創建一流機關與一流工委

□王高海

創建一流機關與一流工委

□王高海

“要建關一；要流建的一特流區的，必機須關有，必一須流有的機一流的工委?！倍嗄陙?，海南省直機關工委以及各機關黨務干部把“創一流”作為追求目標與工作動力。

創一流機關，是實現“示范區”的需要。建省初期，海南“小政府、大社會”成了全國機構改革的示范。在建設國際旅游島的今天，黨中央仍然要求海南成為“我國旅游業發展改革創新的試驗區“”全國生態文明建設示范區“”科學發展的示范區”。沒有一流機關，就帶不出示范的海南。要成為全國“示范區”，那么省直機關就應是示范機關。因此，海南省直機關工委提出要“示范”就必須當好三個“排頭兵”：省直機關各個機關黨委成為各省市區同行的排頭兵，各支部成為部門的排頭兵，各位黨員成為崗位的排頭兵。黨員的先進性，是體現在崗位上的先鋒與行為上的模范；支部的先進性，體現在改革與服務上是整個部門的先鋒隊；機關黨委的先進性，不僅是省內的示范，也應是全國同行的示范。比如說，組織部的機關黨委應是全國組織部部門機關黨委的示范；紀委的機關黨委應是全國紀委的機關黨委的示范；政府部門的機關黨委應是全國政府部門的機關黨委的示范。否則，海南成為全國的“示范”，就會變成無源之水，無本之木。

何為“一流”？一流機關，是怎樣的機關？一流機關，應該是學習型機關，勤于學習、善于學習，才堪當一流，勇創一流，有本事創一流；一流機關，應該是服務型機關，始終把為民服務作為機關的基本職責與宗旨；一流機關，應該是創新型機關，這是特區、也是時代的要求；一流機關，應該是和諧型機關，機關內部要有全局意識和配合意識，擁有一種強烈的團隊精神；一流機關，應該是廉潔機關，給社會起到公平公正的示范。因此，2009年出臺的《省直機關黨建目標管理考核辦法》，正式提出要創建學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型的“五型機關”。其中，學習是基礎、是動力；服務是職責、是目的；創新是特征、是標志；和諧是合力、是保證；廉潔是形象、是生命。

目標制定了，如何去引領，去實現？海南省直機關工委采取“四招”：

第一招，實行目標管理考核。針對黨建工作是軟任務，機關黨務工作者缺乏工作動力的情況，海南省直機關工委創建了黨建工作目標管理機制?？己藘热莘譃椴块T黨組（黨委）重視黨建工作、思想理論建設、組織制度建設、作風效能建設、反腐倡廉建設、機關文化建設，以及改革創新等7大塊25個小項，實行百分制。通過考核，強化了部門黨組（黨委）抓黨建的責任意識，激發了機關黨務干部抓黨建的主動性、創造性，進一步推進了基層組織建設的規范化、制度化。

第二招，創建分片聯系協作機制。針對海南省直機關基層黨組織單位之間、行業之間橫向交往少，協同配合少，機關基層黨建缺乏生機與活力的狀況，海南省直機關工委按照行業性質相近，便于交流，有利促進工作的原則，把所屬的112個（現123個）基層黨組織劃分為10個聯系協作組，創建了海南省直機關黨建工作分片聯系協作機制。經過近三年的實踐，達到了分類指導、學習交流和相互促進的效果。

第三招，創建多層次培訓機制。建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，是提高機關黨建科學化水平的重點工程。海南省直機關工委創建了短期業務培訓、高校培訓、境外培訓的多層次培訓機制。短期業務培訓，側重學習熟悉業務，提高具體工作能力；高校培訓，側重改變知識結構，擴充知識面；境外培訓，側重學習新理念，拓寬視野，開闊思路。通過持續開展多層次的大規模培訓，大大提升了機關黨務干部隊伍的整體素質，逐步形成一支政治強、業務精、作風好的專兼職黨務干部隊伍。

