簡論高職院校黨建“強基”工程

馬斌

(南通紡織職業技術學院高教研究室 江蘇南通 226007)

簡論高職院校黨建“強基”工程

馬斌

(南通紡織職業技術學院高教研究室 江蘇南通 226007)

在高職院?；鶎狱h組織建設中實施“強基”工程，就是要從最基礎、最一般的工作做起，夯實基礎。高職院?；鶎狱h組織的“強基”工程，應包括基本建設、基礎工作、基地建設、基準制定、基點把握以及基金管理等6個方面。

高職院校;基層組織;“強基”工程;創先爭優

0 引言

我黨一貫強調黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。作為培養社會主義建設有用人才的高職院校，無論是教育教學改革、人才培養模式的創新實踐，還是校園文化建設、思想政治工作的開展等方面，都有賴于基層黨組織與廣大黨員扮演中流砥柱及領跑者的角色，以引導和激勵全體師生員工在各項工作中開拓進取，創先爭優。在高職院?；鶎狱h組織中實施“強基”工程，就是要立足基本、強化基礎、夯實基地、校正基準，穩扎穩打，步步推進。只有將最基礎最一般的工作都做好，才能構筑高職院校黨建工作的宏大工程。

1 基層黨組織的基本建設

所謂高職院校黨的基層組織(以下簡稱基層組織)，指的是高職院校機關和系部一級的黨總支及其黨支部等組織機構，是黨的組織在高職院校最基本的單位，是學校院級黨組織所領導并使之完成各項重大任務的前沿堡壘?；鶎咏M織的基本建設，包括思想、組織、制度、能力和廉政建設，應花大力氣予以加強。只有強化這幾個方面的建設，厘清它們之間基礎、前提、重點、關鍵和保證的關系，才能提高基層組織及其黨員創先爭優的能力和水平。

1)思想建設是基礎。這是因為，只有把黨員的思想理論教育搞好了，才能統一全體黨員的思想認識，將黨員的意志和情趣集中到教育教學改革創新、人才培養模式探索實踐上來，才能聚精會神地爭創“產學研結合”的示范崗、“教學做一體”的先行者。思想認識準確到位，行動才能快捷高效。事實證明，基層組織的每一項工作是否能夠有效開展，學院的每一項部署是否得到有效執行，都與黨員的思想認識程度關系極大?；鶎咏M織思想建設的重要任務，應是加快學習型黨支部的建設，端正學風，形成高度的學習自覺。

2)組織建設是前提。這是因為，沒有分工明確、條塊清晰、貫通有序、協同有力的組織網絡及其活動形式，基層組織就會形同虛設，成為沒有生機與活力、缺乏實際戰斗力和影響力的“稻草人”?；鶎咏M織的組織建設，核心是總支——支部“一班人”的組織意識教育，即黨性意識建設。在組織建設中，尤其要抓好書記這一“班長”的培養、教育和管理工作，在放手使用中培養，在督促檢查中教育，在激勵幫助中管理。此外，對培養人、聯系人的確定與管理，也應是組織建設中不可小視的環節與因素。

3)制度建設是關鍵。強調其關鍵是因為，制度建設是確?；鶎咏M織健康、正常、有效、科學運轉的要件?；鶎咏M織的制度建設，涵蓋兩個最重要的方面:一是相關制度的制定?；鶎咏M織必須十分重視建立和健全相關制度，如黨政聯席會議制度，主題實踐活動制度，還有黨員發展工作若干規定等規范，這是基層組織活動的章程和依據，也是黨員自我教育和自我約束的一把尺子。二是相關制度的執行。從某種意義上說這更為重要，因為僅僅將制度、規范和崗位職責裝訂成冊是不夠的，如果沒有準確又嚴格到位的執行、稽查以及相應的獎懲，不講究并強化應有的執行力，所謂制度建設也只能是徒有虛名。

4)能力建設是重點?；鶎咏M織戰斗力的大小、影響力的強弱，與總支——支部“一班人”的能力水平高低密不可分?；鶎咏M織的能力建設，應著力于提高支委“一班人”及其黨員的學習理解能力、宣傳教育能力、協調運籌能力和開拓創新能力。學習理解能力是深刻了解和準確把握黨的路線方針政策的基礎性條件;宣傳教育能力是最廣泛地動員群眾積極投身黨的事業的前提性條件;而協調運籌能力則是科學組織和合理配置各種資源、調動一切積極因素、順利完成各項任務的保障性條件;開拓創新能力則是基層組織創特色、樹品牌、添活力的動力之源。

