桂林戶外運動危機管理探討

□ 薛金霞 楊亞洲(廣西師范大學 廣西 桂林 541006)

1 、戶外運動概念

伴隨著生活質量的大幅度提高和人們余暇時間的增多，戶外運動應運而，旅游已經從原來的開闊眼界向戶外運動過渡。戶外運動不僅成為潮流最前線而且成為越來越多國人旅游經濟消費的新方向和新主流。

筆者認為戶外運動是在純天然的環境中進行的具有強烈體驗或探險性，并且需要承擔一定風險的體育活動，從而達到挑戰自然、超越自我，最后人與自然和諧相處的一種新興體育旅游項目。

2 、桂林戶外運動發展狀況

桂林素有山水甲天下而被人耳熟能詳，一首《我想去桂林》更是響徹神州大地，讓桂林成為人們心中的旅游勝地和度假天堂。桂林冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均溫度19攝氏度。桂林在世界上也是喀斯特地貌發育最典型地區，這里集中了山河、巖石、洞穴、瀑布等眾多旅游資源，便于開展多種戶外運動項目，大體可以分為以下幾類：

2.1 、山地戶外運動：登山、攀巖、遠足、山地穿越、野營、山地自行車、山地越野、F1賽車運動、探洞等

2.2 、水上戶外運動：溯溪、漂流、荒島生存、獨木舟

2.3 、空中戶外運動：滑翔、熱氣球

桂林目前已經承辦過多次國際國內的戶外運動的大型賽事，例如2001年五排河全國漂流邀請賽；2001年全國攀巖金鷹賽；2005年全國第一屆自然水域漂流大賽；2005年桂林首屆華南戶外運動邀請賽；2006年桂林戶外聯盟群英會；2006年國際市民徒步大會；2011年桂林首屆馬拉松邀請賽等。

3 、桂林戶外運動危機管理現狀

3.1 、桂林戶外運動的危機管理現狀

桂林戶外運動如火如荼開展的同時，由于戶外運動屬于高危險性體育項目，開展過程中會伴隨著不可預測的危機，意外時有發生，再加上戶外運動在桂林屬于新興產業，專業技術人員的配置不管是質量還是數量都不高，在責任保險和危機管理方面存在一定的隱患，所以危機管理的應用將尤為重要。

4 、桂林戶外運動危機管理體系的構建

危機管理分為危機防范和危機應對兩部分。危機防范的目的在采取措施以規避危險，危機應對則是危機潛在或來臨時有應對的專門機構、制度、方法和措施。根據我國的國情，參照一些發達國家的危機管理體系，我國戶外運動的危機管理體系的建構應該包括：敏感的危機管理意識、完備的危機應對計劃、高效的核心協調機構，全面的危機應對網絡、頑強的社會應對能力、堅實的法律行為框架、全面的危機應對網絡示意圖等。降低其中的不確定因素，爭取最合理、最科學的化解危機，將危害程度降到最低。

4.1 、各級政府的相關部門、旅游企業都要樹立正確的危機意識

安全需求作為馬斯洛需求層次的第二大需求，當地政府要站在戰略的高度來看待這一問題，根據時代的發展，及時了解各種非傳統威脅存在的可能性，高效全面的發布預警信息；當地消防部門要具有能夠及時快速解決各種的能力；旅游企業要針對自身體制不全面做好遇見防范工作等。

4.2 、社會各層積極開展戶外運動安全知識教育

通過、報紙、電視、網絡等多種傳播媒體增加全社會的安全意識、安全技能、安全知識。對于戶外運動愛好者進行專業的培訓并且進行階段性聯系，增加自我保護方法，增加危機應對能力。例如：野外生存技能、攀巖、溯溪等等。

4.3 、關注戶外運動者的心理素質訓練，做好各種危機評估

戶外運動者心理素質訓練的高低，直接關系到在面對戶外運動危機時能否做到臨危不亂，理智科學的做好處理危機的各種決策，排除不利因素將危機降至最低。

4.3.1 、風險回避

風險回避即斷絕風險的來源。當每種特定運動風險損失相當高，需要的技術要求超出自己所能控制范圍的時候要做到風險回避，也許會失去某種特別的快樂體驗，但是在應對風險中是最簡單、最直接也是最徹底的方法。