第四招，開展富有特色的創先爭優活動。首先是組織開展以“講黨性、重品行、作表率”為主要內容的民主評議黨員活動，評黨性、評品行、評作用、評先進，著力解決黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。二是開展“四抓四比”活動。在海南省直機關窗口單位和服務行業中開展“抓學習、比技能，抓作風、比落實，抓效能、比業績，抓點評、比整改”的創先爭優活動，努力創建每一個服務窗口都擁有一個品牌，每一名黨員都成為一面旗幟，形成比學趕超創先爭優的生動局面。三是開展機關作風專項整治活動。針對胡錦濤總書記指出的“四個危險”和中央第四巡視組反饋時提出的三個方面的突出問題，要求海南省直機關做好“四個對照”認真整改：對照“精神懈怠的危險”，抓好黨的思想建設，解決好“不思進取，作風懶散疲沓”的問題；對照“能力不足的危險”，抓好黨的組織建設，解決好“行政能力、服務效能不高”的問題；對照“脫離群眾的危險”，抓好作風建設，解決好“機關服務意識不強”問題；對照“消極腐敗的危險”，抓好反腐倡廉建設，解決好“為政不廉”的問題。四是開展評選表彰活動，對2008—2011年度先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員進行表彰，樹立10個模范黨支部書記標兵，激勵先進，弘揚正氣。

從實踐來看，采取這幾招增強了海南省直各部門黨組（黨委）以一流黨建工作帶動一流業務工作的責任感和自覺性，調動了黨務干部以一流的標準做好機關黨員干部思想政治工作和黨務工作的積極性和創造性，激勵了機關黨員干部在各自崗位上創一流的榮譽感和使命感。經過幾年實踐與探索，發生了較大變化：一是海南省直機關的創建目標越來越明確，從無型到“五型”。二是措施越來越得力，通過建立黨建目標管理考核機制，加大工委與各機關黨委的縱向聯系；通過建立協作聯系機制，加大各機關黨委之間的相互聯系；通過多渠道培訓機制，提升各級黨務干部的素質。三是效果越來越明顯。每年都突出一個主題：2009年，服務“三?！保幢Ｔ鲩L、保民生、保穩定）；2010年，服務國際旅游島獻一策活動；2011年，開展窗口單位創新爭優活動。每年都開展一個大型活動：2009年，圍繞建國60周年舉行“頌祖國、贊海南”大型合唱演唱會；2010年，舉行海南省直機關第三屆運動會；2011年，圍繞建黨90周年舉行“萬人紅歌頌黨”活動。通過大型活動，內提素質，外樹形象，讓社會看到海南省直機關是一個有正氣有活力有作為的機關。

要創建一流機關，關鍵是要創建一流工委。近幾年來，海南省直機關工委做了不懈努力。首先是在學習提高素質上下功夫。要求每個黨員干部每季度都有一篇學習體會張貼交流，年終將好的體會文章編輯出版《讀與思》專輯，目前已連續出了三本。每個部門都成為學習型的部門，每個黨員干部都成為學習型的黨員，大家始終處于“工作學習化，學習工作化”之中。素質與能力，在學習中提升，在實踐中提升。二是樹立團隊精神，引領大家“既當好主角，又當好配角”，既要善于獨唱，又要善于“大合唱”。特別是在組織大型活動上，高標準、嚴要求，打造海南省直機關一流的“品牌”。三是加大干部的交流，讓干部在多崗位鍛煉。要創建一流的工委，必須要有一流的班子、一流的部門負責人、一流的黨員干部隊伍。激活工委內部，才能激活整個機關。第四，工委領導始終以身作則，凡是要求大家學的，工委領導帶頭學；凡是要求大家干的，工委領導帶頭干。從思想上、工作上當一個學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型的領導，當好“五型機關”建設的組織者與示范者?！?/p>

□責任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com

（作者系海南省直機關工委書記）