解讀《加拿大企業社會責任實施指南》

李文

新年伊始，中國的CSR同仁們已經開始籌劃各項推進工作。這些年來，隨著中國CSR的發展，一些有識之士已清醒地認識到，如果中國的CSR仍僅停留在編發報告或是由企業的主管部門開展一些CSR專項活動的層面，而不能對企業經營理念和價值觀帶來新的提升，不能真正融入企業的管理系統，不能為企業創造更大價值的話，那么，中國CSR發展必將限于停滯不前甚至倒退。因此，為中國CSR的發展探尋路徑，是許多同仁的共同追求。在這個探索過程中，借助他山之石，尋訪先行者們的足跡就是一種有效而有益的方法。本文通過系統解讀《加拿大企業社會責任實施指南》(以下簡稱“指南”)，希望能對中國CSR推進工作有所啟示。

一、體現國家戰略，注重頂層設計

《加拿大企業社會責任實施指南》是加拿大聯邦政府積極回應眾多加拿大企業對于獲取企業社會責任方面“權威性信息、企業范例和建議”的訴求而于2006年編制發布的一份官方文件，也是加拿大企業社會責任的入門書和必讀書。指南的編制由加拿大工業部消費者事務處負責，在加拿大環境部、國際貿易部、外交部和加拿大自然資源部的共同財政支持下完成。指南對于如何評價商業行為對他人的影響，如何制定和實施企業社會責任戰略和承諾，如何測量、評價和報告所取得的業績，以及如何與利益相關者一起參與等提供了具有可操作性的解決方案和參考工具。

顯然，對加拿大政府而言，編制出版這樣一個指南絕不是隨意之舉，是經過前期大量的研究準備工作，是基于對世界經濟社會發展現狀及趨勢的敏銳觀察、深刻領悟和準確把握基礎上的。指南在《簡介》部分明確表達了這樣的初衷：隨著人們日益認識到私營企業的行為對社會產生的重大影響，企業日益成為其經營所在地社區的一個組成部分，加拿大人民對私營企業負責任行為的期望日益增高。而在“動亂或危機造成了如此之多的市場不確定因素”的前提下，“樹立‘加拿大是經營良好且負責任的企業首選的經營國家的信譽將會為我們更廣闊的目標做出巨大貢獻，會使加拿大這個國家成為世界上人們居住和生活、企業投資和發展的最佳地點”。

恰恰是在這樣的國家方略指導思想下，加拿大聯邦政府認為自身完全有能力也有必要做的一件事就是“共享最佳實踐的信息，指導企業實施系統的舉措，以一種平衡的方式實現經濟、環境和社會目標”，以避免企業因臭名昭著的不當行為對社會造成不良影響或危害，事后再去花費大量的時間和金錢去重塑信譽。

二、系統覆蓋全面，突出關鍵問題

指南主要分為三部分內容：第一部分是企業社會責任概述——闡述了企業社會責任是如何定義的，企業社會責任的商業案例和企業社會責任與法律的關系；第二部分闡述了企業社會責任實施框架的四個階段“計劃、實施、檢查和改進”，實現了企業社會責任管理的閉環；第三部分著眼于利益相關者參與及其在推行企業社會責任有效舉措中所發揮的不可或缺的作用。

對于企業社會責任管理中的幾個核心問題：什么是企業社會責任，企業為什么要履行社會責任，企業如何管理好自身的社會責任，路徑與方法是什么，如何持續改進或優化，指南均給予了方法論上的指導。該指南將企業社會責任管理放到一個符合PDCA持續推進的實施框架下，便于企業對照執行(詳見下圖)。同時，將企業社會責任管理中的核心問題，即利益相關方溝通和參與作為獨立篇章，予以重點闡述，不僅讓企業認識到利益相關方參與的重要性，了解其中的風險和難點，更提供實戰性的方法指導。

三、兼顧中小企業，方便操作實施

由于企業規模大小不同，在生產運營中遇到的外部性問題會截然不同，企業社會責任管理的重點和邊界也會有明顯區別。該指南的另一特色是提供了專門針對中小企業的指引內容，擴展了指南的適用范圍。按照指南的說法就是：“從大型企業到中小型企業再到微型企業，在加拿大內外經營的各種企業的資深管理人員都會發現本指南極具價值。企業管理小組、董事會成員、一線員工以及與企業合作的行業協會人員也都會感受到它的價值”。指南甚至還希望非商業界的讀者(如政府官員、非政府組織的代表和公共部門成員等)也了解企業在負責其行為對社會產生的影響時所面臨的挑戰。

