淺談監理在工程建設中的組織協調作用

周振華

工程建設監理在我國的工程建設中已經扮演著越來越重要的角色了，對工程建設項目來說，建設監理就是通過投資控制、進度控制、質量控制、安全控制以及合同管理、信息管理、組織協調等手段來盡可能好地實現工程既定目標，以提高建設水平和投資效益。隨著目前工程項目注入資金的多元化，工程建設項目的復雜程度及專業化程度也越來越高，因此對監理在工程建設中起到的作用也提出了更高的要求。

在工程項目建設監理實施過程中，除了質量的控制之外，組織協調是最為重要、最為困難的，也成為監理是否成功的關鍵。有人說人是世界上最難管理的，也是這個道理，通過在大同某粉煤灰砌塊項目上的監理工作積累的經驗和教訓，就建設監理在工程項目建設中的組織協調談談自己的一些粗淺看法。

大同某總公司粉煤灰綜合利用項目位于大同，總投資 1.2億元，采取三方籌集資金;該工程采用鋼筋混凝土框架結構和鋼結構，基礎為鋼筋混凝土獨立柱基及條形基礎?？偨ㄖ娣e 4 345.90m2，高10m，最大跨度15m;混凝土結構部分為1層，局部為2層。本工程室內外高差 0.200，本工程室內地坪±0.000相當于絕對標高1 220.3m?？拐饛姸?7度設防。工程總工期為 90 d。

1 “組織協調”的目的

在本次工程中組織協調的目的是為了實現工程質量、投資、工期、安全目標，使其完美體現建設工程的社會效益和經濟效益。為實現這些目標需要創造良好的建設項目內部人際、組織關系以及與政府和社會組織的良好關系等多方面的內外條件。

2 對工程建設項目內部關系的組織協調

一個建設工程項目組織關系往往由建設單位，設計單位，施工總承包單位，監理單位，材料供應商組成，而監理單位能使其之間相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。

3 對建設單位與施工承包單位關系的協調

建設單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產生某些意見分歧是常有的事。監理工程師應處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地協調處理各種矛盾(例如:本案合同中規定合同工期為 90 d，實際由于擬建地搬遷，現在的地質情況復雜，全為巖石層，經監理方及時與建設單位、施工單位溝通，合理的順延了部分工序的工期，贏得了建設單位、施工單位的信任)。而在不同的施工階段，需要協調業主與承建單位關系的內容也不盡相同，因此，協調工作內容和方法也隨階段的變化而變化。

4 施工準備階段的協調

作好施工準備是順利組織施工的先決條件。施工準備工作，包括施工所必需的勞動力、材料、機具、技術和場地等準備，這就需要業主和承建單位雙方分工協作，共同完成，為開工和順利施工創造條件(例如本案中施工單位專業為建筑安裝專業，對于現場土建施工中配備的技術力量很是欠缺，開工后數十日不能進入工程施工正軌，建設單位對于工程初期的施工局面開展很是不滿，面對如此情況，監理部及時召開針對工程準備階段的會議，幫助施工隊縷清工程準備階段的重點，以確保工程有序進行)。

5 施工階段的協調

施工階段是監理階段的重中之重，這階段的協調工作，包括解決進度、質量、工程款支付的簽證、設計變更簽證等一系列關鍵的問題。

在工程建設過程中影響進度的因素錯綜復雜，同時造成協調工作也十分復雜，這就要求監理工程師掌握知識全面，熟悉圖紙，做事有原則，有依據，要掌握好影響工程質量、進度的第一手資料，做好原始記錄，在建設單位和施工單位就進度產生矛盾時，以自己掌握的第一手資料為根據，確定影響進度的原因，在這項工作中，監理方應做到獨立自主，始終以事實說話，特別注意不偏袒任何一方，實踐證明，只有這樣，監理單位才能贏得建設單位和施工單位的信任，才能順利的開展各項工作。

質量問題的協調。實行監理工程師質量簽字認可，對沒有出廠證明、不符合使用要求的原材料、設備和構件，不準使用，對不合格的工程部位不予驗收簽證，也不予計算工程量，不予支付進度款(在本案中，監理部要求施工單位，在初期的材料進場就把好關，站好崗，不允許一件不合格材料進場，從源頭確保工程的質量;工程施工中，施工單位提出由于建設單位經費問題，基礎混凝土改為現場攪拌，上報建設單位，建設單位同意，從而加大了監理的工作量，針對施工單位提出的施工計劃，監理方召開了針對混凝土澆筑的專項會議，認真聽取各方意見，并請有關專家進行評定，綜合施工單位上報施工進度計劃，最終決定基礎承臺部分現場攪拌，而基礎梁的澆筑仍然使用商品混凝土;在混凝土的澆筑中，監理部采取同施工單位同時間作業的辦法，對原材計量、攪拌用水、運輸、振搗等每個關鍵點都加強監理力量，從而在基礎施工完畢收集數據時收到滿意的答卷，雖然增加了監理的工作量，但是卻得到了建設單位的認可)。

簽證的協調。設計變更或工程項目的增減是合同簽訂時無法預料的和未明確規定的。對于這種變更，監理工程師要仔細認真研究，合理計算價格，與有關各方充分協商，達成一致意見，并實行監理工程師簽證制度(本案中由于地質為巖石層，基礎開挖中產生一定的超挖工程量，施工單位要求簽證，通過監理的認真分析及現場勘察，結果不予認可)。

6 對項目監理部內部的組織協調

由于工程投資大，項目復雜，監理方配備人員也相對較多，做好項目監理部內部的協調管理是順利開展項目監理工作的重中之重。

7 要嚴格遵守企業各項規章制度和職業道德

對于缺乏基本職業道德素養的人員，監理單位應及時給予批評教育，情節嚴重的應予以辭退，因為監理單位提供的就是服務，在工程實例中，往往因為個別人員的行為不當，可能影響對整個監理部甚至單位的評價。

8 在工作委任上要職責分明

對監理部每一個崗位，都應訂立明確且詳細的目標和崗位責任，使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責。同時要明確崗位職權。

9 在工作評價上要實事求是

在監理項目中，任何的監理一份子都希望自己的工作做出成績，并得到組織肯定。但工作成績的取得，不僅需要主觀努力，而且需要一定工作條件和相互配合。評價監理部成員的工作成績應實事求是，這樣才能使監理部成員熱愛自己的工作，并對工作充滿信心和希望。

監理任務重在協調，我們只有經過不斷的研究、探索，才能讓工程監理圓滿的完成本次工程監理任務。監理人員是建設工程中一個必不可少的一份子，要充分發揮監理人員在施工現場中的積極作用，就要求每一個參建單位作好本職工作，互相協調，為建設工程的更好前景而努力。

[1] 李建梅.組織協調是監理工作的重要任務[J].山西建筑，2010，36(9):228-229.