淺談高速公路工程項目管理

李慧萍

0 引言

工程項目管理是建筑施工企業對一個建筑產品的施工過程，也就是建筑施工企業的生產對象，可能是一個建設項目的施工，也可能是其中的一個單項工程或單位工程施工的控制監督過程。

工程項目在營建過程中，從承包商角度來看，存在著建設周期長，投資數額大，工種和工序繁多的特點。因此，在施工中，這些因素制約著承包商未來獲取收益的多寡。建設周期長，各個時期的不可預見因素就會相應增多，影響工期的按期完成;工種、工序繁多，一旦施工組織不盡合理或者質量不合格出現返工，就會極大地影響工程進度使承包商的利益受損。所以，對工程項目管理進行分析和控制研究，具有重要意義。

1 提高全員質量意識

做好項目管理宣傳工作，是搞好質量管理的一種重要手段。我們既不能把項目管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。對項目管理的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經過多次循環，管理意識才能深入人心。所以，要提高全員管理意識，就要把宣傳工作循環、循環、再循環，具體、具體、再具體。只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信管理這根弦會繃緊在每個人的腦海中。

2 在工程施工中要建立項目組織管理體系

施工企業在項目施工前要建立項目管理體系，負責研究業務的可行性，制定工程建設管理制度，組織內部招標，選定工程項目的項目經理，檢查督促工程項目經理部執行各項管理制度，審定工程項目施工預算，施工組織設計，審定項目月報表，審定施工決算、財務決算，并實行逐級報告制。

各工程項目都要實行項目經理負責制。施工企業要鼓勵各項目經理部實行科學化施工管理，盡量采用新的施工工藝，不斷提高施工管理水平。

項目經理的聘任應采取競聘和推薦兩種形式。項目經理、總工程師及主要人員施工企業可根據招標文件要求研究確定后行文任命。項目經理代表企業全面履行與業主簽訂的承包合同，全面負責工程施工組織與管理，完成本單位針對該項目制定的效益、質量、進度、安全、廉政等各項責任目標。項目經理經法人代表授權聘任后，任期至工程缺陷責任期滿。

各企業定期對本單位項目經理進行考核，根據各項目的進度、質量、效益、安全等完成情況對項目進行等級評定。如在項目實施過程中，發現項目經理不能勝任項目任務要求，企業可重新聘任項目經理，以保證企業效益的最大化。

3 項目施工中要加強工程技術管理

工程項目在實施過程中，必須認真貫徹執行國家公路建設的政策、法令、法規和交通部頒發的公路工程技術標準、規范、規程，嚴格按程序辦事。項目經理部的所有技術員進場后要認真學習合同、技術規范、監理規范和相關內容的規范、標準，迅速熟悉設計圖紙，在施工中要認真按圖施工。

項目總工負責對技術員進行培訓和考核。項目部根據現場實際情況，在工程實施之前，詳細編寫《施工組織設計》，內容包括:工程概況、總體布置、進度安排、勞動力及機具設備的計劃安排、施工順序、施工工藝、質量安全進度控制措施及其他相關內容，對3000萬元以上工程的控制工序和重點難點工序要有詳細的說明和組織安排。

施工過程中，須建立健全技術交底制度，技術交底必須層層落實，直至生產一線人員;對于重點難點工程，項目部應組織相關人員進行學習、研究、討論，確保施工現場人員能詳細了解每一個環節的施工要點及質量要求，保證施工的順利進行。

4 項目施工中要加強合同管理

隨著建設市場風險加大、施工單位風險意識普遍加強，合同管理指企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉讓、履行終止以及審查監督、控制等一系列職能活動的總稱，是企業的一種自我管理行為，是企業生產經營管理的一個重要組成部分，在工程項目施工前項目經理部必須做到“先簽合同后施工”。其內容包括工程項目施工合同、勞務合同、材料供應合同、機械租賃合同等與工程管理有關的合同。項目經理部所有合同應符合國家法律法規的要求。合同內容要遵守國家法律和行政法規;遵循平等互利、協商一致的原則，以保證合同的公平、公正、合理。

項目部所有合同(特別是工、料、機和一些主要合同)承辦部門擬定后，必須由項目總工牽頭組織有關人員對合同內容、條款文字的準確性和縝密性進行評審。主要分項工程的勞務合同和大宗材料供應合同必須通過上一級領導審查批準，特殊分項工程如:隧道工程、高難度大橋等由企業分管領導組織相關部門進行評審。對于評審合格的合同，評審參加人員需簽字，項目經理在合同文本上簽字蓋章。

