淺談學生資助工作中的反腐倡廉教育

魯 云

淺談學生資助工作中的反腐倡廉教育

魯 云

學生資助工作是高校反腐倡廉工作中的一個重要組成部分。介紹了邊疆高校在學生資助工作中開展反腐倡廉教育和保證學生獎學金、助學金評定公平、公正的做法。

高等學校；學生資助工作；獎學金；助學金；反腐倡廉

黨的十七大進一步強調了構建懲治和預防腐敗體系的重要作用。高校作為傳播先進思想、培育社會主義建設人才的重要場所，更應當搞好反腐倡廉工作，建立健全懲治與預防腐敗體系。邊疆高校由于地理位置特殊、辦校時間較短，貧困生比例較高，資助工作難度較大。隨著2007年國家新資助體系的實施，邊疆高校的貧困生扶持力度得到進一步加強，學生資助工作也成了反腐倡廉工作中不可忽視的一個重要組成部分。

一、邊疆高校學生資助工作中的反腐倡廉狀況

（一）思想上高度重視，制度上予以保障

為了及時有效地開展學生資助工作，各高校在相關部門設立了資助組織機構，成立了以學校分管領導為組長、各行政部門負責人為組員的獎助學金工作領導小組。領導小組不斷加強資助工作人員的思想道德教育和業務能力培訓，使學生資助隊伍成為反腐倡廉建設的主力軍。

考慮到邊疆地區經濟文化的特殊情況，各高校因地制宜，將學校獎助學金評定辦法、貧困學生勤工助學管理辦法等寫入學生手冊，逐步完善資助政策，做到各項資助工作有據可依，力求使每一位學生都了解國家和學校的資助政策及資助辦法。同時，各校成立黨風廉政工作領導小組，制定加強高校反腐倡廉建設工作的實施方案，將學生資助工作列為開展反腐倡廉建設的一個重要組成部分，對各級部門、各級領導進行考核和監督。

（二）運用高科技手段，提高反腐倡廉質量

首先，充分發揮高校學生資助系統的監督功能。各高校運用云南省高等學校學生資助管理系統取得了顯著的效果。一方面，加大了資助工作的透明度，各級資助工作人員都可以在系統中進行監督；另一方面，增大了資助工作監督的廣度和深度，監督主體、方式和時間都變得更加靈活。

其次，應用網絡等現代化手段實施監督。除全省資助管理系統外，高校還利用學校廣播、校園網等多種手段對學生資助工作進行監督。通過將資助政策在校園網上進行宣傳，將獲獎及受助學生名單在校園網上公示，接受全校師生和社會各界的廣泛監督。

（三）嚴格程序，消除腐敗滋生的條件

為了實現資助的公開、公平、公正，確保獎學金用于優秀學生，助學金用于經濟困難學生，學校在獎助學金的評審過程中，堅持科學管理、合理使用、定期考核、合理分配和嚴格評審原則。學生資助部門在確定資助方案后，將名額按比例分配至各教學系；經學生本人申請，班級民主評議推薦，教學系及學生處審核，并在校內公示一周無異議，再報學校研究決定受助名單。

為便于獎助學資金的有效和及時發放，學校實行法人代表為第一責任人、校紀委監督、受助學生簽字領取獎助學金的工作制度。各項資助資金分賬核算，?？顚Ｓ?。學生處負責確定受助名單，計財處負責發放資助資金。計財處為符合條件學生免費辦理儲蓄銀行卡，經學生簽字確認資助金額后，將資金通過銀行卡發放給學生。評選與發放流程分開，互相監督，有效杜絕了截留、擠占、挪用資助資金等情況的出現。

（四）完善監督體制，推進反腐倡廉建設

高校學生資助工作，受上級教育主管部門和財政部門的監督。學校在國家獎助學金的初審工作結束后及時上報評審報告。在獎助學金的發放過程中，接受上級教育財政部門的資金清查。如實填寫相關報表，完善評審材料，確保資助工作的各個環節經得起推敲，受得住核查。

