民族團結進步七要素

張安順 李龍熙

延邊朝鮮族自治州建州60年來，牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個主題，始終不渝地推動民族團結進步事業，連續四次被國務院授予“民族團結進步先進集體”榮譽稱號。這個民族團結進步的最高榮譽，是國家民族區域自治政策的實踐成果，是黨和國家對延邊民族團結進步事業的充分肯定。分析延邊州60年來民族團結進步的因果關系，既有歷史的成因，又有現實的因素，可以概括為以下七個方面：

——有深厚的歷史基礎。中國朝鮮族是我國近代史上形成的一個新的年輕的民族，既是一個跨境民族，又是一個遷移民族。延邊的民族團結進步事業始終伴隨著中國朝鮮族的形成而發展，歷史時間雖然短暫，但二者有著深厚的歷史淵源，形成了延邊民族團結的歷史積淀，對延邊的民族團結進步事業產生了深遠的影響。

——致力于推動經濟社會快速發展，為民族團結進步事業提供財力保障。歷屆延邊州委、州政府領導班子都把發展作為第一要務，用發展的成果為民族團結進步事業提供基礎保障，把民族團結進步事業作為促進發展的重要推力。在精心制定經濟社會發展戰略、發展目標時，充分考量經濟發展、民族團結、社會穩定等各大要素，把經濟社會發展與民族團結進步一同部署、共同推進，使發展成就成為全州各族人民最大的福祉。

——致力于民族法制建設，為民族團結進步事業提供司法保障。在推進民族立法工作時，延邊不僅著手較早，而且具體全面，體現科學性、針對性和特殊性的特點。在立法上，延邊州堅持在同國家憲法、法律、法規不相抵觸的前提下，使所立之法既符合經濟社會發展的實際、解決經濟社會發展之需，又為延邊經濟社會發展增添動力，凸顯民族特色和地域特色，從而保護和發展民族事業，使之享有更多的發展機會和更優惠的發展待遇。

——致力于發展繁榮民族文化，為民族團結進步事業提供思想保障。延邊州高度重視民族文化的傳承與創新工作，打造出了體現民族藝術水準、濃縮民族精神的長白山文化、金達萊文化、阿里郎文化品牌，創作了一批影響深遠的民族文藝精品。2012年延邊州第十次黨代會確定了文化引領發展戰略，讓延邊人文化自覺的意識更強、信心更足。

——致力于發展民族教育，為民族團結進步事業提供智力保障。延邊朝鮮族有著崇尚教育的優良傳統。延邊州委、州政府把民族教育放在民族興旺發達的重要位置，把民族教育看作是傳承民族文化、促進民族團結教育的平臺，全州各級各類學校把有利于民族團結進步的知識納入到民族教育內容之中，通過開展課堂教學、文藝匯演和建立民族聯誼班、聯誼校等活動，不斷培育和激發學生“愛國、愛族、愛鄉”的情感，增強學生和諧團結、維護祖國統一和國家長治久安的思想意識。

——致力于民族干部的選拔使用，為民族團結進步事業提供人才保障。少數民族干部來自本民族人民群眾之中，同本民族人民有著血肉聯系和“天然”感情，是溝通黨委政府與各民族群眾關系的橋梁紐帶，是做好民族團結工作的骨干力量。為了加強民族干部的培養使用，延邊州委、州政府制定了《關于加強少數民族干部隊伍建設的意見》，一大批思想素質高、業務本領強的少數民族干部被選拔任用到各級領導崗位上，成為延邊經濟發展、民族團結的新的領路人。

——致力于多種創建活動，推動民族團結進步工作的落實。第一，延邊州以落實國家民族政策為抓手，在邊境線上開展 “興邊富民”工程、“強基富民固邊”工程和“同心筑堡壘”工程，發展了邊境地區經濟，增加了居民收入，維護了邊境穩定；第二，以全社會同創共建為主體，將民族團結進步創建活動作為推進民族團結進步事業的社會化工作，延伸到基層，拓展到社會的各個領域；第三，以制度建設為保障，形成了組織領導、宣傳教育、目標考核、經費保障、督查引導等推動民族團結進步創建工作的長效機制。

（作者分別為中共吉林省委常委、延邊州委書記，延邊州委副書記、州長）

責編/陳楠美編/石玉