基層動物檢疫工作現狀分析及展望

王成剛

（吉林省九臺市動物檢疫站，吉林九臺 130500）

我國新農合進程不斷加快，基層動物檢疫工作雖然取得了一定的成效，特別是近幾年，科學技術的進步，新疫苗不斷問世，效果顯著，減少了動物疫病的發生，但動物防疫工作依然存在不足。本文做一簡要分析，并提出對策措施。

1 縣區動物檢疫工作現狀

我國縣區動物檢疫工作從無到有、從點到面、從弱到強是一個逐漸發展的過程，當前大部分縣區已經建立了相應的檢疫網絡，并且在管制、機構及支撐體系等方面都取得了非常大的進步。但是，由于我國在很長一段世間內對于動物檢疫方面的研究力度不夠，資金投入太少，使得整體工作并不理想，局部地區搞得有聲有色，某些地區卻開展的很并。此外，對于檢疫組織機構、管理體制、隊伍建設等方面都需要不斷調整與完善。在一些環境比較惡劣的地區，氣候復雜多變，一旦動物種類很多，資源過于豐富，則疫病就會相應增多。如果在疫病防控方面控制薄弱，那么一旦攜帶了“病菌”的牲畜與肉食品進入了市場，食品安全就得不到保障。

2 存在的問題

2.1 動物產地的檢疫率及屠宰檢疫率過低

我國縣區占地面積廣，人口居住較為分散，大部分動物并非集中大量飼養，而是由千家萬戶零星飼養或戶養，動物種類多，而且動物會不定時補欄出欄。有些飼養戶不主動報疫，或交通條件差，或動物檢疫站設置不完備等方面的因素，都會導致動物產地檢疫率及屠宰檢疫率過低。

2.2 動物檢疫監察執法隊伍缺乏

由于縣區一般處在邊遠地區，交通不便，國家事業單位人員編制受到了一定的制約，因此大部分的縣區畜牧獸醫站的國家正式編制人員往往很少，一般就1～2人，他們的工作一般是負責轄區動物的檢疫、防疫、檢測、診療及生產技術推廣等。但是，對于縣區動物檢疫工作而言，單單做到這些是不行的，還需要做到其他方面的工作，比如承擔上級主管部門及縣區安排的其他事宜。這樣的話，其工作量就非常大，如果編制人員有限，那么對于工作的有效開展就存在困難，而工作質量就得不到保障。

2.3 動物防疫法律意識不強

由于縣區自身文化因素的制約，大部分農民并沒有動物防疫法律方面的知識或者不強。這就使得一些必要的宣傳工作沒做到位，從而導致了農村養殖戶與屠宰戶沒按照相關法律去執行，對于動物檢疫工作沒放在心上，甚至出現抵制或不愿意配合的現象。加之有些縣區檢疫站的工作人員與養殖戶或屠宰戶之間有著親緣關系，睜一只眼閉一只眼便過去了，完全沒把防疫工作的法律意識放在心上。

2.4 縣區規模飼養場（戶）的動物防疫及監督工作很難全面落實

隨著科技致富的思想不斷深入，農村動物規模飼養場（戶）越來越多，但這也使得動物疫病逐年增多，而且也在某種程度上加重了環境的污染。針對這樣的情況，相關部門應制定一定的約束法律法規，加強規模飼養場（戶）的動物防疫及監督管理。比如對于規模飼養場（戶）實行計劃免疫、定期消毒及建立無害化處理設施，從而提高其動物檢疫效率。但是，就目前來看，這樣的措施并不多，而且效果也不佳，主要在于一些規模飼養場（戶）相關人員防疫意識單薄，對于相關部門提出的法律法規并未放在心上。

2.5 檢疫手段比較落后

雖然我國縣區動物檢疫工作開展很久了，但是在技術手段方面依然很匱乏。國家在這方面的技術投入不多，尤其是對于農村動物檢疫而言，工作人員往往依靠“一把刀，一個鉤，兩只眼”就闖遍了天下。在具體的動物檢疫工作中，往往憑借的是多年的經驗辦事，如此落后的檢疫手段，嚴重制約了檢疫工作的科學性。

3 對策與措施

3.1 理清工作思路，并明確工作方向

對于縣區動物檢疫工作，各個地區應根據自身的情況，將工作重點放在主要的點上，比如一些地方的動物檢疫工作重點在于產地檢疫，有些在于屠宰檢疫，而有些則在于省際間的運輸檢疫監督。通過產地檢疫、屠宰檢疫及省際間檢疫監督，從而理清檢疫工作的思路，并明確工作的方向，用思路指引方向，從而加強檢疫工作，改善縣區檢疫不力的現狀。

3.2 領導重視檢疫工作，積極宣傳落實

一個好的政策方針，如果領導不務實，沒帶好頭，那么下面的工作就不好開展。因此，縣區領導應重視檢疫工作，積極宣傳落實，才能確?？h區的政治、經濟及社會生活得到有效提高。社會長久治安及“三農”問題的有效解決，是一直在積極倡導的話題，但落實情況并不理想，為了做好這些貼近農民生活的工作，縣區領導就應做好帶頭作用。高度重視檢疫工作，樹立“防檢并重”的思想，發揮其在檢疫工作中的領導與組織作用。

3.3 規模養殖場（戶）應落實檢疫監管

隨著科學致富之路進入農村，大部分縣區已經有了一定數量的規模養殖場（戶），一方面帶來了極大的經濟效益，使得傳統型養殖方式步入了現代化養殖時代，但另一方面由于飼養密集度過高，若出現了疫情，殃及的可能不是一家一戶，幾只牲畜那么簡單，而是成批的牲畜。因此，其疫病風險在某種程度上增大，這就需要對規模養殖場（戶）進行從嚴管理，加強他們的積極配合意識，主動投入并落實檢疫監管工作中。

3.4 健全法律法規體系，完善工作機制

3.4.1 健全職能獨立的檢疫體系。

3.4.2 理順檢疫關系。第1，應把檢疫部門同其他相關職能部門之間的關系理順，杜絕其檢疫盲區；第2，理順檢疫部門內部關系，明確各級檢疫機構的權、責、利及具體工作范圍，強化檢疫工作的規范與有效；第3，理順產地及屠宰檢疫關系，明確產地檢疫的程序與目標及考核標準與實施細則。

3.4.3 實行檢疫執法權與監督權相互分離。執法權與監督權有效分離開來，才能避免二者之間存在不正當的關系，比如檢疫機構及檢疫員“既是裁判員又是運動員”的雙重身份，不利于監督管理，而分開之后，則能有效得到解決。

4 結語

縣區動物檢疫工作是一項必須長期堅持的工作，出現的問題應及時分析與探討，然后找出有效的對策加以解決?？傊?，我國縣區動物檢疫工作已經取得了一定的成效，只是在局部地區依然不見好轉，但相信在不斷的努力探索中一定會得到更好的完善。

[1]林錫玲.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].福建畜牧獸醫，2010，（9）：20.

[2]李景武.淺談基層動物檢疫工作中存在的問題[J].養殖技術顧問，2009，（6）：15.