在省水利廳黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話（節選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

在省水利廳黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話（節選）

山東省水利廳黨組書記、廳長 王藝華

這次會議的主要任務是：按照中央和省委的部署要求，深入學習貫徹習近平總書記、姜異康書記重要講話精神，結合我廳實際，對開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。根據廳黨組研究的意見，我講四個方面。

一、堅決貫徹中央和省委決策部署，充分認識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大戰略部署。中央、省委對此高度重視。6月18日，習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，開展教育實踐活動是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈突出問題的必然要求。7月3日，姜異康書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上強調，要切實增強政治責任感、使命感和緊迫感，凝聚力量、積極作為、科學務實、真抓實干，確保教育實踐活動達到預期目的。我們要認真學習領會習近平總書記和姜異康書記重要講話精神，把思想和行動統一到中央、省委重大決策上來，充分認識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義。

（一）要居安思危，充分認識開展教育實踐活動的重要性。能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。建國60年特別是改革開放30多年來，我們各方面條件確實大大改善了，但是一些黨員干部對自己的要求反而放松了，與人民群眾的聯系也漸漸疏遠了，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風正在不斷的蔓延和滋生，黨群干群關系面臨新的嚴峻考驗。開展教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于廣大黨員的思想和行動中，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

（二）要聯系實際，充分認識開展教育實踐活動的必要性。水是生命之源、生產之要、生態之基。水利建設事關經濟社會發展全局，事關廣大人民群眾切身利益和生命安全。近年來，廳歷屆班子和全省各級搶抓中央大興水利的歷史機遇，立足基本省情水情，著眼經濟社會大局和未來長遠發展，圍繞建設現代水利示范省，堅持依法管水、統籌治水、科學用水，著力推進最嚴格水資源管理制度、現代水網工程和基層水利公共服務三大體系建設，全面展開水生態文明建設，各項水利工作都取得了重要成果，為經濟社會可持續發展提供了強有力的水利保障。但要清醒地看到，面對十八大作出的“五位一體”總布局、“四化”同步發展新要求和省十次黨代會提出的“一個提前、六個更加”的奮斗目標，順應人民群眾對美好生活的新期待，對水利“支撐發展、服務民生、保障安全”的要求越來越高。我省人均水資源量僅相當于全國人均水平的1/6，不足世界平均水平的1/25，位居全國各?。ㄊ?、自治區）第26位，年用水缺口達40億立方米，人多地少水缺是我省的基本省情。如何進一步把握人類社會發展的一般規律和水的自然規律，站在全局和戰略的高度，進一步增強水利對全省經濟社會發展的支撐和保障能力，為加快建設經濟文化強省、提前全面建成小康社會、譜寫山東人民美好生活新篇章做出更大貢獻？如何進一步落實《省委、省政府認真貫徹〈中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定〉的實施意見》，以水利現代化為目標，以水利惠民為根本，大規模加強水利基礎設施建設，大力度創新水利發展體制機制，大幅度增加水利建設投入，全面提升水資源綜合保障能力，全面提高防洪抗旱減災能力，全面改善水生態環境承載能力。應對這些嚴峻挑戰，完成這些艱巨任務，就是要教育引導廣大水利黨員干部牢記“兩個務必”，充分調動積極性、主動性、創造性，以黨建工作的強大優勢推動水利改革發展目標的有效落實。

（三）要警鐘長鳴，切實增強開展教育實踐活動的自覺性。一直以來，我廳廣大黨員干部在水利一線辛勤工作、造福民生，在各自崗位上履職盡責、忘我奉獻，在急難險重任務面前挺身而出、迎難而上，為加快水利改革發展做出了突出貢獻。我廳廣大黨員干部總體是好的，是有戰斗力的，對此應充分肯定。但也要看到，在當前水利大投入、大建設、大發展的新形勢下，一些重大水利工程動輒幾億、幾十億甚至幾百億，農村飲水工程連通千家萬戶，農田水利工程點多面廣，水生態水環境問題關系人民群眾身心健康，社會關注度很高，據此我在廳黨組擴大會議上提出了樹立七種意識、做到四字要求。對照中央、省委關于反對“四風”的新要求和郭樹清省長在省政府教育實踐活動動員大會上強調的16種具體表現，“四風”問題在我廳一些黨員干部身上也有不同程度的存在。在思想認識方面。有的同志認為，水利工作與民生息息相關，直接為老百姓辦實事、辦好事，在群眾中的威信較高，不存在“四風”問題；有的認為，我們水利干部常年奮斗在工程現場、基層一線，與群眾有天然的感情，水利又不屬于所謂的“強勢”部門，“四風”問題不算嚴重。這些看法貌似有一定道理，但從根本上講是世界觀不端正、認識不到位的問題。在形式主義方面。水利工作一頭連著經濟社會發展大局，一頭連著人民群眾切身利益。我們在做決策、抓落實、布置工作過程中，考慮更多的是如何組織會議、起草文件，存在以會議落實會議、以文件落實文件的問題，但對實際效果缺乏有效的績效評價；一些水利審批程序繁雜，但各個部門、單位都強調業務的特殊性，都得按部就班走程序，拖拖沓沓，效率不高；還有的熱衷于搞花架子、做表面文章，不落實責任，不講求實際效果。在官僚主義方面。在去年政風行風評議中，廣大群眾對水利系統提出80條意見建議，主要集中在農村飲水安全、農田灌溉改善、水污染治理、鄉村環境整治，基層水利人才培養、水利知識普及，水利規費征收管理使用，農村河道整治，灌溉用水、排水、防洪防澇等方面，這都需要我們認真反思。在享樂主義和奢靡之風方面。自去年中央八項規定和省委十條實施辦法出臺后，我廳加強了制度建設和制度管理，行政管理成本明顯下降，會議費、行政接待費和車輛運行費大幅下降。盡管取得了一定效果，但個別問題依然存在，對正在推進的現代水利示范省建設危害極大，很值得我們警醒，必須切實增強憂患意識、危機意識、群眾意識，著力解決各種突出問題。

