加強領導 狠抓落實全力推進水利普查工作順利實施

□ 鶴崗市第一次全國水利普查領導小組辦公室

加強領導 狠抓落實全力推進水利普查工作順利實施

□ 鶴崗市第一次全國水利普查領導小組辦公室

鶴崗市轄兩縣六區，全市水利機構由市水務部門和縣水務部門組成，所轄六區中只有東山區有水利部門，且工作人員少，所以，按照在地原則，此次水利普查兩縣水務部門分別承擔相應的普查任務，市水務部門在承擔全市普查工作的組織、協調及日常工作同時，將六區的普查任務也一并承擔，這樣，我們市級水務部門工作任務比其它地市就要多些，也更加具體。此外，水利普查工作專業性較強，鶴崗市基層普查人員特別是村的普查員文化程度較低，工作中常遇到這樣或那樣的困難，在普查工作開展初期確實對我們造成了一定的困擾。在時間緊、任務重、強度大，又沒有任何經驗可以借鑒的情況下，我們認真學習國家、省下發的有關材料，冷靜分析農村現狀，有針對性地制定工作措施，較好的完成了前段普查工作任務。

一、領導重視是關鍵。水利普查是一項利國利民的大事。要把大事做好，領導重視、支持是關鍵。在安排水利普查工作之初，為確保水利普查工作順利開展，市委、市政府領導對普查工作給予了高度重視，將其作為一項重要工作納入到政府重要工作日程。2010年9月17日，鶴崗市成立了鶴崗市第一次全國水利普查領導小組，由政府副市長親自掛帥，領導小組由市委宣傳部、市發改委、市統計局、市財政局等17家單位的主要領導或主管領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市水務局一把手擔任，做到任務明確，職責明確。所屬兩縣的縣委、縣政府領導也非常重視此項工作，相應成立了縣水利普查領導小組，設立了普查辦公室，并成立了8個普查專項工作組。為使普查人員充分認識到普查工作的重要性、緊迫性、必要性，2011年3月2日上午，鶴崗市第一次全國水利普查工作推進會在市水務局召開，市水利普查領導小組組長市政府副市長梁貞堂同志在會上做了重要講話，重點闡述了開展水利普查的重要意義。同時，對水利普查基礎保障工作做了強調和要求，對水利普查工作做了廣泛動員和細致部署，有力地推進了鶴崗市的水利普查工作。市、縣水利普查領導小組成立到現在，鶴崗市先后召開領導小組會議3次，領導小組深入普查工作一線兩次。此外，市領導還在政府常務會、市長辦公會、市水利工作會上多次提及水利普查工作，過問工作進展情況，多次聽取匯報并提出整改意見。我們水務局孟局長也將普查工作當做頭等工作來抓，納入全局主要工作，將局最優秀的專業技術骨干抽調到普查各專項組，精心組織實施，在每個階段工作開展前先召開專題會議，研究階段工作特點、目標、任務及具體要求等相關細節，并在普查辦公場地、辦公條件、辦公設施和資金方面給予了全力支持，實行一周一匯報，一月一檢查的機制，及時了解普查工作情況。在各級領導的高度重視和大力支持下，鶴崗市普查前期準備和臺賬建設工作得到了較好的推進，在清查階段，鶴崗市是省內第一個完成清查數據匯總審核，將清查數據上報省水普辦的地市，上報數據質量完成較好。