5)作風建設和廉政建設是保證?；鶎咏M織中支委“一班人”是否有凝聚力、號召力，與作風是否民主、為政是否清廉關系極大。支委“一班人”與廣大師生朝夕相處，共謀事業發展，應做到誠于為其用心用情，善于為其維護權益，勤于為其脫困解難，勇于傾聽批評指正，敢于拒絕不正之風。只有這樣，基層組織才能風清月明，風正氣順。當前特別要注意克服不思進取、無所作為的思想狀況，克服種種嚴重脫離群眾的現象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風［1］。

2 基層黨組織的基礎工作

基層黨組織的基礎工作，即基層黨組織的日常工作，是根據基層組織的工作目標，為完成基層組織的基本任務所開展的主要工作，包括黨員發展工作、黨日活動、學習活動、“三會一課”及檔案工作等?！盎A不牢，地動山搖?！比魏螌A性工作的忽視、輕視和疏漏，都會導致黨建工作大的失誤［2］。

黨員發展工作是支部首要的基礎性工作，必須著力把握好以下幾個重點環節:一是入黨積極分子的培養;二是重點培養對象的培訓;三是發展對象的思想匯報、考察及其政審;四是預備黨員發展的公示及預審;五是預備黨員的教育管理及其轉正等。黨員發展工作作為基礎性工作之一，是一件非常嚴肅的事情，必須按照《黨章》和《細則》規定，嚴格標準條件，嚴格發展程序，哪個環節出了問題，就必須追究哪個環節有關人員的責任。

黨日活動是基層黨組織利用專門時間進行思想教育的有效組織形式，是堅持黨的組織生活制度，增強黨員黨的觀念的重要實踐項目。豐富多彩的黨日活動，能緊密結合高職院校人才培養和教育教學改革的中心任務、社會關注的焦點熱點問題和黨員群眾的思想實際，使黨員在調研考察、重溫歷史、校企聯誼、社區幫扶、科技創新、志愿服務、工學結合等實踐活動中普遍受到教育和啟迪，激發他們發揮先鋒模范作用。黨日活動的策劃與組織，應立足于黨性教育，寓教于樂，顯隱結合，既不能刻板呆滯，又不宜脫離主題。檢驗其效果的依據有三點:是否受到深刻的愛國主義、集體主義和改革開放政策的教育;是否感受到黨組織的溫暖;是否獲得事業的鼓舞及其激勵等。

學習活動是業務活動以外黨員提高馬克思主義理論修養，豐富黨的知識學養和政策涵養的求知行動。如何建立新形勢下廣大基層黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，最基本的應該是落實好、維護好正常的學習制度。黨的基本理論、基本知識的內容在不斷發展，高職教育的理論與實踐在不斷豐富，只有善于學習，不斷吸收新知識、發現新問題、接受新觀點，才能不斷更新觀念、與時俱進，也才能在科學理論的武裝下解決新矛盾。如果不抓緊學習，不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史重任，甚至難以在這個時代立足。這里，更新支部學習的方式方法，增強學習內容的說服力和形式的吸引力至關重要。學習活動不能停留在宣讀文本階段，還應結合各自工作的實際進行分析思考和研究，并利用報告會、學術研討會的形式展示學習成果。習近平同志最近指出了學習問題上的幾種不良習慣，歸結起來有四個方面的問題:一是追求享樂、玩物喪志，不好讀書;二是熱衷應酬、忙于事務，不勤讀書;三是淺嘗輒止、不求甚解，不善讀書;四是學而不思、知行不一，學用脫節等，這些都必須努力加以克服。

“三會一課”是基層組織必須高度重視的又一基礎工作?！叭龝徽n”指的是定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”是黨的基層組織基本建設中的基礎環節。堅持“三會一課”制度，保證“三會一課”質量，對于健全黨內生活，加強黨內監督，嚴格黨員教育管理具有十分重要的作用。應加強領導、精心組織，確?！叭龝徽n”的時間、人員、內容、保障和效果的五個到位。

文檔工作是基層組織在建設過程中容易忽視而又必須給予足夠重視的基礎工作。黨建活動的圖文記錄及歸檔具有系統性、完整性、規范性、時效性和真實性的特征。黨建文檔是黨的基本建設和黨組織活動最直接的反映和見證。在基層組織建設中，文字檔案工作是極為重要的組成部分。無論是項目管理、制度管理，還是工作流程、場景記錄等，都與文檔緊密聯系。黨員學習、黨日活動、新黨員的發展討論等，若沒有文字歸檔，既不能反映活動的全過程及其全貌，科學化、規范化更無從談起。