各高校逐步構建由學校紀檢（監審）部門、學生處和教學系為主體的三級監督體系。在開展資助工作過程中，班級受教學系監督，教學系受學生處監督，而學生處受紀檢和監審部門監督，所有部門的工作受全校師生監督。

二、對邊疆高校學生資助工作的建議

第一，堅持以人文本，加強對各級各類工作人員的廉政教育。一切管理工作都是人的工作。在學生資助工作中開展反腐倡廉教育，首先要加強領導干部的權利觀、利益觀和地位觀教育，樹立良好的學校風氣；第二，要抓住助貸中心崗位工作人員教育的難點，確保獎助學金分配的合理合法性；第三，針對教學系負責學生資助的教師有可能擔任班主任的情況，加強公平教育，確保資助過程中能“一碗水端平”；第四，要完善班主任管理機制，加強對學生干部的引導和教育，杜絕資助過程中憑個人好惡決定受助對象的情況出現。通過加強黨風廉政教育、資助業務的培訓，提升各級各類資助工作人員的道德修養和業務素質，確保每一筆資金都能合理地落實到家庭經濟困難學生身上。

第二，建立目標管理責任制，健全激勵機制。推行責任制是各校在黨風廉政建設中的通行做法。具體來講，就是要在內部推行“三級責任制”：第一級由校黨委和行政一把手同黨委成員或副職校領導以及二級院（系）黨政一把手簽訂責任書；第二級由分管校領導同管轄的處室部門簽訂責任書；第三級由院（處）與科級部門簽訂責任書。形成分工明確，任務到個人的工作模式。此外，將教育與獎懲相結合?？梢酝ㄟ^多種形式對先進人物進行表彰獎勵，而對違法亂紀、破壞學生資助公正性，造成嚴重后果的單位和個人進行問責。形成優有所獎、劣有所罰的氛圍，提高教職員工的工作熱情和積極性。

三、反腐倡廉教育在學生資助工作中的意義

高校黨風廉政建設是創建和諧平安校園、維護良好教學秩序、維護廣大師生員工思想穩定的基礎。為確保每一位學生不因家庭經濟困難而輟學，學生資助工作人員必須掌握國家對貧困學生的資助政策和學校對貧困學生的資助體系，把黨和國家對貧困學生的關愛傳遞給每一位困難學生。因此，在學生資助工作中開展反腐倡廉建設事關青少年的健康成長，事關黨的事業興旺發達和國家長治久安。要統一思想，提高認識，切實增強反腐倡廉建設工作的責任感和緊迫感。

我們要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是人與人之間富有人情味、充滿親情的社會。積極有效地開展學生資助工作，是構建和諧校園，建立和諧師生關系、同學關系，使校園充滿人文主義情懷的有效保障。高校穩定，一半來自于教職員工對學校的認同感，另一半來自弱勢學生群體對學校的歸屬感。而這樣一種歸屬感的獲得，對邊疆民族地區的高校來說，很大程度上是通過資助實現的。通過構建和諧的資助環境，給困難學生以前進的動力，促進人的全面發展和健康成長，將教育公平落到實處，做到細處。

在學生資助工作中開展反腐倡廉教育，完善資助程序的科學性和合理性，可以有效監督高校國家資助政策的落實，切實幫助困難學生完成學業。目前，各高校在新資助體系的實施中，均通過“獎、助、貸、減、勤”等多元化資助措施，來緩解貧困學生的經濟困難，為其順利完成學業打下基礎。

把學生資助工作納入高校黨風廉政建設，是落實國家資助政策，幫助經濟困難學生順利完成學業的重要保證。邊疆高校因其地理位置、發展定位方面的特殊性，反腐倡廉工作任重而道遠，仍需不斷探索，不斷創新。

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[2]方守志，汪偉，史萍.高校反腐倡廉宣傳教育的內容和形式研究[J].淮南師范學院學報，2007（4）.

D630.9

A

1673-1999（2012）03-0018-02

魯云（1983-），男，彝族，云南鳳慶人，碩士，臨滄師范高等?？茖W校（云南臨滄677000）學生處講師。

2011-11-15