選擇使用當地的運輸車輛，以節省運輸費用。

3.8 積極加大對當地員工的雇用，降低成本，減

少用工風險

對一些技術含量不高或非管理型的工作，盡可能地交由當地員工完成。一方面能夠降低人工費用成本，另一方面又能適應和滿足當地法律對人員勞務指標配比的要求，使我方人員能夠獲得簽證，按時到達現場。我公司在高峰時招聘的當地員工數達1 500人，僅機械運輸隊和綜合服務隊當地員工就近260人。

3.9 強強聯手，攜手合作，互利共贏

在競爭日趨激烈的國際市場，中國企業不能單槍匹馬獨自作戰，要強化合作，聯合起來，形成合力，發揮專業分工、優勢互補的作用，降低投標成本，增加中標機會。我公司經過多方考察，選擇了當地有實力的公司建立了戰略合作關系，發揮我方的管理與對方的地域優勢。一方面擴大了市場份額，另一方面降低了工程成本，擴大了生存和發展的空間，降低了經營風險。

4 結束語

在應對金融危機的過程中，通過采取以上措施，較好地解決了因金融危機導致的項目停建、緩建以及其他因素給項目建設造成的影響，保證了按期、優質、高效完成項目建設，并一次投產成功。企業在當地逐漸打開了局面，市場規模逐步擴大，取得了較好的經濟效益和社會效益。

[1]徐傳諶，李政.中國企業如何應對金融危機[M].北京：中國經濟出版社，2010.

[2]徐洪才.中央企業應對金融危機報告2010[M].北京：北京高教音像出版社，2008.

Practice Coping with Financial Crisis in Overseas Engineering Construction EPC Contract Project

CHEN Yi-Shen（China Petroleum Engineering and Construction Corp.,Beijing 100011,China）

Associated with the surface gathering project at A Block of Bagrad,Turkmen,the factors affecting overseas EPC contract project by financial crisis are analyzed.The following countermeasures are taken to cope with financial crisis：expenditure determined by revenue;controlling project fund flow;enhancing project budget and procurement managements;calling in arrears of project progress and counterclaim;increasing local subcontract quantity and local employees.Thus,risk and loss of the EPC project are reduced to the greatest extent and the project schedule is guaranteed.

overseas project;general contract;financial crisis;risk prevention

F272.3

C

1001－2206（2011）03－0074－02

陳意深 （1963-），男， 廣西南寧人，高級工程師，1986年畢業于西南石油學院，現主要從事工程管理工作。

2010-08-28