基層檢察機關文化建設創新與實踐

文◎浦泰榕

基層檢察機關文化建設創新與實踐

文◎浦泰榕*

在經濟社會快速發展，人民群眾法律知識水平和維權意識不斷提高，違法犯罪行為呈現多樣化和復雜化的形勢下，創新工作方法、工作理念是檢察機關高效履職盡責，充分發揮檢察職能的必然之路。面對新形勢，檢察機關文化建設只有不斷創新，才能為推動檢察工作持續發展提供不竭的動力。

一、基層檢察機關文化建設主要問題分析

基層檢察機關，是檢察工作的基石，也是打擊違法犯罪行為，開展反腐倡廉，預防和懲治職務犯罪的排頭兵，在基層檢察機關抓好檢察文化建設能提升檢察干警政治思想素質，提高辦案業務水平，強化為民服務意識，增強班子隊伍凝聚力和戰斗力，切實為經濟社會發展提供堅實的法制保障。雖然近年來，基層檢察機關各項建設取得長足進步，人員編制、基礎建設、計財裝備等方面在上級檢察機關和各級黨委政府的支持下得到鞏固和提升，但是在檢察文化建設的實際還存在諸多不足，主要有：

（一）從總體上看，往往將檢察文化簡單理解為檢察系統內部開展的文藝表演、體育運動、聯誼聯歡等活動，而檢察文化建設就是把上述活動籌備好、組織好，卻沒有同基層院建設有機結合起來，把開展檢察文化活動提升到一定的高度，以致制約了檢察文化建設的開展。

（二）從具體上看，往往只注重檢察文化的形式外表，忽視檢察文化的精神內涵。對物質文化只是檢察文化的載體，精神文化才是檢察文化的核心內涵認識不到位、不深刻，將檢察文化建設簡單理解為機關環境的美化和豐富全體干警的業余生活，其實脫離了檢察機關的精神文化建設。

（三）從形式上看，開展檢察文化建設的形式單一，缺乏有效載體。主要是把檢察文化建設穿插到對全體干警的思想政治教育、業務學習和業余活動中開展，且點到即止，并沒有把檢察文化建設放在基層院建設的大背景下來總體把握，具體實施，局限里檢察文化建設的途徑，限制了檢察文化功能的發揮。

（四）從實踐中看，開展檢察文化建設地方特色不明顯，全員參與度不高，雖然檢察文化建設有共性的一面，但多個院、多地區間幾乎大同小異，未體現本地區、本院及檢察人員的自身特點、優良傳統，使檢察文化建設趨于一般化，難有其鮮明的個性特征，未能發揮檢察文化所具有的獨特作用，這也就局限檢察文化建設的生命力。

二、基層檢察機關文化建設創新途徑與實踐

（一）強化領導干部帶頭。首先，要正確認識加強檢察文化建設對于促進文化育檢，恪守檢察機關“忠誠、公正、清廉、文明”道德要求和保障“強化法律監督、維護公平正義”目標的實現，提高檢察機關的群體素質和工作效能具有重要的意義。因此，要在推進檢察文化創新工作中要突出班子成員和中層干部的核心力量作用，院領導班子首先應當成為學習的典范，加強自身素質和道德修養，以健康向上的檢察文化，影響人的精神和靈魂，從而塑造一支高素質、有凝聚力的檢察隊伍，切實形成黨組統一領導、一把手負總責，各部門齊抓共管，政工部門協調，廣大干警積極參與的工作良好格局。近年來，會理縣院班子成員共寫出各類調研文章和學習心得140余篇，讀書筆記40余本，多篇調研文章被上級院轉發，院領導班子連續十九年保持了“四好”班子稱號。