4.3.2 、風險控制

風險控制是一種預防或減少風險損失的對策，就是對關鍵風險因素注意提出技術上可行的、經濟上合理的預防措施，以盡可能低的風險成本降低風險發生的可能性。

在戶外運動過程中，出現的風險并非都來自單一的一個方向，往往有著這樣那樣錯綜復雜的原因，因此戶外運動者要具有排除關鍵風險的理智，做到風險控制。以盡可能低的風險成本來降低風險發生的可能性和減低損失。在上文案例一中，陽朔熱氣球駕駛員就沒有做到風險控制，以至于在外界強烈的壓力下，跳下熱氣球求生，造成游客的犧牲。

4.3.3 、風險自留

風險自留是指戶外運動主體將運動風險損失留給自己承擔。分為主動的風險自留和被動的風險自留。戶外運動者在應對各種可能的風險處理方式進行比較，權衡之后自愿承擔損失，這往往需要參與者具有周密計劃、充分準備、臨危不懼的心理素質。

4.3.4 、風險轉移

風險轉移是試圖將面臨的風險轉移給他人承擔，以避免損失的一種方法。戶外運動中要把較大的風險源轉移出去，交給經驗豐富、技術先進的俱樂部承擔，購買各種人身意外保險。

4.4 、建立常態性危機處理部門

常態性危機處理機構設置目的在于能夠快速直接的做出反應，積極采取救援，并且對危機進行及時控制。在危機結束時期，查缺補漏逐步完善戶外運動市場，重塑形象，2012年堯山纜車事故以后，桂林市政府協消防隊在市區、王府景區進行為期多天的消防安全演練，就是消除不良社會影響重塑旅游形象。

4.5 、鼓勵民間成立有償救助機構

目前桂林針對戶外運動的救助機構主要有政府層面的消防隊和民間自發救援。相比較戶外運動發展較好的國家，我們也應該鼓勵民間成立有償的救助機構。一方面是對目前戶外救助的有效補充；另一方面增加了救援的積極性，把戶外運動的損失降到最低。

4.6 、增加對信息、媒體的掌控能力

增加媒體對于戶外運動相關知識和技能的宣傳力度，做到良好的危機預防。在危機發生時期，支持媒體進行真實快速的報道，防止流言蔓延，增加不必要的恐慌。政府通過媒體等傳播渠道監控危機發生的進程。在危機化解之后通過媒體制造正確的輿論導向，提高戶外運動者對客源地的信心。同時對原有的管理漏洞進行長期跟蹤報道和監督。

4.7 、制定相應的政策法規，為戶外運動面臨的危機管理保駕護航

政策法規所獨具的強制性和權威性危機管理做到規范能夠保證戶外運動市場，規范從業人員行為，強化安全防范意識，增加職業道德操守。

4.8 、建立科學科學的干預應對方法

社會個部門通過科學的長期監測，對即將到來的危機應該早起預報、干預，并且做出正確的預測、評估，做出應對方案。危機來臨時刻，積極組織進行救援，提供醫療、食物、燃料等方面的供給。在危機修復時期能夠做好清理和修補工作，總結經驗調整危機管理措施。

4.9 、鼓勵參加戶外運動保險

保險是在安全事故發生后，保障相關利益主體正當合法權益、補償損失的重要途徑。在當今戶外運動中，保險顯得尤為重要。不僅能夠保證自己人身財產安全，而且能夠保證旅游企業、俱樂部甚至整個旅游行業政策秩序。

5 、結語

戶外運動的危機管理在發達國家已經初步建立了一套比較完善的危機管理體系。但是在國內，作為新事物出現，在眾多的管理、研究中都有著較大的漏洞。不僅危害到我國戶外運動者的人身財產安全，而且還關系到我國戶外運動是否能走上正軌，成為經濟新的增長點。通過不斷的學術研究，建立一套行之有效的危機預警系統、危機管理系統，為社會主義建設添磚加瓦。

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