業主項目工程管理創新探究

摘要：以山東電力集團公司為例，指出在電力項目工程管理中應將工程監理“四控”變為“六控”，從而提高工程管理水平，以適應電力建設的發展。

關鍵詞：電力建設；業主；項目工程管理；控制

作者簡介：王金剛（1960-），男，山東青島人，山東電力集團公司濱州供電公司，高級工程師。（山東?濱州?256610）

中圖分類號：F270.7?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0133-02

隨著山東電力建設事業的迅速發展，項目工程管理不斷完善和提高。2009年山東電力集團公司全面實施了業主項目部管理制，對全省電力項目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建設最直接、最關鍵的管理階段，直接影響工程項目的安全、質量以及成本。如何提高工程管理水平以適應電力建設的發展尤為重要。以往基建項目主要依靠監理的“四控兩管一協調”的工程管理模式，這一管理模式經歷了多年的實踐有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”應提升為“六控”

1988年我國進行了工程監理試點，1993年進行了全面推廣。監理依據合同要求，對施工方在工程實施中實行“四控兩管一協調”（質量控制、進度控制、投資控制和安全控制；合同管理、信息管理；組織協調）的管理，這一理論有效地控制了我國各類建設項目施工階段的規范進程?，F在，隨著人們對環境保護和工程現場文明施工越來越重視，我們應把環境保護和文明施工納入到業主、監理的職責范圍內，變“四控”為“六控”（質量、進度、投資、安全、環保和文明施工），這樣更能體現現代的管理理念和管理職責的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一個矛盾的統一體系，按照各自的控制原則為共同的目標也就是工程建設服務。如何做好“六控”工作，不能只停留在監理和施工單位管理的理念上，應充分發揮業主、監理、施工三個項目部的職能，把工程管理推上一個新的臺階。

1.百年大計質量控制

根據全國科學技術名詞審定委員會審定2002年出版的《電力名詞》，質量控制的定義是：為使人們確信某一物項或服務的質量滿足規定要求而必須進行的有計劃的系統化的活動。要系統地滿足質量控制的規定，需切實做好以下幾點。

（1）要從貫徹“強制性條文，強制性執行”的指導思想入手，強化質量安全責任，規范質量安全行為。監理、設計、施工單位均應執行各自的要求，確保工程建設嚴格執行質量強制性條文，保證工程質量。

（2）重視工程質量通病防治，提前制定設計、施工質量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，過程控制，嚴把質量工藝關。

（4）督促施工單位在各施工階段開工前，必須貫徹“施工樣板法”，先做“首例”試點，經檢查總結后，方可大面積施工。

（5）強調以過程管理為重點，加強動態管理。抓好各施工階段的中間驗收，切實有效地控制工程質量。

2.及時跟蹤進度控制

為保證工程建設安全與質量，提高建設效率和效益，綜合電壓等級、氣候條件、工藝要求、外部環境、設備供應等因素，國家電網公司2011年下發了《國家電網公司輸變電工程工期與進度管理辦法（試行）》，制定了公司輸變電工程合理工期。在工程建設階段我們必須嚴格執行國家電網公司文件和集團公司的里程碑進度計劃，據此編制項目進度實施計劃，組織參建單位編制詳細的網絡進度計劃，優化關鍵路徑，提報物資需求計劃，加強工程全過程的節點控制，確保工程按照里程碑進度計劃順利實施。

建設管理單位（業主項目部）按周組織召開項目建設協調會，檢查進度計劃執行情況，建立良好的計劃編制、執行、監督、反饋體系。關鍵路徑的實際進度與目標計劃發生偏離時，應分析偏差原因，及時采取糾偏措施，合理調配資源投入，滿足按期投產要求。

設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計單位保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付滯后而窩工、因圖紙的修改而返工等情況。

3.合理規范投資控制

投資控制就是在確保質量、工期、安全、環保和文明施工的前提下，合理使用批準概算。要求每一位管理專責和監理人員對工程的全過程做好投資控制，及時、規范、準確地提供現場基礎資料。在自采購物資的招投標中要嚴格控制價格和管理費，盡可能不要超出概算，尤其是不能超出綜合后的概算。工程施工過程要求監理嚴格限制設計變更、變更設計和工程量簽證。