項目經理部建立合同履約臺賬。企業工程技術部門負責監管所有項目合同的履行過程，并由紀檢、財務等部門配合定期進行檢查。施工過程中必須嚴格按合同付款，項目財務憑付款手續與合同核實無誤后方可進行財務支付。

5 在現場施工中要加強工程質量管理

在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精作為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。

在施工中要采取的質量措施如下:

1)建立質量保證體系。

為全面系統地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。項目質量管理體系由項目經理擔任組長，總工擔任副組長，成員包括相關部室、現場負責人。質量保證體系要覆蓋到各個施工工序。每個施工人員都要有較高的質量意識;對進入現場的材料的質量要嚴格控制;要用符合規范并能達到質量要求的機械設備;要采用較為先進并能保證質量的施工工藝;嚴格質量自檢程序，不合格的工程堅決返工。項目總工、工程技術負責人、質檢工程師對質量問題有一票否決權。

同時，施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。

2)控制施工環境與施工工序。

在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度;勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為:實測→分析→判斷。為了更有效地做好事前質量控制:a.要嚴格遵守工藝流程。工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。b.控制工序活動條件的質量。主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。c.及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。d.設置質量控制點。以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。

3)高度重視工地試驗室管理。

工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設;人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理，密實度該達到96%的，95.9%絕對不行。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。

試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣的優點:精度較高;可以提高工作效率。環刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應用灌砂法和核密儀來檢查密實度，以提高其準確性。

6 項目施工中要嚴格控制工程成本

工程項目實行目標成本管理，在項目實施之前，要進行成本分析、項目盈虧預測。做到事前有預測、事中有措施、事后有結論。

認真編制工程成本計劃。工程項目中標之后，由項目部組織有關人員對施工場地的地形、地質、水文、交通、材料的單價(產地、數量和運距)等方面進行詳盡調查，根據業主對工期要求，結合本單位現有施工能力，確定一套既能保證工期和質量，又經濟的施工方案。項目部根據成本計劃，對目標成本進行層層分解，細化到分項工程，落實到每道工序，確認和平衡各分項工程的單價。施工過程中，按照確定的合同單價，在項目實施過程中做到日清月結，并進行成本核算和盈虧分析。通過成本核算和盈虧分析，有針對性的提出預防和整改措施。工程項目完工后，25個工作日內必須完成本項目的工程結算和成本核算，寫出成本分析和管理總結;工程項目竣工驗收后及時做好工程決算工作。工程缺陷責任期所發生的成本費用，經確認后計入該項目成本。

7 項目施工中要加強安全生產管理和文明施工

項目施工中要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實國家《公路施工安全規程》、山西省《建筑工程施工安全管理標準》，按照企業和業主安全生產管理辦法認真執行。項目經理部要重視安全文明施工，經理部要明確一名安全責任人負責施工項目的安全，加強安全教育，增強安全施工意識，提高安全操作技能，工地要做到:

1)安全措施未做到齊全有效不準作業;

2)不按規定使用安全勞動保護用品不準作業;

3)非特種作業人員不準從事特種作業;

4)機械電器設備安全防護配置不齊全不準作業;

5)危險高空作業未采取有效安全措施不準作業。

施工現場的防火防盜意識要強，全民動員，防火防盜。特別是工地汽、柴油庫、木工房、鋼筋制作房等地方要注意消除火災隱患。施工過程中，項目專職安全員每天要對開工的工作面進行檢查和督導，對不規范的施工要及時指出和更正。項目部每周要進行一次安全綜合檢查，并召開安全例會。公司每月進行一次檢查。每次安全檢查要留有記錄并實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的管理制度。

項目要做到文明施工，項目駐地要符合業主要求，開工時要圖表上墻，包括施工平面圖、進度計劃圖、晴雨表、各種規章制度和組織保障圖表(項目經理部機構、質量保證體系)等，并要加強現場工程建設宣傳。項目經理部人員要掛牌上崗，施工現場要有施工標志牌。

施工現場及料場、拌合站、便道等臨時設施須符合有關環境保護等相關法規的要求，減少噪聲，抑制揚塵，防止環境污染。

8 對工程項目管理的展望

隨著我國高速公路建設的迅猛發展，工程項目管理將會逐步走上系統化、法制化的軌道，電腦技術將會普遍地運用到工程項目管理中，成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。

［1］ 交通部第二公路工程局，西安公路交通大學.公路施工項目管理手冊［M］.北京:人民出版社，2003.

［2］ 邱 懿.公路工程建設項目管理中應注意的幾個問題［J］.山西建筑，2009，35(13):198-199.