指南提出要設定一個可測量的目標，并確定實施步驟。指出企業設定環境、經濟和社會可測量目標的方法與跟蹤成功實現這些目標的方法，同運動員贏得奧運獎牌的方法大同小異。測量成功的一個廣泛適用的方法是確認目標是否成為了企業社會責任承諾的基礎，制定主要績效指標，制定測量方法，然后測量結果。最基本的原則是SMART原則，即S——簡單、M——可測量、A——可實現、R——可靠和T——有時限。

指南針對每一個小節的內容都設計了“必做之事”、“快速提示”、“對照現實”，提供了可供借鑒使用的工具，使該指南更像是一本“須知”或“實用操作”手冊。還提供了一些有價值的網址，如www.strateaiS.ic.gc.ca／csr等，方便企業進一步查詢所需信息。這些形式上的創新之舉，都恰恰反映出指南符合了制定時的初衷。

四、文本簡明扼要，問題導入表述

指南的另一大特點是其編制的指導思想和行文都是有意識地從企業思維和行為角度來設計文本，避免了教科書式的說教或長篇大論式的邏輯推理和敘述，采用了比較靈活的方式予以闡述。比如在闡述“對于推行企業社會責任舉措的潛在利益”這個問題時，我們通?？吹降谋硎鰰潜容^宏觀的、籠統的說法，但指南中以黑體字列舉了從企業角度出發的六點好處：

更好地預測和管理不斷擴大的風險范圍

加強信譽管理

提升企業招聘、培養和保留員工的能力

女改善競爭力和市場定位

提高運營效率和節約成本

增強吸引和建立有效及高效供應鏈關系的能力

每一個論點下面還配有切合實際的支持文字。相信企業家們讀到上述文字的感覺和看到類似行政公文的感覺會有明顯不同。

指南采用問題導入式的陳述，初步統計貫穿全文總共設計了大大小小24個相關問題，以答疑解惑的方式表述，契合了企業的心理，有針對性地應答了企業社會責任管理中普遍存在的問題，披露了企業希望了解的信息。

五、擁有全球視野，參照國際標準

值得一提的是，指南具有極大的超前性、包容性和國際視野，對世界CSR領域的知識、成果和成功案例都予以有益的集成和積極的吸收借鑒。比如，盡管這份指南的出版年限早在2006年，但其所采用的“企業社會責任”概念卻與剛頒布一年的ISO 26000的相關概念有極大的相似。指南對這一概念是這樣表述的：“企業社會責任是一個不斷發展的概念。一般而言，企業社會責任意味著企業以一種透明和負責任的行為方式把經濟、社會和環境因素融入到企業的價值觀、文化、決策、策略和經營過程中。從而在企業內部建立更好的做法，創造財富和促進社會發展。企業社會責任行為是企業良好管理的例證，因為它把更廣泛的社會問題融入到了企業的經營戰略和經營績效中。讓企業與社區建立信任，鼓勵企業吸納優秀的客戶和員工，除此之外，如果企業的行為對工人和社會中的其它人負責，這會成為企業和其股東們的長遠利益?！币簿褪钦f，加拿大政府所理解和倡導的企業社會責任已經上升到企業文化和戰略層面，涉及到廣泛的利益相關方，并能夠為股東和社會創造價值。

指南指出，由于企業在促進社會就業和社會財富創造方面發揮了舉足輕重的作用，因此，企業社會責任成為了一個核心管理問題。它使企業置身于一個雙重境地，既要積極主動地應對風險，又要利用這些機會，特別是在建立企業信譽和邀請利益相關者廣泛參與方面更是如此?？梢?，在企業社會責任的驅動力上，政府更是著眼長遠，把企業重視企業社會責任與否放到把控機遇和風險的戰略高度加以認識和引導，并稱之為是“核心管理問題”。不能不說加拿大政府對企業社會責任重要性和價值是有著深刻的領悟和判斷，更是站在全球化的角度做出戰略性引導的。

事實上，當我們看加拿大政府在指南發布之前所開展的大量參與國際CSR規則探討和制定的工作，甚至主導了ISO 26000的早期研發和推進，就不難理解指南所擁有的全球視野和所代表的國際水準了。

加拿大政府還鼓勵企業在開展社會責任管理實踐過程中，主動參考和使用國內外企業社會責任指南、工具等，學習和借鑒國內外優秀企業的實踐經驗，進一步提升企業社會責任管理水平和績效。指南以“更多閱讀資料”提供了加拿大政府認可并推薦的包括網站和出版物以及多方利益相關者組成的企業社會責任外部專家顧問組、企業社會責任組織、企業社會責任的主要國際性文書、有關企業社會責任的非政府性準則和標準等四類附錄，這些都極大地方便企業快速掌握相關信息資源，快速對接需要咨詢的專業人士或機構，快速分享由政府幫助甄別、篩選和推薦的相關國際標準和參考工具。