十年治沙今何若幾度春秋雁門關——朔同地區水土保持工作調研紀略

張志勇

(山西省水利廳水土保持局，山西太原030002)

十年治沙今何若幾度春秋雁門關
——朔同地區水土保持工作調研紀略

張志勇

(山西省水利廳水土保持局，山西太原030002)

“雁門關外野人家，不養桑蠶不種麻。百里并無梨棗樹，三春哪得桃杏花?六月雨過山頭雪，狂風遍地起黃沙。說與江南人不信，早穿皮襖午穿紗?！?明·王越《關外吟古》)

雁門關外干旱少雨、風大沙多、寒冷霜凍、土壤貧瘠，是北方農牧交錯地帶，屬緩坡丘陵風沙區，王越的《關外吟古》真實反映了朔同地區的地理氣候特征。曾幾何時，這里是林草豐美的游牧之地，但隨著自然歷史變遷，良好的生態不再，轉而成為沙塵天氣的重要策源地之一。進入21世紀以來，國家啟動實施了旨在改善京津周邊生態的京津風沙源治理工程、首都水資源項目等，雁北地區被納入治理范圍。如今10年已過，成效幾何?帶著這樣的疑問，2012年3月21日至28日，山西省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀帶領水保局、水保生態中心、水保項目管理中心、水保監測中心、水保所有關人員赴大同、朔州兩市進行了為期1周的水土保持工作調研。

大風起而沙塵寂，綠意留而清風送

時為陰歷三月，正是雁北地區春耕之時，也是起風的時節。往日人們在地里干活遇上大風，即時沙塵滿天，雙目難睜，因而俗稱“大黃風”。此次調研，正可以親身感受驗證工程實施的效果。調研組途經渾源縣、大同縣、陽高縣，一路天氣陰冷，偶有雨雪，沙塵很少，所到治理工程項目區皆集中連片、規模很大。及至南郊區、左云縣、新榮區，天氣逐漸放晴，風也大了起來，但依然很少見到沙塵。在新榮區王堂窯流域，站在制高點上，天藍氣爽，松林起伏，小亭立于其間，風車旋于遠處，似是一幅靜謐澄明的風景畫，只有如刀子般的風從臉上劃過才提醒人們這里其實風很大。當地隨行人員感嘆，這些年的治理確實起作用了。

10年間，僅京津風沙源治理工程就實施退耕還林、飛播造林、封山育林等各類林草措施面積87萬多hm2，項目區林草覆蓋率由治理前的17.31%增加到治理后的38.73%，這些植被對于遏制風沙起到了巨大作用。根據全國第四次沙化土地監測報告，京津風沙源治理工程項目區沙化土地面積由治理前的120萬hm2減少到治理后的39萬hm2，土地沙化現象得到初步遏制，沙塵天氣明顯減少。真正是留綠意于當地，送清風于京津。

效果明顯的朔州模式

進入朔州市，一路看了懷仁縣、山陰縣、朔城區，三縣區的治理面積很大，治理標準很高，治理片相連，綿延上百公里，規模宏大，場面震撼。其主要做法是:結合城鎮生態治理，由當地政府主導投入，整合相關項目資金;整體規劃，規模推進，集中連片，不留空當;提高標準，大坑大苗，保障成活，一次成林。張江汀局長將其總結為“朔州模式”。

大同縣、左云縣、新榮區等縣區也基本采用了這一模式，只是在治理規模和標準上略有差異。目前，晉北風沙源區已建成集中連片的治沙工程130余處，其中大規模集中連片治沙造林工程20余處。大同、陽高、天鎮等縣在京包鐵路和京大高速公路兩側建起了長80 km、寬10 km的防風固沙生態屏障。桑干河沿線的朔城區、山陰縣、懷仁縣沿洪濤山系建成了長120 km、寬10 km的綠色防護林帶。南郊區、新榮區、左云縣建成了3.3萬hm2阻沙東進的防風固沙林等。這些規模宏大的防風固沙防護體系對初步遏制地表起沙、改善當地生態環境起到了巨大作用。

