加強“三個對接”推進農村基層黨組織建設

■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

加強“三個對接”推進農村基層黨組織建設

■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

胡錦濤總書記強調，“提高黨的建設科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進”，其中關鍵是要與時俱進。改革開放以來，農村發生了翻天覆地的變化，尤其是農民群眾的思想觀念、就業形式、利益訴求發生了根本性改變。農村基層黨組織作為黨在農村的領導核心，只有適應新形勢，堅持用發展的、變化的、前進的眼光分析和解決當今面臨的現實問題，才能立于時代發展的前沿，永葆黨的生機和活力。結合長期的工作實踐，我認識到，農村基層黨組織要與時俱進，必須做到“三個對接”。

一、組織與黨員對接，與時俱進建設黨的組織

基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。當前，隨著農村城鎮化和農業產業化的快速發展，農村黨員的就業渠道日趨多元化。在新的形勢下，要實現胡總書記提出的“充分發揮基層黨組織服務群眾的作用”，達到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力”的根本要求，就必須科學合理地設置農村基層黨組織。一是設立“產業型”黨組織。適應農村產業化發展的新趨勢，本著產業延伸到哪里，黨組織就建到哪里的原則，按照產業鏈長短和產業規模大小進行設置。對于產業鏈長、規模大的，可以設立產業型黨總支，然后根據產業分工和布局設立黨支部；對產業鏈短、規模小的，可在所在村黨支部設立產業型黨小組，確保黨組織在產業發展中發揮示范帶頭作用。目前，陵川縣農村各類專業合作社已發展到1685家，在合作社中建設黨組織，發揮黨的作用，將是今后我縣農村黨建的工作重點。二是設立“聯建型”黨組織。按照城鄉統籌的原則，適應農村城鎮化的要求，可以按照黨建名村帶后進村、經濟強村帶窮村、中心集鎮帶周邊村的辦法，實施村村聯建；也可以按照優勢互補、資源共享的原則，實施所在企業帶企業所在村，實施企村聯建；還可以結合實際，組織幫扶單位、下轄站所、對口幫扶村實施三級聯創共建黨組織。三是設立“流動型”黨組織。在農村黨員集中就業的工礦企業、商貿領域，按從事行業或居住場所，構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理體制，實現組織與黨員的有效對接，為發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用提供有力保障。

二、黨員與先進對接，與時俱進建設黨員隊伍

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是我們黨永葆先進性的根本體現。農村基層黨組織要在服務群眾中保持先進，我們的黨員隊伍就必須先進。具體來講要做到以下三點：一是要在隊伍結構上體現先進。要按照胡錦濤總書記“必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”的要求，特別注意發展年輕有為、實干精神強和文化程度高的積極分子入黨，要重點培養高中畢業生、復員軍人、農業技術骨干人員、外出務工優秀人員、致富能手入黨，不斷增強黨在農村社會的影響力和凝聚力，使每個黨員都能保持先進性。同時，要大力發展35歲以下的年輕黨員，提升文化知識水平；要注意把優秀黨員培訓成干部，把優秀干部培養成農村帶頭人，使黨員隊伍真正成為農村經濟發展的一支先進力量。二是要在致富本領上保持先進。要按照中央提出的大規模培訓教育黨員干部的方針，整合教育資源，創新辦學模式，豐富教學內容，提高培訓質量，最大限度地開展農村黨員實用技術培訓，使45歲以下的農村黨員真正掌握一兩門實用技術，全面提高他們帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和水平。三是要在發揮作用上保持先進。當前，要圍繞推動轉型跨越發展的主題，引導黨員當一個宣講員，成為宣傳政策的模范；當一個示范員，成為科學致富的模范；當一個幫扶員，成為扶貧帶富的模范；當一個協調員，成為促進民風和諧的模范；當一個管理員，成為建設生態家園的模范；當一個監督員，成為建設民主管理的模范——總之，以自己先進的一言一行作示范，帶動群眾增收致富。

三、活動與目標對接，與時俱進構建工作體系

開展實踐活動是農村基層黨組織和黨員發揮作用的載體和平臺。要改變農村基層黨組織在以往開展的活動中“說得多干得少；停留在文件上多，落實在行動上少；跟風喊不會干，很熱鬧不見效”的情況，就必須轉變工作理念，變管理型為服務型，真正讓黨員干

部受教育，人民群眾得實惠。一是在推動發展上與時俱進。要堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展的原則，開展以“我為轉型跨跨越發展做貢獻”為主題的實踐活動，引導黨員干部在推進“一鄉一業”、“一村一品”上下工夫。要根據實際，引導農民發展規模健康養殖、特色種植、特色林產品開發、特色中藥材開發和特色鄉村旅游開發五大特色產業，推動農村快速發展，農民收入有效增加。二是在凝聚人心上與時俱進。要結合當前正在開展的創先爭優活動，進一步明確各個方面的主題和載體，以立足崗位創先進、服務群眾爭優秀為重點，引導黨員把勁頭聚焦在“干”字上，把工夫下在行動上。要通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗和實施黨員承諾制、“三點三評”等有效方式，讓黨員把身份亮出來，把承諾的事做起來；讓黨組織把家底亮出來，把要干的事給群眾擺出來，多辦一些有利于農村經濟發展、農民群眾得實惠的實事好事。要通過組織創先、黨員爭優，營造全社會崇尚先進、爭當先進、創造先進的濃厚氛圍。三是在促進和諧上與時俱進。首先，在工作機制上，要建立健全“四議兩公開”工作法，黨員聯系群眾，黨務、村務、財務公開，困難群體幫扶等機制，暢通黨員群眾反映渠道，增強化解矛盾能力。其次，在轉變作風上，要充分發揮黨員服務中心、便民服務中心、為民服務代辦點等站點的作用，推行一站式受理、一站式服務、一站式辦結服務，讓群眾少說冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，提高工作效率，樹立良好形象。再次，要充分發揮黨員的矛盾化解作用。要把設崗定責作為重點，引導有職務的黨員以群眾最關心、最直接、最現實的問題為目標，送技術、送政策、送法律、送健康、送溫暖，創新方式方法，增強群眾感情；引導無職務的黨員本著力所能及、有所作為的態度，積極參與鄰里糾紛調解、紅白理事會、村莊環境衛生、農村文體活動等群眾性精神文明創建活動，與群眾共同營造健康、文明、科學的生活方式，為建設社會主義新農村發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。