滁州市地質災害區劃及其防治對策研究

邱志勇，陳貴倫，劉學全，胡奮春，陳 炎，童 彬

(1.安徽省地質環境監測總站，安徽蚌埠233000;2.安徽省滁州市國土資源局，安徽 滁州239000)

滁州市地處皖東江淮分水嶺兩側，跨長江、淮河兩大流域，土地總面積約1.33萬km2，轄2區2市4縣，總人口近400萬人。自然氣候方面屬亞熱帶向暖溫帶過渡的濕潤季風氣候區，年均氣溫15.4℃，年降水量850—1050 mm。地質環境方面屬大別山余脈東延的低山丘陵部分，地勢西高東低，除西部和中東部有少量低山外，多為丘陵崗地和波狀平原;地跨兩大地質構造單元，以北北東向郯廬深大斷裂為界，西北部為中朝準地臺淮河臺坳，東南部屬揚子準地臺淮陽臺隆和下揚子臺坳［1］;西北部地區晚太古代以來的地層發育較齊全，僅缺失上奧陶統至三疊系，地層總厚度15244～19308 m，區域構造線近東西向;東南部地區除缺失志留系至三疊系外，上元古界至第四系均有發育，地層總厚度17125～24803 m，區域構造線為北東向;局部碳酸鹽巖裂隙巖溶水、玄武巖孔洞裂隙水和松散巖類孔隙水比較豐富。

隨著經濟的發展，滁州市城市化、工業化規模不斷擴大，自然因素和人為活動引發了采空地面塌陷、崩塌、滑坡等地質災害，造成了較大的經濟損失和社會影響。本研究根據滁州市地質災害的分布規律和發育特征進行地質災害易發區劃分，并提出了有針對性的防治對策。

1 地質災害分布和發育特征

1.1 地質災害現狀

滁州市地質災害類型主要有采空地面塌陷、崩塌、滑坡、岸崩、膨脹土和軟土變形等［2］。據調查，全市曾發生各類突發性地質災害及隱患149處(部分已治理);因災受傷1人，損毀房屋3.2萬間、農田687 hm2，造成直接經濟損失1.92億元;受地質災害威脅人口1517人，威脅財產1.35億元。

(1)采空地面塌陷。發生地下礦山采空地面塌陷16處，其中規模為中型的2處、小型的14處，已造成經濟損失1299.1萬元，另有潛在采空地面塌陷2處，災害及隱患主要發生在鹽礦、石膏礦、銅礦、金礦、鐵礦等地下礦山開采區［3］。

(2)崩塌。發生崩塌災害22起、潛在崩塌23處，尚有隱患點33處，規模均為小型，已造成1人受傷、財產損失35.2萬元，災害及隱患主要分布于各類工程切坡處，預測險情程度均為小型。

(3)滑坡。發生滑坡地質災害24起，有滑坡隱患點4處，其中規模為中型的1處、小型的27處，共造成財產損失238.8萬元，災害及隱患主要分布于中高丘陵及其邊緣地帶，多處于坡度較陡且殘坡積物較厚的斜坡。

(4)河湖岸崩。發生河湖岸崩58段，其中規模為大型的5處、中型5處、小型48處，造成經濟損失9822.6萬元，主要由人工采砂及河流側蝕、湖水浪蝕所致，多分布于池河、清流河、女山湖岸帶。預測存在河湖岸崩災害隱患段57段，其中規模為中型的4段、小型的53段。

(5)膨脹土變形災害。查明膨脹土變形災害516處，涉及737個自然村，多分布于波狀平原區，主要危害農村居民房屋安全，危害對象以舊平房、瓦房為主。根據取樣測試結果，西北部波狀平原區土體自由膨脹率一般為40%～65%，危害較為嚴重;東南部波狀平原區土體自由膨脹率一般為40%～50%，危害相對較輕。

(6)軟土變形災害。查明軟土分布21處，主要由淤泥質黏土組成，通常埋藏深度為 0.5～15.0 m、厚度為 0.5～4.0 m，多分布于河湖周邊地帶，其中有1處對居民房屋有輕度影響。

