阿榮旗農牧業發展優勢及制約因素

荊貴春 金 鑫 金長龍

（1.內蒙古阿榮旗六合畜牧獸醫站，阿榮旗 162750；2.內蒙古阿榮旗查巴奇畜牧獸醫站，阿榮旗 162750）

1 阿榮旗農牧業發展的條件和優勢

1.1 農牧業資源優勢

阿榮旗是全國441個優質商品糧基地縣和內蒙古自治區5個大豆主產區之一。全旗耕地面積471.6萬畝，常年糧食生產能力15億kg左右，連續6年榮獲全國糧食生產先進縣稱號，全旗擁有天然優質草牧場234.7萬畝，正常氣候條件下，年青干草、秸稈總產量為8～10億 kg。全旗草原建設總規模達到59萬畝，其中，人工種草新增建設面積23萬畝，飼料作物30萬畝，草場改良6萬畝，禁牧60.5萬畝，休牧70萬畝，草畜平衡150萬畝。牧業年度牲畜存欄達376萬頭（只），居全市之首。養殖大鵝305萬羽，肉雞800萬只。牛奶產量18萬t，肉類產量5萬t，絨毛產量0.73萬t，禽蛋產量1.4萬t，水產品產量2 804 t。

1.2 農牧業產業優勢

以“十大富民產業”為支撐，推進現代農業發展。近年來，阿榮旗充分發揮農畜產品資源和產業優勢，推動現代農牧業發展，走出一條以農牧業產業化為基礎、工業化為主導、城鎮化為支撐的全面均衡可持續發展的道路。自2008年11月16日中共阿榮旗委員會、阿榮旗人民政府印發《阿榮旗加快富民產業發展確保農民收入穩定快速增長的實施意見》后，根據阿榮旗產業化發展、糧食安全和市場需求，大力發展乳、肉、米、豆、薯、鵝、蠶、瓜、種、果十大富民產業，在不斷提高產業化水平中推進現代農牧業發展，提高農牧業綜合生產能力，促進農民持續增收。創新性地開展“五荒”拍賣工作，全旗“五荒”拍賣資金，轉入富民產業基金，全部用于“十大富民產業”建設。累計投入富民產業基金4 000萬元，帶動民間資本7.5億元，高標準建設了規模種養、特色經濟、節水灌溉、農畜產品流通等涉及全旗11個鄉鎮、2個國營農場和7個林場的阿榮旗現代農業示范點110個，莫爾頂農業園區和音河白瓜籽、復興馬鈴薯等產業園區初具規模。

阿榮旗盛產馬鈴薯、大豆、白瓜籽等農作物，奶牛、肉羊、肉雞、大鵝、柞蠶養殖業較為發達，享有“糧豆之鄉”、“綠色寶庫”的美譽。近幾年，阿榮旗堅持以“十大富民產業”為重點，積極引進雙娃乳業、奈倫淀粉、江蘇雨潤集團、北國明珠等多家農牧業產業化龍頭企業，建立和完善龍頭企業與農戶風險共擔、政府引導與企業牽動合力推進的利益聯結機制，切實搞好現有企業改造與大企業、大集團的引進和培育力度，大力開發下游產品，提高產品附加值，強化支柱產業。按照一家企業，建立一片基地，帶動一方農戶的思路，全力推進農牧業產業化戰略。優化農牧業種養區域布局，促進優勢產業向適宜區域聚集，形成了區域化種植、標準化生產、規?；洜I的生產發展格局。創建標準化生產基地大豆100萬畝，玉米80萬畝，馬鈴薯30萬畝，白瓜籽20萬畝。建成標準化奶牛小區達到20個，年出欄5 000頭以上生豬養殖場2個，大鵝養殖小區25個，種鵝基地4個，為龍頭企業提供量足質優的原料。

