政策導航/5則

中組部部長李源潮：積極宣傳和普及科學人才觀

更好發揮人才第一資源作用

在6月19日召開的《第一資源——科學人才觀簡明讀本》出版座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，科學人才觀來源于我國創新人才發展的實踐，是科學發展觀在人才工作領域的具體應用。要把宣傳和普及科學人才觀貫穿于實施國家中長期人才發展規劃的全過程，讓人才是科學發展第一資源、人才要優先發展、人才發展以用為本、人人皆可成才等核心價值理念真正深入人心。要以科學人才觀為指導，抓好人才發展規劃提出的各項重大任務落實，解決人才發展中遇到的新矛盾新問題。李源潮指出，當前制約人才成長和發揮作用的保守思想和體制機制障礙還不少，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力是一項重要而長期的任務。要以科學人才觀為指導，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地認識人才、集聚人才、使用人才。要認真總結基層的實踐創造，充分吸收國際人才發展的先進思想理念，不斷創新完善人才發展體制機制，努力提高我國人才國際競爭力。（人民日報）

教育部副部長魯昕：中國擬10年內形成具世界水準現代職業教育體系

6月28日，教育部在天津市召開人大代表、政協委員職業教育專題座談會。教育部副部長魯昕指出，現在我國職業教育正在進入以提高質量為重點的新時期，建設現代職業教育體系是這個時期最為緊迫的重大任務。為此，教育部提出“三步走”戰略：第一步，2011年至2012年，實現人才培養目標、專業結構布局、課程體系和教材、教育教學過程等10個銜接。第二步，到2015年初步形成現代職業教育體系的基本架構。第三步，在10年內形成“適應需求、內部銜接、外部對接、多元立交”的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。目前，教育部正在推進加強頂層設計、完善政策法規、健全辦學機制、創新培養模式、加大經費投入、強化師資建設、完善質量標準、深化教改試點等10項重點工作。魯昕指出，當前貫徹落實教育規劃綱要，提高職業教育人才培養質量，主要存在10個方面問題：教育理念、觀念亟待轉變；教育行政管理觀念亟待更新；系統培養人才的制度建設還是空白；職業教育體系建設理念亟待更新；職業教育之間的斷層、脫節與銜接問題沒有解決；教育和產業發展深度融合不夠；頂崗實習的管理和實際效果存在差距；職業教育的國家制度不完善；職業教育的國家標準不健全；職業教育信息化水平比較低。魯昕認為，職業教育要按照服務國家戰略的要求，著力提高服務經濟發展方式轉變、產業結構調整、產業優化升級、發展實體經濟、區域經濟發展能力、保障和改善民生、解決就業結構性矛盾、構建合理教育結構的能力。魯昕透露，到今年年底，將有兩個制度出臺，即《國務院關于建立現代職業教育體系服務經濟發展方式轉變的決定》與《現代職業教育體系建設專項規劃》，從而為培養21世紀具有國際視野的高端技能型人才奠定基礎。（中國青年報）

《勞動合同法修正案（草案）》審議?明確僅三類崗位可勞務派遣

實施三年半后，《勞動合同法》啟動修訂。6月26日，全國人大常委會首次審議《勞動合同法修正案（草案）》，此次主要修改其中四條與勞務派遣相關的條款，其余條款如無固定期限合同等，均采用原設計，未做任何改動。修正案草案明確了適用勞務派遣的三種崗位。對于勞務派遣單位也提高了行政許可“門檻”，規定經營勞務派遣業務應向勞動行政部門辦理行政許可，而取得許可者，注冊資本金從原不得少于50萬元，提高至不得少于100萬元。修正案草案規定，勞務派遣用工僅適用于“三性”崗位，即“臨時工”只能出現在“臨時性、輔助性、替代性”三類崗位。同時對每一類崗位，做出了“名詞解釋”?！芭R時性”以時間為節點，工作崗位存續時間不超過六個月；“輔助性”通過工作性質作為判斷標準，即所在崗位是否在為主營業務崗位提供服務；“替代性”限定了替代條件，由于用工單位的員工脫產學習、休假等原因，無法工作。（新京報）

人社部副部長信長星：未來幾年中國就業形勢仍嚴峻

人力資源和社會保障部副部長信長星在6月30日召開的“殘疾人保障國際論壇（2012）”中指出，今后一段時間促進就業的任務依然艱巨。中國適齡就業人口（16歲—60歲）的峰值將會出現在2014年，而由于大量就業人口將會在接受高等教育之后才就業，因而在2014年以后的若干年間，中國將持續面臨巨大的新增勞動力就業壓力。信長星認為，目前，勞動力由農村向城鎮的轉移尚未完成，仍有九千萬到一億農村剩余勞動力面臨向城鎮轉移。綜合考慮多種因素，“十二五”期間每年城鎮需要提供的新增就業崗位理論上應該為2500萬個，比“十一五”期間要多出1000萬個。但當前中國每年能夠實際提供的新增就業崗位和退休自然減員造成的崗位空缺之和僅有1200萬個。供求之間仍然存在著巨大缺口，勞動力供大于求的情況還會持續存在。信長星指出，中國就業市場的結構性矛盾近年來更趨明顯，突出表現即“招工難”和“就業難”并存?！罢泄るy”問題過去多發生在沿海地區，且具有較強的季節性特征，而目前正在向內陸全面蔓延。另一方面，從事高級技術工作的人員短缺比過往更具普遍性和常年性。信長星預測，在未來的經濟結構調整轉型中還將不可避免地產生新的失業，進而導致失業率的小幅波動。因此，信長星提出了促進就業的三條方略：第一，堅持把促進就業作為宏觀調控的首要目標，放在經濟社會發展的優先位置，作為確定經濟增長幅度的優先選項；第二，選擇有利于擴大就業的經濟發展戰略，大力發展勞動密集型、服務業、小微企業等各類產業，透過多元的產業層次滿足不同特點的人力資源的就業需求；第三，進一步強化政府促進就業的責任。（財新網）

我國城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋工作全面啟動

2012年7月1日，人力資源和社會保障部、財政部、河北省人民政府、中國郵政集團公司共同主辦的城鄉居民社會養老保險宣傳活動啟動儀式在河北省石家莊市平山縣西柏坡舉行。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民說，新農保和城居保試點工作開展以來，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，加強領導，精心組織，試點工作進展順利。在過去短短近3年時間，全國城鄉參?？側藬稻统^3.8億，其中有1億多老年人按月領取國家發放的基礎養老金，億萬城鄉居民的養老有了制度性的保障，對促進經濟社會發展、保障改善民生、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。但“這只是萬里長征走完了第一步”，我們要完成黨的十七大提出的全面建設小康社會、人人享有基本生活保障的奮斗目標，要走的路程還很長，可能遇到的困難和挑戰還很多，任務十分艱巨，要牢記兩個“務必”，保持頭腦清醒，不可以有絲毫懈怠。尹蔚民要求，要扎實細致地做好工作，把黨的惠民政策落到實處，切實把好事辦實，實事辦實，使黨的惠民政策盡早變為群眾的福祉；要廣泛持續開展宣傳，提高宣傳工作的實效性、針對性，真正使黨的惠民政策深入人心，轉化為早參保、多繳費的實際行動，轉化為尊老敬老、家庭和睦的新氣象；要認真總結實踐經驗，認真了解群眾需求，虛心聽取群眾意見，針對新情況，發現新問題，提出新舉措，使黨的惠民政策不斷完善，提升服務質量和管理水平，確保今年年底，全面完成城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋的目標，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。（人力資源和社會保障部）