1.2 地質災害發展趨勢預測

(1)崩塌、滑坡、河湖岸崩。在丘陵區，崩塌、滑坡災害發生的主要誘因是高強度暴雨和工程削坡。隨著高陡邊坡治理和加固措施的實施，工程建設活動引發的崩塌數量有所減少，但由于近年來廢棄礦山數量增多，可能在部分露天礦山出現新的崩塌隱患和崩塌災害。河湖岸崩發生與發展的主要誘因是不合理的河湖采砂活動，隨著法律對河湖采砂的限制以及護坡工程的實施，預計災害程度將會大大減輕。

(2)采空地面塌陷。滁州市現有數十處地下開采礦山，大部分還將繼續開采，根據現有開采方式及采空地面塌陷狀況，預測未來還有可能發生采空地面塌陷災害。

(3)地面沉降。天長市2008年啟動了高郵湖水作為城市供水水源，地下水開采量大幅減少，城區地下水水位明顯回升［4］，未來天長市城區發生地面沉降的可能性很小。

(4)膨脹土變形。膨脹土變形災害主要影響2000年以前建成的房屋。由于新建房屋地基處理較好，受膨脹土變形影響小，所以未來膨脹土變形對房屋建筑的影響將明顯減少。

2 地質災害易發區劃分

2.1 分區原理和方法

根據地質災害(隱患)形成發育的地形地貌、地層巖性、地質構造等地質環境條件及人類工程活動情況等，結合地質災害現狀、氣候條件等，以定性分析為主、定量分析為輔的方法進行地質災害易發程度分區。定量分析采用單元格信息疊加法［5］，在繪有地質背景內容的滁州市1∶10萬地形圖上進行2 km×2 km網格剖分，除邊界附近評價單元外，其余各評價單元的面積均為4 km2。根據地質災害的發育規律及發育現狀，用地質災害綜合強度指數作為各單元格的評判指標，其計算公式為

式中:Z為地質災害綜合強度指數;Zq為潛在地質災害強度指數;Aq為潛在地質災害強度權重，取0.8;Zx為現狀地質災害強度指數;Ax為現狀地質災害強度權重，取0.2。

現狀地質災害強度指數采用襲擾系數法進行評判，其中襲擾系數由各評價單元的災害點密度、面積密度及體積密度求得。利用MAPGIS空間分析與Excel電子表格相結合的方法，按公式(1)進行疊加計算，根據地質災害發育特征及各單元格地質災害綜合強度指數(Z)，借助Surfer軟件自動生成地質災害易發程度等值線，并結合野外調查的實際情況對其進行適當調整，其中Z≥3.5區域為地質災害高易發區(Ⅰ)，3.5＞Z≥2.5區域為地質災害中易發區(Ⅱ)，2.5＞Z≥1.5區域為地質災害低易發區(Ⅲ)，Z＜1.5區域為地質災害非易發區(Ⅳ)。

2.2 分區結果

根據上述分區原理和方法，滁州市地質災害分區共劃分為1個高易發區、2個中易發區、9個低易發區、3個非易發區(圖1)，分別為:Ⅰ為永康—朱灣—定城—三合采空地面塌陷及膨脹土變形、岸崩地質災害高易發區;Ⅱ1為泉塢山山前巖溶地面塌陷地質災害中易發區，Ⅱ2為大墅—花山—瑯琊山崩塌、滑坡及采空地面塌陷、巖溶地面塌陷地質災害中易發區;Ⅲ1為饅頭山—橫山口崩塌、滑坡地質災害低易發區，Ⅲ2為鳳陽山崩塌、滑坡地質災害低易發區，Ⅲ3為官溝—大溪河采空地面塌陷、膨脹土變形及崩塌地質災害低易發區，Ⅲ4為石門山—張大山崩塌、滑坡地質災害低易發區，Ⅲ5為女山湖—明東—明南膨脹土變形災害低易發區，Ⅲ6為西王—張八嶺—自來橋崩塌、滑坡地質災害低易發區，Ⅲ7為清流—腰鋪北膨脹土變形災害低易發區，Ⅲ8為三官—大王膨脹土變形災害低易發區，Ⅲ9為鄭集—諭興崩塌、滑坡、采空地面塌陷、巖溶地面塌陷低易發區;Ⅳ1為爐橋—明光—泊崗—池河—張橋地質災害非易發區，Ⅳ2為古河—全椒—來安地質災害非易發區，Ⅳ3為半塔—天長地質災害非易發區。