二、建章立制是根本。俗話說沒有規矩不成方圓，為進一步規范水利普查工作開展，鶴崗市將建章立制作為普查工作的首要任務來抓。一是細化了實施方案。在建立健全普查組織機構的基礎上，按照國家、省《實施方案》要求，科學、合理的編制了《鶴崗市第一次全國水利普查實施方案》，明確了工作目標，確定了工作范圍，細化了工作任務。此外，鶴崗市還相繼編制完成了水利普查培訓工作方案、清查登記階段工作方案、宣傳工作方案，使工作開展有章可循、有據可依。二是完善普查制度。結合鶴崗市實際，制定并完善了普查工作制度，包括水利普查涉密人員管理規定、水利普查保密工作制度、水利普查質量控制管理制度、水利普查現場調查工作制度等10余項工作制度，進一步規范和指導普查工作的開展。三是規范檔案管理。根據《統計法》、《水利檔案工作規定》和保密工作相關規定要求，鶴崗市編制了鶴崗市水利普查檔案管理工作制度，確定了普查檔案歸檔時限，并以此為據，建立了水利普查歸檔文件材料案卷，編排了文件目錄，建立了重要文件材料數據庫，進一步推進普查檔案信息化管理，確保普查檔案真實、準確、全面、系統的反映水利普查的過程和結果。四是強化隊伍精神風貌。鶴崗市普查人員深入一線開展調查時，堅持著裝上崗，掛牌上崗，并注重禮貌用語，微笑服務，讓廣大用水戶和用水單位能夠體會到國家、政府對水利普查工作的重視，感受到水利普查重要性和政府工作人員的精神風貌。

三、質量控制是保障。數據質量是水利普查工作的生命，堅決樹立“質量第一”的思想是鶴崗市開展水利普查工作的根本理念。為保證普查數據真實、可靠，鶴崗市根據水利普查專項內容和水務系統各機構職能，設立了7個質量控制組和5級質量控制關，堅持把普查質量控制落實到每個工作階段，做到事前、事中、事后全過程質量控制，做到各級普查人員層層審核，嚴格把關，全員參與，并建立了質量控制目標責任制和崗位責任制。特別是在普查工作的重要環節，著重抓好質量控制工作，如在臺賬建設對象名錄匯總審核工作上，鶴崗市按照國家、省的相關要求，于今年3月11日組織市本級并督促安排各縣水利普查辦，分別開展了普查臺賬建設對象名錄的審核工作。通過采取完整性審核、規范性審核、邏輯性審核、真實性審核、關聯性審核、對比分析審核等一系列方法，對臺賬建設對象進行全面的自檢自查后，重點對各項指標填報的完整性、確定對象的代表性等情況進行了二次審核，并抽調專人組成臺賬建設審核工作組，通過電話詢問、實地走訪、開展匯總審核會等方式，對確定對象合理性及相應指標的真實性逐一的逐層次的審核，確定了最終的臺賬名錄，確保了臺賬名錄不重不漏，保證了質量。

此外，為確保普查質量，我們認為加強市、縣普查工作交流，開展經常性的督導工作也是一項行之有效的舉措。自普查工作開展以來，鶴崗市先后召開了全市水利普查前期準備階段工作總結會，召開了全市水利普查經驗交流工作會，召開了全市水利普查清查階段工作動員會和工作完成情況匯報會，通過各種會議的召開，開通了市、縣普查工作交流的渠道，加強了市、縣水利普查信息的聯動。為進一步督促和指導縣級水利普查工作，確保普查工作質量，市普查辦還從各普查技術工作組抽調水平高、能力強、業務精的專業骨干組成市級普查工作督導組，深入到縣級水利普查機構特別是普查基層進行走訪，并采取定期與不定期相結合、檢查與指導相結合的方式，努力實施全程督導，重點在各環節工作開展初期對普查流程、指標解釋、數據獲取、規范填表等內容進行現場講解，在開展普查培訓的基礎上，對基層普查人員的知識儲備和業務水平進行重溫和強化，減少錯誤發生機率。另外，在各環節工作開展后期對組織實施情況、工作進度情況、質量控制情況等進行督促檢查，針對發現的問題，及時梳理查擺，及時制定解決對策，為下一環節工作打好基礎。僅在清查登記階段這一環節工作中，市水普辦督導組人員先后深入到縣、區普查機構8次，深入到鄉、村普查基層單元4次。切實加強了對基層普查工作的檢查和指導，為普查數據質量提供了強有力的保障。