二、精心組織，周密部署，準確把握群眾路線教育實踐活動的指導思想、目標要求和關鍵環節

按照省委統一部署，這次教育實踐活動自今年7月開始到年底基本完成。具體到每個處室、每個單位，集中教育活動時間不少于3個月。關于教育實踐活動的指導思想、總體要求、目標任務和方法步驟，廳黨組研究制定了《實施方案》，各級黨組織要結合各自實際，重點抓好貫徹落實。

（一）把握方向定位，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，就是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，就是針對“照鏡子”發現的差距和問題，勇于正視缺點和不足，敢于觸及思想，敢于正視矛盾和問題，端正行為，樹立良好形象?！跋聪丛琛?，就是要自覺拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深挖形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的深層次原因，清洗思想和行為上的灰塵和污垢?！爸沃尾　?，就是以教育提醒為主，懲前毖后，對存在問題的黨員、干部嚴肅批評教育，對違紀者要依紀依規給予紀律處分和組織處理，對突出問題要集中力量專項解決。這4句話12個字的總要求，是一個相互聯系、有機統一的整體，核心是解決突出問題、密切黨群干群關系。貫徹這個總要求，就要堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。更加注重領導帶頭，為黨員、干部當好示范；更加注重思想教育，以正面教育為主；更加注重解決問題，把整改和解決問題貫徹始終；更加注重聽取群眾意見，堅持開門搞活動；更加注重建章立制，推動貫徹黨的群眾路線常態化長效化。

（二）把握主要任務，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。中央確定這次教育實踐活動要解決的根本問題是黨和人民群眾的關系問題，主要任務是聚焦作風建設，集中解決“四風”問題，要求對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。大家要結合實際，找準存在的突出問題，列出具體表現，逐一對照檢查，深刻剖析原因，認真進行整改，弘揚真抓實干、為民務實的優良作風，集中精力干事業，聚精會神抓落實，做到重實際、說實話、出實招、求實效；弘揚敢于負責、勇于擔當的優良作風，不做“老好人”，不當“太平官”，只要符合人

民群眾的根本利益，只要有利于推動水利改革發展，就大膽地試，大膽地闖，積極轉變職能、簡政放權、提高效率；弘揚勇于開拓、攻堅克難的優良作風，對省委、省政府作出的重大決策和廳黨組部署的工作，盯緊不放，從實從嚴從緊從細一抓到底，確保取得良好效果；弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，認真貫徹落實中央八項規定和省委十條實施辦法，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅持勤儉辦一切事業，認真抓好十大民生水利工程，努力做到在為民上做好服務，在務實上轉變作風，在清廉上樹立形象。

（三）把握方法步驟，抓好“三個關鍵環節”。

第一個環節是學習教育、聽取意見。這是整個活動的基礎。近幾天，我廳教育實踐活動辦公室連續召開了農村基層干部群眾座談會、水利系統老干部座談會、廳機關處室座談會和廳屬單位座談會，并在廳政務內網發布公告征求意見，共收集各類意見建議16類、具體建議近百條，為全面展開我廳教育實踐活動做好充分準備。廣大黨員干部要原原本本、認認真真學習專題學習資料，努力提高思想理論武裝水平，同時組織開展好黨的群眾路線大討論，引導黨員、干部進一步深化對群眾觀點和群眾路線的理解，弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”。要深入搞好調查研究，針對近年來我省水利投資大、建設項目多和工程點多面廣等實際情況，有針對性地制訂調研計劃，深入基層、聽取意見、掌握實情。要堅持開門搞活動，充分征求所屬基層單位、服務對象和基層群眾意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