（二）建立學習型檢察院。要將“學習型黨組織”與“學習型檢察院”兩項工作緊密結合起來，大力推進學習型檢察院、學習型檢察官建設。要帶動全院干警積極投入到檢察文化建設中來，樂于開展檢察文化各項學習和活動，要發動社會各界和人民群眾參與檢察機關文化建設點評和提出意見建議，增強聯系性，保障檢察文化建設的廣泛性。要一改以往單向的、封閉的、強輸硬灌的學習方式,以創新學習的形式和機制為突破,通過采取分組學習、網上討論、日常交流、網絡遠程教育講座,開展計算機、信息寫作、優秀公訴人、優秀偵查員等崗位技能大練兵大比武活動；在經費、時間等方面大力支持干警完成在職法律專業的學歷教育和參加司法考試,完善圖書期刊閱覽室建設等多種措施,為干警搭建提高知識技能的得力平臺。通過以練促學、以比促學,以考促學來強化檢察干警的學習動力,促成干警養成終身學習的良好習慣。要樂于向外學，善于向外學，積極向先進地區，先進基層檢察院學習,通過多形式多渠道的學習,弘揚創新精神,歷練創新思維,鼓舞創新勇氣,創新檢察工作理念、檢察隊伍管理和檢察業務工作機制,用創新推進各項建設取得新業績。近年來，會理縣院有干警10余人先后通過國家司法考試，550余人次參加各級的各類調訓，外出先進檢察院考察取經10余次。

（三）重視物質保障為基礎。精神文化需要物質文化的支撐，尤其是現在科技手段不斷更新，辦公和辦案的技術手段只有不斷進步，才能提高工作效率、擴大傳播途徑，跟上時代的需要。在建設好物質文化環境的同時，有條件的基層院還要隨著科技的進步，不斷更新相關技術裝備，建設文化墻、警示牌，規劃設計檢察文化展室，對內營造文化氛圍，樹立文化建設理念。同時，通過購買圖書，充實圖書室，組織讀書會，開展讀書明理活動，開闊檢察人員的視野，充實文化育檢的內涵。會理縣院還自籌資金成立了干警餐廳，最大限度解決了干警的后顧之憂，同時也一定程度上拓展了干警的交流空間，促進彼此的了解。

（四）在實踐工作中豐富檢察文化內容。檢察文化的創新要立足于檢察工作實際，從工作實際中不斷豐富檢察文化的內容，要做到用檢察文明理念指導工作，堅持公平正義，以人為本，法律效果和社會效果相統一，真正從根本上解決進入司法程序的社會問題，如貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策、加強檢調對接、進行辦案風險評估、開展司法救助等；要理性謹慎，嚴格按照程序規范自己的司法行為，嚴格按黨風廉政建設標準要求自己；要謙虛平和，無論是對信訪人，還是當事人、被告人，不但要堅決杜絕冷、橫、硬，還要保護他們的合法權利，全方位落實人性化司法，通過自己的言行，樹立檢察機關的良好形象。

（五）著力打造檢察文化載體。要定期不定期或結合重要紀念日，組織干警參觀革命教育基地、重大節日舉行升旗儀式、書畫攝影比賽、座談演講、舉辦聯歡會等文化活動，營造濃厚的檢察文化氛圍；要并組織干警參加健身活動，同其他部門舉行聯誼等，提高干警團結協作精神；要有意識地把文化建設融入到業務研究中，提高干警的研究水平。近年來，會理縣院組織干警重走長征路，重游絞平渡和紅軍過會理會議遺址等20余次，開展書法攝影展、職工運動會，部門聯誼會等10余次。

（六）突出自身特色。檢察文化建設應該突出檢察特色，圍繞檢察工作的特點、檢察官的職業需求來開展。同時，要結合本地實際，深入打造檢察機關民族特色、會理全國歷史文化名城的文化底蘊特色、川滇文化特色等，不斷強化“文化育檢”的理念，突出檢察特色和地方特色，構筑和完善以“以人為本、和諧創新、公平正義、廉潔高效”為核心的檢察文化內涵。

*四川省涼山彝族自治州會理縣人民檢察院政治處［615100］