圖1 滁州市地質災害區劃

3 地質災害防治分區

3.1 防治分區方案

以地質災害區劃為基礎，考慮礦山開采、公路施工、城鎮建設、水利工程建設、旅游開發等人類工程活動特點，將地質災害防治分區劃分為2個重點防治區、4個次重點防治區和3個一般防治區，防治項目的確定將按照災害危害的輕重緩急，分期分批、有計劃地實施。

3.2 地質災害重點防治

(1)重點防治區 A1區包括圖1中Ⅰ區和Ⅱ1區，面積769.66 km2，是城鎮和地下礦山密集區，屬采空地面塌陷和膨脹土變形地質災害高易發區，局部為巖溶地面塌陷中易發區。已查明有突發性地質災害及隱患點10處，共造成經濟損失1586萬元，威脅人口560人，威脅財產4120萬元。該區的地災防治應堅持群測群防與專業監測相結合，一方面加強地災監測與防治知識普及，實施群測群防;另一方面對2處地災隱患點進行專業監測。近期計劃實施定遠縣東興鹽礦地面塌陷監測預警項目以及2處搬遷與治理工程、1處搬遷工程;遠期計劃實施3處一般治理工程，加強礦山地質環境保護與綜合治理。

(2)重點防治區A2區包括圖1中的Ⅱ2區東部和Ⅲ7區，面積51.38 km2，屬崩塌、滑坡、采空地面塌陷中易發及巖溶地面塌陷低易發區。該區城鎮建設、礦山開采、水利工程建設等人類工程活動強烈，查明有突發性地質災害及隱患點15處，造成經濟損失57萬元，威脅人口224人，威脅財產520萬元。該區地災防治以群測群防為主，近期計劃開展西城區古礦井采空區調查項目，實施搬遷工程3處、一般治理工程6處;遠期計劃實施一般治理工程4處，重點是加強礦山地質環境保護與綜合治理，限制高陡切坡等。

3.3 地質災害次重點防治

(1)次重點防治區B1區包括圖1中的Ⅲ3、Ⅲ4區及Ⅳ1區北部，面積883.72 km2，屬采空地面塌陷、崩塌及膨脹土變形地質災害低易發區。該區礦山、道路建設等人類工程活動強烈，已查明有突發性地質災害及隱患點12處，造成經濟損失440.6萬元，威脅人口149人，威脅財產556.5萬元。該區地質災害防治以群測群防為主，近期計劃實施一般治理與搬遷工程1處、搬遷工程1處;遠期計劃實施4處一般治理工程。防治重點是界定采空地面塌陷隱患影響范圍，設立警示標志，并加強對廢棄礦山的監管和治理。

(2)次重點防治區B2區是指圖1中的Ⅲ1區，面積13.30 km2，屬崩塌、滑坡地質災害低易發區，區內礦山開采活動強烈。防治重點是綜合治理廢棄采坑，加強在建礦山地質環境保護與綜合治理工作。

(3)次重點防治區B3區是指圖1中的Ⅲ2區，面積556.92 km2，屬崩塌、滑坡地質災害低易發區，災害及隱患造成經濟損失25.5萬元，威脅財產200萬元。針對該區內的多個礦山和國家森林公園、國家地質公園，計劃實施岸崩隱患一般治理工程2處。防治重點是綜合治理廢棄采坑，加強在建礦山地質環境保護與綜合治理工作。

(4)次重點防治區B4區包括圖1中的Ⅲ6區和Ⅱ2區的大部分，面積2595.88 km2，屬崩塌、滑坡地質災害中、低易發區。該區礦山開采、道路、村鎮、水利工程等人類工程活動較強烈，已查明突發性地災及隱患點51處，造成經濟損失408.7萬元，威脅人口183人，威脅財產1142.5萬元。該區地質災害防治以群測群防為主，近期計劃實施專項治理工程1處、一般治理工程3處、搬遷工程6處，遠期計劃實施一般治理工程9處。防治重點是加強礦山地質環境保護與綜合治理，限制高陡切坡，建立工程地質災害危險性評估制度。

3.4 地質災害一般防治

(1)一般防治區C1區包括圖1中的Ⅲ5區和Ⅳ1區的大部分，面積4188.73 km2，屬地質災害非易發區，局部為膨脹土變形地質災害低易發區。已查明岸崩等地災及隱患點19處，造成經濟損失8275萬元，威脅人口315人，威脅財產5701萬元。該區計劃對威脅下游安全的6處河湖岸崩段進行一般工程治理，并限制河湖采砂活動;加強膨脹土變形地質災害防治宣傳，對個別開裂嚴重的危房拆除重建。

