中國將深化科技體制改革促科技與經濟緊密結合

據中國新聞網消息：中共中央、國務院近日印發了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，新華社9月23日刊發了意見全文。意見提出，強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合。

意見指出，堅持企業主體、協同創新是深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的主要原則之一。要突出企業技術創新主體作用，強化產學研用緊密結合，促進科技資源開放共享，各類創新主體協同合作，提升國家創新體系整體效能。

意見提出，“十二五”時期要確立企業在技術創新中的主體地位，企業研發投入明顯提高，創新能力普遍增強，全社會研發經費占國內生產總值2.2%，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%，行業領軍企業逐步實現研發投入占主營業務收入的比例與國際同類先進企業相當，形成更多具有自主知識產權的核心技術，充分發揮大型企業的技術創新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創新型企業和科技型中小企業創新集群。

意見指出，要建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。加快建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。

充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，吸納企業參與國家科技項目的決策，產業目標明確的國家重大科技項目由有條件的企業牽頭組織實施。引導和支持企業加強技術研發能力建設，“十二五”時期國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優先在具備條件的行業骨干企業布局。

科研院所和高等學校要更多地為企業技術創新提供支持和服務，促進技術、人才等創新要素向企業研發機構流動。支持行業骨干企業與科研院所、高等學校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟，合作開展核心關鍵技術研發和相關基礎研究，聯合培養人才，共享科研成果。鼓勵科研院所和高等學校的科技人員創辦科技型企業，促進研發成果轉化。

意見提出，要進一步強化和完善政策措施，引導鼓勵企業成為技術創新主體。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰略性新興產業、傳統產業技術改造和現代服務業等領域的研發活動;改進企業研發費用計核方法，合理擴大研發費用加計扣除范圍，加大企業研發設備加速折舊等政策的落實力度，激勵企業加大研發投入。

完善高新技術企業認定辦法，落實相關優惠政策。建立健全國有企業技術創新的經營業績考核制度，落實和完善國有企業研發投入的考核措施，加強對不同行業研發投入和產出的分類考核。加大國有資本經營預算對自主創新的支持力度，支持中央企業圍繞國家重點研發任務開展技術創新和成果產業化。

營造公平競爭的市場環境，大力支持民營企業創新活動。加大對中小企業、微型企業技術創新的財政和金融支持，落實好相關稅收優惠政策。擴大科技型中小企業創新基金規模，通過貸款貼息、研發資助等方式支持中小企業技術創新活動。建立政府引導資金和社會資本共同支持初創科技型企業發展的風險投資機制，實施科技型中小企業創業投資引導基金及新興產業創業投資計劃，引導創業投資機構投資科技型中小企業。完善支持中小企業技術創新和向中小企業技術轉移的公共服務平臺，健全服務功能和服務標準。支持企業職工的技術創新活動。