4.高度重視安全控制

據國家電網公司安全監察部2008年9月27日和山東電力集團公司安監保衛部2010年1月10日統計，國家電網公司2008年發生基建施工事故1起、死亡2人；2009年發生基建施工事故2起、死亡5人，重傷1人。血的教訓警示我們必須高度重視安全控制，確保人員生命和國家財產不受損失。

（1）在執行國家、行業的相關安全規程、規范的同時，我們必須建立健全業主、監理、設計和施工等各參建單位的安全管理制度和安全管理臺賬。

（2）在開工前編制《危險點辨識及控制措施》，并下達參建單位執行。

（3）全面貫徹落實國家電網公司施工分包安全管理的有關規定，定期組織檢查和考核評價。

（4）監督各參建單位嚴格執行安全強制性條文執行計劃和安全通病防治措施。

（5）督促檢查監理、施工項目部編制各類應急預案及開展項目應急預案演練。

5.社會責任環保意識

將環?？刂萍{入工程管理的控制范疇，促使工程管理人員（業主、監理及施工）提高環保意識和社會責任感，這對工程建設至關重要。這里我們所說的“環?！眴栴}不是可研階段的環保問題，僅指工程施工過程中所涉及的環保問題，如建筑垃圾、粉塵、樁基施工產生的泥漿等等。

（1）建筑垃圾要定點堆放，事后運至當地有關部門指定的垃圾場。

（2）樁基施工、降水等產生的泥漿或水應經過沉淀池后排入附近溝渠。

（3）對產生較大噪音的電鋸、電刨、金屬材料切割、攪拌機、混凝土振搗等工作要加設噪音隔離棚并避免在晚上作業，以免擾民。

（4）生活垃圾要由專人負責清理、分類回收堆放，并及時運至當地有關部門指定的垃圾場，嚴禁拋擲、傾倒。

（5）施工區和生活區應按時清掃，保持衛生整潔。施工區嚴禁吸煙，生活區不應流動吸煙。

（6）施工現場嚴禁焚燒建筑、生活垃圾和各類廢棄物。

6.認真抓實文明施工

制定業主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施，審核施工單位編制的符合工程項目實際的《安全文明施工實施細則》、工程措施費使用計劃，并監督執行。

監督施工單位建立健全安全文明施工的各項規章制度和操作規程；繪制施工總平面布置圖；安全設施、標志、標識牌等式樣、標準按《輸變電工程安全文明施工標準》執行；機料堆放實現定置化；人員統一服裝、佩戴胸卡，以達到現場視覺形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

現場文明管理方面，要求施工單位文明施工，按照工程安全文明施工標準化管理規定，責任明確，獎罰分明。定期組織安全文明施工檢查，監督檢查施工現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改，實行閉環管理。

三、積極發揮監理的管理作用

正確地認識監理工作，對我們來說是一個進步，而正確地對待監理工作，對我們來說那就是效益?，F在存在的問題就是監理管理的力度不夠、不太到位。主要原因一是自身素質參差不齊、管理不系統；二是監理人員多為合同制，從主觀上放不開管理。針對這種現象，我們應與監理多溝通，鼓勵監理放開手腳按標準程序工作，不要心存顧慮。

電力項目工程管理工作涉及的專業多，層面廣，要想做好、做細十分不易，因此積極發揮工程監理的作用，對抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的項目工程管理工作中，我們一方面對工程監理的工作要給予大力支持，充分發揮各專業工程監理師的作用，另一方面加大工程建設期間的中間檢查和力度，加強對各參建單位的協調，使各類工程隱患及缺陷及時得以圓滿消除或解決，在工程建設的全過程中充分發揮監理的管理作用。

四、結語

在項目工程管理中，只要重視“六控”的管理地位，充分調動各參建單位管理人員的主觀積極性，就能不斷提高管理的效率，全面提升管理的水平。

（責任編輯：劉輝）