基于專家評判的圩區防洪減災能力評估方法研究

王 萱，施高萍

(1.合肥工業大學，安徽 合肥 230009;2.浙江水利科技推廣中心，浙江 杭州 310018;3.浙江水利水電?？茖W校，浙江 杭州 310018)

0 引言

防洪減災能力是反映一個區域抵御洪水災害風險能力的重要指標，建立科學、合理、有效的防洪減災能力評估方法，對于提高該區域的防洪減災能力、促進地區的水利安全、經濟發展和社會穩定都具有重大意義.近年來，國內外學者對防洪減災能力的評估開展了一系列研究［1－5］，研究方法主要有專家評價法、經濟分析法、層次分析法等.當前的研究也存在一些問題，如理論研究偏多，實踐應用偏少，評估指標過綜合，缺乏可操作性.本文以圩區的防洪減災能力為評價對象，從圩區自身及圩區內小(I)型及以上泵站兩者軟硬件設施出發，對圩區防洪減災能力的評估問題進行探討.

1 圩區防洪減災能力評價指標體系的構建

防洪減災能力評價是一個涉及眾多方面的復雜系統，是一個涉及多目標、多準則的綜合評價問題.因此，在進行防洪減災能力評價時，首要的工作就是要根據圩區發展特征建立評價指標.

1.1 指標與指標體系

指標是反映系統要素或現象的數量概念和具體數值，它包括指標的名稱和指標的數值兩部分.構成評價指標體系的指標既有直接從原始數據而來的基本指標，用以反映子系統的特征;又有對基本指標的抽象和總結，用以說明各子系統之間的聯系及圩區系統作為一個整體所具有性質的綜合指標.

1.2 指標體系建立的原則

在建立防洪減災能力綜合評價指標體系過程中，應遵循以下原則:(1)完備性.要求建立的指標能夠全面反映圩區防洪體系的各個方面的因素.(2)獨立性.要求抓住關鍵性的獨立指標進行分析和計算.(3)靈活性.根據各地區的具體情況，各指標可以進行相應調整.(4)簡捷性.應盡可能地減少指標的數量，防止信息重復雜亂.(5)可操作性.應建立明確的具有可操作的指標體系，易于計算分析.(6)動態性.盡可能地選擇能夠反映防洪系統隨時間變化的趨勢的指標.

1.3 圩區防洪減災能力評價指標體系

一個圩區的防洪減災能力主要由圩區自身軟硬件設施和圩區內所擁有的泵站軟硬件設施決定的.根據指標建立的原則，結合圩區特點，建立圩區防洪減災能力評價指標體系，見表1.

表1 圩區防洪減災能力評價指標體系(括號內為權重)

2 圩區防洪減災能力綜合評估方法

2.1 單專家評判

按照表1所構建的防洪減災能力評價指標體系，某專家對各三級指標進行評判，并給出具體分值.本文首先建立基于單個專家評判的圩區防洪減災能力評估模型:

式中，C─防洪減災能力，C值越大，表明防洪減災能力越強;

A1，A2i，A3ij─ 分別為圩區自身的一級、二級、三級各防洪減災能力指標值;

B1，B2i，B3ij─分別為圩區內小 I型以上泵站的一級、二級、三級各防洪減災能力指標值;

p1，p2i─分別為圩區自身一級、二級各防洪減災能力評價指標的權重值;

q1，q2i─分別為圩區內小I型以上泵站一級、二級各防洪減災能力評價指標的權重值;

kj─專家對各三級指標的打分值.

2.2 多專家評判

為將全國或全省各圩區的防洪減災能力進行分等級，需要引入定性評估;為更加客觀、全面地評判圩區的各指標的實際情況，需要引入盡可能多的專家進行共同評判，為此，本文建立基于多專家評判的圩區防洪減災能力評估模型.

設有n位專家參加評判

步驟1 按(1)式，計算各專家的各自評估結果，記為:{C1，C1，…，Cn}

步驟2 按(2)式求算數平均值，求圩區的綜合定性評估結果:

步驟3 將圩區防洪減災能力評估結果分為三個等級:{達標，基本達標，不達標}，確定方法如下:

根據(3)式即可求得圩區防洪減災能力等級.

3 應用實例

下面以浙江省某圩區力例，給出該圩區防洪減災能力評估過程.根據表1所列指標，共有7位專家參與評判，結果見表2.

根據公式(1)，可計算各專家的各自評估結果，見表3.

根據公式(2)，求圩區的綜合定性評估結果:C=47.9.按(3)式，可知，該圩區防洪減災能力評定為不達標.

通過對該圩區自身以及圩區內小I型以上泵站的軟硬件設施進行調研，發現該圩區水閘老化破損、圩堤堤身單薄、河道淤積嚴重、地面沉降持續，圩區“重建設、輕管理”，工程管理不規范;小I型以上泵站建設標準偏低、機電設備老化、泵站技術落后、泵站規劃設計不合理和管理技術落后等問題.上述調研結果，與使用本文建立的方法得到的評估結果基本吻合.

表2 專家評判數據

表3 3個專家評估結果

4 結語

針對圩區防洪減災能力評估問題，本文從圩區和圩區內小(I)型及以上泵站兩者軟硬件設施出發，建立了帶權重的圩區防洪減災能力評價的三級指標體系，提出了基于專家評判的圩區防洪減災能力評估方法，對圩區的防洪減災能力作出具體的定量評估和按等級的定性評估，使管理者更加清楚圩區的薄弱環節，有助于提出針對性的加強措施.需要指出，圩區防災是以控制洪水和減少洪災為目的而展開的一系列有組織的社會活動，其防洪能力評價應包括工程防洪能力和非工程防洪能力.本文中的評價指標主要體現了工程防洪能力，較少考慮非工程防洪能力，因此，下一步研究還將對評價指標進行優化.

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