第二個環節是查擺問題、開展批評。這是教育實踐活動的關鍵環節。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，并組織好專題民主生活會。會前，要充分聽取群眾意見，認真查擺問題:一查思想認識，看是否真正樹牢了宗旨意識和群眾觀點，深刻反思群眾在腦子里的位置；二查工作作風，看是否真正密切聯系基層群眾，在為人民服務上有沒有差距；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求，有沒有需要加強、提高的問題。各處室、各單位主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。會上，要堅持“團結—批評—團結”的公式，認真開展批評和自我批評。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況和班子成員對照檢查材料。

第三個環節是整改落實、建章立制。這個環節是整個活動的落腳點和根本。要針對作風方面存在的問題，提出解決和整改措施，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示。要加強領導班子建設，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，堅決進行調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面查處。要建立健全規章制度，針對容易發生腐敗問題的重要部門、重要崗位、重要環節建立權力約束機制，不斷完善水行政審批、前期工作、項目安排、投資計劃、招標投標、資金監管、基建程序、質量監控、安全監督等方面的規章制度，切實做到用制度管錢管事管人，從源頭上防止不正之風。

三、統籌兼顧，協調推進，正確處理好群眾路線教育實踐活動幾個方面的關系

開展黨的群眾路線教育實踐活動，貴在常、重在實、難在恒，要重點處理好以下幾個關系。

（一）處理好突出重點與全員參與的關系。這次教育實踐活動在全體黨員中開展，重點是處級以上領導機關、領導班子和領導干部。各級領導干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，要以普通黨員的身份把自己擺進去，先學、先查、先改，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓整改落實。教育實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，一般黨員也不能有與己無關的思想，要切實提高認識，全程參與教育實踐活動，努力取得實實在在的效果。

（二）處理好規定動作與自選動作的關系。對中央和省委的要求做到程序環節不缺少、原則要求不變通、任務目標不打折，把“規定動作”做細做實做到位；同時也要結合我廳實際，勇于探索創新，選準“自選動作”，做到有特色、有亮點，務實管用，真正讓廣大群眾共享水利改革發展成果。

（三）處理好開展活動與推動工作的關系。當前正值主汛期，防洪保安壓力很大，水利改革發展任務繁重。各處室、各單位要把開展教育實踐活動與踐行治水為民、服務民生等治水理念結合起來，與加快現代水利示范省建設結合起來，與優質高效完成水利改革發展任務目標結合起來，與選派“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧、水利行業扶貧等活動結合起來，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進。

（四）處理好提高認識與深入實踐的關系。群眾路線的貫徹、工作作風的轉變，前提在于認識水平的提高、在于思想理論的自覺，最終要落實到做好群眾工作能力的提升上。開展教育實踐活動，就是要引導黨員干部增進群眾感情、站穩群眾立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好關系人民群眾的水保障和水安全問題。

四、加強領導，強化措施，確保群眾路線教育實踐活動取得實效

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高，要加強組織領導和工作指導，務求“不虛、不空、不偏”，確保教育實踐活動取得實效。

（一）加強組織領導。我廳成立了教育實踐活動領導小組，負責廳機關和直屬單位教育實踐活動的組織協調和督查指導，領導小組下設辦公室。同時，派出6個督導組，督導廳屬單位的教育實踐活動。各處室、各單位黨組織是開展教育實踐活動的責任主體，要抓緊成立領導機構及工作機構，吃透政策原則，把握進度節奏，掌握關鍵環節，確?；顒禹樌_展。各督導組要切實履行好自身職責，把主要精力放在重點對象、重點要求、重要環節的督導上，防止活動走過場、出偏差。

（二）堅持領導帶頭。廳黨組和直屬單位黨組織一定要以中央和省委領導為榜樣，在教育實踐活動中發揮表率作用，在各方面都要身體力行，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌。今天，我代表廳黨組一班人，向大家鄭重承諾：堅決貫徹中央和省委的要求，認真參加教育實踐活動，帶頭學習、帶頭剖析、帶頭整改，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發揮好示范表率作用，請大家監督。

（三）充分依靠群眾。要廣泛征求群眾意見，通過各種形式聽真話、聽實話，正確對待、虛心接受群眾的意見和批評。要自覺接受群眾監督，無論是查擺問題、剖析問題還是解決問題，都要讓群眾把脈。要注意聽取群眾評價，組織黨員群眾對領導班子和黨員領導干部解決問題、改進作風的情況進行民主評議，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、摸得著的效果。

（四）搞好宣傳引導。要充分運用報紙、雜志、網站、簡報、電視廣播等媒體，深入宣傳中央和省委、省政府的決策部署，宣傳活動的重大意義。要及時總結推廣教育實踐活動中涌現出的好經驗、好做法，發揮典型示范的引導作用和輿論監督的警示作用。要豐富報道內容，創新宣傳方式，不濫發資料簡報，為教育實踐活動營造良好氛圍。

同志們，開展好黨的群眾路線教育實踐活動是當前一項重大的政治任務。我們要在省委、省政府的堅強領導下，在省委第三督導組的具體指導下，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、求真務實的作風，扎實開展好教育實踐活動，確保取得讓人民滿意的良好效果。

（責任編輯王大勇）