3 基層黨組織的基地建設

高職院?；鶎狱h組織的黨建基地，是黨性教育的有效資源，是對廣大黨員和要求入黨的積極分子進行黨的基本知識和路線方針政策教育的陣地、平臺與渠道。這里提出的基層組織黨建基地，并不只是一般意義上的以革命歷史、事跡和精神為內涵的革命紀念地等紅色基地，以及某些歷史文化遺址和人文景觀的本色基地，還包括以提高黨員服務地方經濟社會發展、建設和諧社會能力為訴求的特色基地。因此，應將基層組織的黨建基地大致分為三種類型，即紅色基地、本色基地和特色基地。紅色基地以革命紀念地為主，是緬懷先烈、毋忘國恥、激揚斗志的重要場所，是黨史教育、愛國主義教育和革命精神教育的優質課堂;本色基地以地方所特有的歷史文化遺址和人文景觀為主，成為對黨員和入黨積極分子進行艱苦創業教育、傳統文化教育和道德教育的寶貴陣地;特色基地以工學結合、校企(社區、農村、部隊)合作共建基地為主，成為對黨員和入黨積極分子進行科學發展教育、和諧教育和社會主義核心價值體系教育的“沒有圍墻的學?！?。

黨建基地的拓展和建設，是對傳統意義基地的多功能挖掘和類型的增加。從功能上講，就是要把黨建基地建設成為黨史以及革命傳統教育的研究中心、工學結合人才培養的研發基地、傳統文化及文化遺產的傳承基地以及先進文化的活動中心，形成良好的合作育人、合作發展的運行機制;從類別上說，既有新老黨員的思想教育基地、入黨積極分子的素質拓展基地、大學生黨員教育與管理的創新基地，也有教師學生黨員結對幫扶的服務基地、高職生就業與創業教育基地、校企產學研合作黨員示范基地、黨員引領校企文化對接基地等［3］?；鶎咏M織的黨建基地建設，一要遵循實事求是、成效至上的原則，最大限度地調動基地單位和黨員兩個方面的積極性，二要堅持緊密性原則，勤于交流，善于溝通，把合作的緊密性與活動的高效性結合起來，三要貫徹互補性原則，共同就黨團建設、科技服務、思想教育、教師聘任、業務培訓等展開深層次合作。

4 基層黨組織的基準制定

在高職院?；鶎狱h組織的黨建工作質量與水平的衡量與檢驗問題上，有必要提出基層組織黨建工作的“基準”概念?；鶞?，即標準。為了強化高職院?；鶎狱h組織建設，江蘇省教工委出臺了《江蘇省高職高專院?；鶎狱h組織建設工作考核基本標準》，作為對高職院校黨組織建設工作考核的基本依據，這其實也是黨務活動的基本規范和準則。

高職院?；鶎咏M織在黨建過程中，應按照上級有關文件精神，具體制定切實可行的實施細則，并針對本校的實際，細化標準，強化執行，優化監督，深化考核，使黨建工作的各個環節與要素都有點、線、面的“基準”要求。既要有指導黨員發展工作的《黨員發展工作手冊》，也要有檢查黨員發展工作質量的《黨員發展工作質量檢查標準》;既要確立舉辦“三會一課”的制度，還要制定“三會一課”的質量評價標準;既要有開展黨日活動的相關規定，又要有優秀黨日活動的評比細則;既要有黨建文字檔案管理辦法，更要有黨建文字檔案管理獎懲制度等，使基層組織建設有章可循，有規必依，按制度辦事，照基準執行，建立起順暢的運行機制和嚴格的質量保證機制［4］。

5 基層黨組織的基點把握

基層黨組織的黨建工作千頭萬緒，必須牢牢把握基層組織建設的基點，即要緊緊抓住黨建工作的“基本點”，做到重點突出，統籌兼顧。從不同的角度和視域而言，應該把握好三個層面的“兩個基本點”。