(2)一般防治區C2區包括圖1中的Ⅲ8區和Ⅳ2區，面積2562.34 km2，屬地質災害非易發區，局部為膨脹土變形地質災害低易發區。查明有岸崩等地災及隱患點31處，造成經濟損失288.9萬元，威脅人數76人，威脅財產868萬元。該區近期計劃限制河道采砂活動，開展岸崩一般治理工程2處，遠期計劃進一步開展岸崩一般治理工程26處。

(3)一般防治區C3區包括圖1中的Ⅲ9區和Ⅳ3區，面積1906.51 km2，屬地質災害非易發區，局部為采空地面塌陷、巖溶地面塌陷及崩塌滑坡地質災害低易發區，已查明突發性地災及隱患點3處，造成經濟損失81.5萬元。該區計劃綜合治理廢棄采坑，實施近期、遠期一般治理工程各1處。防治重點是在天長城區限制開采深層地下水，在巖溶地面塌陷易發區內禁止大量開采地下水，以防止地面沉降。另外，該區關于膨脹土變形地質災害的防治措施同一般防治區C1區。

4 地質災害防治對策

(1)制定災害應急機制。在滁州市地質災害防治體系中完善包括隱患處理和災情應急處理的地質災害應急機制，建立從地質災害隱患調查到防災避險的一套完整的制度，從突發性地質災害應急預案著手，加強災情應急處理。同時，成立地質災害防災救災指揮部和專業的搶險救災隊伍，在出現中型規模以上的地質災害險情時，迅速啟動應急機制，指揮搶險救災隊伍到達現場進行救援處置。

(2)有針對性的防治措施。根據災情和治理難易程度分別采取搬遷、專項治理、一般治理、生物治理等防治措施，其中對于險情嚴重(包括間接威脅)、危險性大的地質災害隱患一般采取專業監測，對于地質條件復雜或尚不清楚險情(包括間接威脅)、危險性大的地質災害隱患一般進行勘查或列入地質災害基礎調查和專題研究項目。

(3)明確防治責任人。按照“自然因素造成的地質災害由政府承擔防治責任，人為活動引發的地質災害由責任單位承擔治理責任”的原則，各責任人按照相應的職責對地質災害進行分期分批治理。同時，政府應繼續加大對地質災害防治工作的宣傳力度，并且采取措施解決搬遷避讓、工程治理的部分費用。

(4)建立監測預警系統。第一，完善群測群防網絡。首先，所有地質災害隱患點都要有明確的責任單位、防治責任人、監測責任人;其次，由各責任單位和相關部門成立監測站網，并納入全市監測網絡管理體系;再次，在全市群測群防網絡建設中對所有群測人員進行以目視監測和簡易設備監測為主的培訓。第二，建設氣象預警系統。在地質災害重點及次重點防治區合理增設雨量觀測點，比照國內地質災害氣象預警模式建立全市氣象預警系統，依據雨量預報數據向社會發布地質災害預警信息。第三，實施專業監測與勘查。對群測難度較大的重要地質災害隱患點開展群專結合監測，對地質條件復雜的重要地質災害隱患點開展專項勘查工作。第四，建設信息系統。建立能夠適應地質災害氣象預警的地質災害信息系統，為社會提供地質災害信息查詢及反饋、氣象預警信息處理等服務。

［1］安徽省地質礦產局.安徽省區域地質志［M］.北京:地質出版社，1987:177－190.

［2］李志剛，黃多成，楊世偉，等.安徽省滁州市地質災害防治規劃編制說明(2010—2020年)［R］.滁州:滁州市國土資源局，2009:22－32.

［3］邱志勇，王遠西.滁州市礦山地質環境現狀及保護治理對策［J］.上海地質，2010，31(Z1):297－300.

［4］邱志勇，劉學全，陳炎.天長市地下水資源開發利用研究［J］.安徽地質，2009，19(1):46 －51.

［5］國土資源部.《縣(市)地質災害調查與區劃基本要求》實施細則［R］.北京:國土資源部，2006:20－30.