臺江：穩定“低生育” 巧力促發展

文| 戚詠梅

（作者系臺江縣縣委書記 責任編輯/哈文麗）

臺江縣國土總面積1108平方公里，總人口14.7萬人，苗族人口占98%，是世界上苗族人口聚居最集中的地方，是典型的人多地少的少數民族貧困地區。要實現臺江經濟“加速發展，加快轉型，奮力趕超，提速升位，推動跨越”就必須控制好人口數量，提高人口素質。

狠抓“十字”方針

“穩定”，就是穩定低生育水平。穩定低生育水平是當前和今后一個時期臺江縣統籌解決人口問題的首要任務。要進一步加強和促進群眾晚婚晚育、少生優生的制度，切實抓好節育措施落實、孕期保健等關鍵環節，隨時掌握各類人口底子，有針對性地落實管理服務措施。

“優化”，就是優化出生人口性別比。臺江縣衛生、公安等部門要加大綜合治理力度，貫徹執行有關法律法規，加強對B超、終止妊娠藥物和從業人員的管理，尤其是要依法堅決打擊“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為）。計生、婦聯等部門要按照省、州要求，廣泛開展關愛女孩主題宣傳活動，策劃實施關愛女孩行動系列活動。

“提高”，就是提高出生人口素質。臺江縣衛生、計生等部門要密切配合，全面實施計劃生育避孕節育優質服務、生殖道感染防治和出生缺陷干預“三大工程”；積極引導群眾提高優生保健意識，引導育齡人口優生優育。

“完善”，就是完善流動人口計生服務管理“一盤棋”機制，加強省內“一盤棋”工作，完善跨省區域協作機制。臺江縣將進一步落實流入、流出地雙向管理責任，重點抓好城鄉結合部、城市新建社區等薄弱環節。

“保障”，就是人力、財力保障到位。臺江縣實行每位縣委常委包鄉鎮工作制，實行每天一信息、每周一報告、每旬一調度、每月一排位、每季一考核工作機制。增加計生辦站41個編制，落實村級人口計生主任160名（每人每月補助800元）和鄉鎮計生干部激勵經費（每人每月補助400元），調動了計生干部的工作積極性。

借契機 爭項目

今后一段時期，臺江縣將充分利用國發2號和國家人口計生委對貴州的幫扶契機，積極爭取計劃生育服務體系項目。

加強計生基礎設施硬件建設，特別對革一鄉、方召鄉、南宮鄉、臺拱鎮的計生站房的項目申報，給育齡婦女創造一個舒適優美環境。

全力遏制出生人口性別比偏高。臺江縣將建立完善宣傳教育、利益導向、全程服務、嚴懲“兩非”工作機制，加強部門協同配合，完善相關監管制度，嚴厲查處“兩非”行為，大力推進人口文化建設，深入開展婚育新風進萬家活動，引導群眾進一步轉變婚育觀念。

進一步加大和完善人口和計劃生育利益導向政策體系。落實對城鄉獨生子女戶、農村雙女戶的傾斜政策，在項目和資金安排上給予傾斜，幫助城鄉計生家庭脫貧致富，制定更加有利于“雙降”工作的利導政策，讓更多育齡群眾推遲或放棄政策內二孩生育。

近幾年來，省人口計生委向臺江投入200多萬元用于基層站房建設，計生優質服務工作有了很大起色。建議省人口計生委在措施保障、經費投入上對少數民族地區和貧困縣給予傾斜。針對貧困縣流出人口情況，建議省人口計生委加強省際間協作，建立相應的異地協作機制，確保流動人口計劃生育得到保障。分門別類地制定切實可行的針對性強的政策、指標和考核體系，加強戰略研究、政策統籌、工作協作，不斷開創人口計生工作新局面。