第一層面，立足于學院、系部的中心工作與具有主導意義的重要工作。第一個基本點是:圍繞中心、服務大局。黨要管黨，不是說黨只管黨，脫離系部的中心工作單純搞黨建是沒有意義的，黨建工作被業務活動淹沒同樣也是沒有出路的?；鶎咏M織的著力點應該是引導黨員和群眾圍繞人才培養的中心工作，在教學改革、人才培養模式探索、思想政治工作創新、科技服務上勇于實踐，引領黨員和群眾致力于校企合作、工學結合，黨的領導力應體現為服務力。第二個基本點是:建設系域文化。文化是學校的靈魂，同樣每個系部也有各自的“精氣神”，基層組織應善于引領所在系部以團結和諧、仁愛正義、發憤圖強、健康高雅為基調，以創新實踐為主題，建設系域文化，反對斤斤計較、自由散漫、爾虞我詐的“惡文化”。

第二層面，立足于基礎工作和日常工作。黨建工作既符合規定動作的規范，又具有自身鮮明的特色和亮點。第一個基本點是:特色創建。所謂特色創建，就是基層組織根據高職院校黨委的安排部署和系部工作的總體目標，結合自身的工作特點，確定具有自身特色的活動主題類型。特色黨支部創建活動應有符合自身實際的實施規劃，明確的目標任務、具體措施、活動載體項目等，每個黨員均應打造特色黨員品牌，敢于亮出共產黨員的牌子，在比業務學習、工作創新、制度執行、責任落實、模范發揮中顯現特色與先進。第二個基本點是品牌活動。所謂黨建活動的品牌，是黨建活動總體特征在黨員和群眾心目中能動、積極的反映，是黨建活動的項目名稱、內容設置、風格特色、黨員認同等有形與無形資產的總和，是基層組織所提供的精神產品或服務在黨員和群眾心目中的品質評價。打造黨建活動品牌，必須具有創新意識、引領意識和首推意識，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，才能構筑基層組織的質量工程、信譽工程和生命力工程。

第三層面，立足于活動目標和活動效果。群眾認可不認可、學生滿意不滿意是衡量基層組織建設及其各項工作優劣得失的標準。第一個基本點是群眾認可?；鶎咏M織黨建活動的底線是不能擾民、不與民爭利。黨建活動的根本宗旨和目的就是為民辦事，為民謀利，為群眾服務，對群眾負責，讓群眾高興，創設黨員和群眾在校企合作中自身發展的良好環境。第二個基本點是學生滿意。高職院校服務的主體是學生，基層組織建設的根本任務是培養學生成長成才，高職院校黨建活動，更多的應面向學生，面向學生的成長需求，惠及學生的發展需要，使學生在工學結合中增長才干，提升素質，因而黨建活動應成為引領學生健康成長的引擎，成為學生思想政治走向成熟的向導。

另外，基層黨組織的基金管理也是黨建工作中的一個重要問題。按時自覺地繳納黨費，是黨性意識的重要表現，特殊黨費的交納，更能體現黨員對黨的組織和事業的忠誠度。對于基層組織黨建活動經費，應本著節儉、合理、公開、高效的原則，明細賬目，把有限的資金用在最需要的地方。

6 結束語

高職院?；鶎狱h組織建設中實施“強基”工程，開展創先爭優活動，應緊密聯系高職院校改革發展穩定的工作實際，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用，不斷深化“強基創先”工程，在推動科學發展、促進校園和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中不斷創先進、爭優秀，使高職院校黨建工作更加能夠適應現代高等職業教育發展的要求。

［1］ 江澤民.江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)［M］.北京:中央文獻出版社，2002:610-624.

［2］ 列寧.列寧選集(第四卷)［M］.北京:人民出版社，1995:78.

［3］ 趙長發，糜紅英.構建工學結合模式下高職思想政治教育新機制［J］.常州信息職業技術學院學報，2010 (6):85-87.

［4］ 李昌鋒，車緒武.高職院校思想政治教育創新模式研究［J］.常州信息職業技術學院學報，2010(5):56-58.

On Basis-enhancement Project of Party Construction in Higher Vocational Colleges

MA Bin
(Higher School Pedagogy Research Center，Nantong Textile Vocational and Technology College，Nantong 226007，China)

To implement the basis-enhancement project of Party organizational construction in higher vocational colleges，it is necessary to start with the most fundamental and most common work to consolidate the basis.There are six aspects in the project of primary Party organizations，including basis construction，fundamental work，base building，criteria formulation，basis point grasp and fund management.

higher vocational colleges;primary Party organization;basis-enhancement project;pioneering and excelling

D 267.6

A

1672-2434(2011)03-0001-04

2011-04-19

馬 斌(1962-)，男，教授，從事研究方向:高職教育、黨建