治理一方水土，發展一方產業，致富一方百姓

“百里并無梨棗樹，三春哪得桃杏花?”似是對古人這一看法的反駁，如今陽高的京杏及后續加工的杏脯、杏仁露聞名遐邇?！皻g歡喜喜汾河灣，哭哭啼啼呂梁山，湊湊合合晉東南，死也不去雁門關?！本娃r業生產條件來說，雁門關外土地貧瘠，農民廣種薄收，以谷黍菽薯等耐旱耐寒且生長期短的小雜糧為主，很少種植經濟作物，農民收入水平低，但只要找對了路子、找準了產業，也能因地制宜，變劣勢為優勢為特色。從21世紀全國“八大片”水土流失治理項目開始，杏樹就作為一種適應當地氣候條件的重要經濟果品開始培育。經過多年發展，目前僅陽高縣的杏樹種植面積就達9 000 hm2之多，與大陽公路兩側大同縣的杏樹片相連，每到開花時節，千樹萬樹杏花白，景色蔚為壯觀。此次調研雖沒有趕上開花時節，但行走其中，規模之大還是給人留下了很深的印象。

在陽高、大同等縣，以仁用杏和食用杏、李、葡萄為主的果品銷售已成為農民收入的一個重要來源;風沙源治理工程水源、節水工程實施后，在保障植被成活、服務生態建設的同時，共新增灌溉面積53 447 hm2，新增節水灌溉面積53 932 hm2，大大改善了當地農業灌溉條件，提高了土地產出效益，促進了農民增收;受京津風沙源治理工程草地棚舍建設、雁門關生態畜牧經濟區建設推動，當地畜牧業也得到了較快發展。目前，項目區農民年人均純收入由2000年工程啟動前的1 700元提高到了目前的4 500多元，增加了一倍多，這其中各類生態工程的實施是一個重要的帶動因素。

總結好一期，實施好二期

京津風沙源治理工程一期即將結束。座談會上，各縣區水利局長各抒己見，重點就一期工程實施中存在的問題及二期工程治理思路進行了討論?？偟膩碚f，一期工程成績很大，但問題也不少:一是治理標準低。不論是林業部門實施的造林工程還是水利部門實施的小流域治理工程，投資標準都相對較低，因此各地在項目實施中大部分為坡面造林工程，缺少投資較高的溝道控制性工程。同時，各地為規避投資不足的問題，加大了封禁治理的份額。二是防護責任不明。當年栽下的樹苗如今多已成林，但因項目直至目前還沒有竣工驗收，致使大部分工程仍滯留在水利部門手上，沒有移交相關手續，其防護、防火責任重大。雖然新榮、懷仁、朔城等縣區為此成立了專門的帶有公園管理性質的管理機構，但大部分管理權限不明，隱患很多。三是一部分水源節水工程遭到閑置廢棄。雁北地區枯水年降水量不足400 mm，成活一棵樹非常困難，為樹苗及時澆水就成為樹木成活的關鍵。項目實施中配套建設了大量水源、節水工程，這些工程中除了和生產生活用水相結合的保留了下來之外，還有一些因地處偏遠，且樹木栽植3年后一般不再需要澆水，故逐漸遭到閑置或廢棄。

張江汀強調:一是要認真做好一期工程總結，摸清底子，為開展好二期工程做好準備;二是要在二期治理中，加大溝道治理工程比重，增加谷坊、溝頭防護、淤地壩等工程性措施，綜合治理，立體防護;三是要在二期治理中，增加澆水車等流動澆灌設備，減少固定水源、節水工程，提高工程利用率;四是盡快溝通協調，加快項目竣工驗收工作，移交和落實管護責任。

張志勇(1978—)，男，山西陽高縣人，學士，主要從事水土保持管理工作。

2012－03－29

(責任編輯 李楊楊)