1.3 政策優勢

好的思路要有好政策、好措施來逐步實現。阿榮旗政府始終以富民強旗為目標，大力實施農業富旗戰略，制定出臺了現代農業建設扶持政策，涵蓋了肉類、白瓜籽、中草藥等多個產業，采取補貼、資金獎勵等多種扶持措施，補貼資金逐年遞增，加快推進現代農業建設進程。特別是《2011阿榮旗現代農業建設扶持政策》補貼資金額度突破2 000萬元。阿榮旗嚴格落實國家、自治區的惠農支農政策，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項惠農政策，累計發放各類補貼9.5億元。

2 制約因素

2.1 農業基礎條件脆弱

農業資金投入不足，單純依靠上級項目帶動能力有限，種養殖基地建設投入不足，設施農牧業建設標準低，穩定提高糧食總產的難度越來越大。無公害農畜產品產地認證、申報工作滯后。

2.2 機械化水平不高

國家購機補貼資金逐年加大，全旗農機總動力達68萬 kW，擁有各類拖拉機3.66萬臺，配套農具9.61萬臺（套）。但總體資金缺口較大，大型農機具配置較少，不能滿足阿榮旗當前發展現代農業的需要。

2.3 畜牧業應對市場風險能力不強

阿榮旗畜牧業生產發展較快，但養殖方式相對落后，畜禽結構不合理，綜合生產能力不強，龍頭企業帶動能力弱，知名品牌少，主要畜禽生產受市場影響起伏較大等因素依然存在。

2.4 封山禁牧對畜牧業發展有所影響

當前，草原生態保護補助獎勵機制的實施要求，全旗201萬畝草場納入補獎機制中，其中：禁牧面積60.5萬畝，草畜面積140.5萬畝。由于阿榮旗牲畜總存欄數量較大，畜牧業標準化圈舍較少，棚圈及內部設施、飼料加工設施嚴重不足，造成飼料營養低、轉化利用率不高。缺少優質高產的飼料基地，牲畜飼料單一，冬春季營養不足，發育停滯，造成養殖成本提高，效益降低。大部分牲畜無法實行舍飼育肥，效益流失嚴重。

3 對策建議

3.1 繼續做大做強特色優勢種植業

繼續做大做強優勢產業和特色產業，把設施農業和全膜覆蓋栽培作為發展現代農業實現農業增效、農民增收的重要措施。將土地流轉作為規模經營和示范園區建設的切入點，加大流轉力度，促進農業規?；洜I。

3.2 大力發展農區養殖業

3.2.1 加大畜禽良種化 大力建設原種（保種）場及擴繁場，以農戶為主體、村為單元大力建設良種繁育基地，建立健全良種繁育體系。

3.2.2 加大養殖規?；?普及先進、健康、生態養殖技術，降低生產成本。

3.2.3 加大生產標準化 加快制定并全面執行行業標準，積極開展無公害、綠色、有機畜產品及基地認證工作。

3.2.4 加大飼養生態化

著力推進規模養殖場沼氣池建設，促進畜牧業循環經濟。

3.2.5 加大設施現代化 大力推廣先進的基礎設施和設備，提高勞動生產率。

3.3 著力推進農牧業產業化進程

著力培育壯大龍頭企業，健全利益聯結機制，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織（協會）+農戶”產業化經營模式，逐步實現產加銷一體化和訂單農牧業。積極培育農民專業經濟合作組織、行業協會、農畜產品經紀人及營銷隊伍。

3.4 加快推進現代農業示范園區建設

集成資源、集中力量、集聚優勢，全力推進現代農業示范園區建設，以十大富民產業為主，進一步提升農業園區建設質量和檔次。

3.5 全力打造品牌農牧業

全面提高農產品標準化生產水平。做好知名品牌推進工作。重點將肉類、玉米、大豆、馬鈴薯四個品牌做大做強，全力打造“東北鵝都”、東北薯都”、“中國蠶都”、“乳肉故里”、“糧豆之鄉”和“白瓜籽之鄉”。