如何保障養殖場獸藥使用安全

文│陳勇（貴州省甕安縣農業綜合執法大隊）

只有用法律手段規范畜禽養殖行為，做到違法必究，執法必嚴，才能真正保障畜禽產品安全，才能讓消費者買得放心，吃得安心。

規范、合理的使用獸藥能促進畜牧業發展，濫用獸藥、使用假劣禁獸藥會影響人們的身體健康，甚至危害公共衛生安全。

一、獸藥使用過程存在的問題

1.我國畜禽養殖規?；鸵幏痘潭炔桓?，抵御養殖風險能力低。畜禽養殖是一個高投入低回報的產業，養殖風險較大，這主要體現在：國際、國內畜禽流動性增大，再加上畜禽疫病防控技術、防控設施不完善，給畜禽養殖帶來更大風險。所以，部分規模養殖場追求短、平、快經濟效益，忽視了獸藥安全使用這一關系到公共衛生安全的問題。

2.對獸藥安全使用相關法律法規認識不足。部分養殖場主思想上沒有重視這個問題；另一部分養殖場主認為，人用藥品一定比獸用藥品要好，做得更精細，往往畜禽發病就去選擇人藥治療。導致人類和動物病原微生物產生交叉耐藥性，給人類和動物疫病防控帶來安全隱患。

3.養殖場無必要的辦公設施設備。部分中小規模養殖場，由于資金投入不足，沒有配備如上網電腦等設施設備， 無法利用現代工具核實獸藥產品合法性；配備的獸醫技術人員缺乏專業獸藥知識，只憑獸藥標簽和標示的功能主治購買獸藥產品。還有的獸藥廠直接將產品銷售到周邊畜禽養殖場，或獸藥經銷商利用自有車輛跨區域將獸藥銷售到養殖場。

4.未建立畜禽養殖檔案或者記錄不完整。

畜禽養殖者應如實建立畜牧生產投入品的養殖檔案，但事實上并未完全如實建立。

5.假劣獸藥很難追根溯源。獸藥進貨渠道廣而雜亂，且來源不明。一是不法獸藥經銷商將獸藥產品配送到養殖場，沒有開具有效銷售單據；二是有些獸藥通過網絡銷售，養殖場只注重獸藥價格，沒有審查獸藥產品質量，這一部分獸藥產品就根本沒有購貨單據；第三，通過物流發貨，養殖場直接到物流公司提貨。 由于中小養殖場大多采取家庭式的養殖模式，沒有建立完善財務管理制度，沒有索票索據制度，沒有詳細的獸藥供貨商信息資料，所以發現假劣獸藥產品后，很難追根溯源，不能對制售假劣獸藥的違法行為給予有效的打擊。

6.各地獸藥行政執法部門重監管、輕處罰。養殖場是獸藥的最終端環節，再加上畜禽養殖是一個高投入、低產出產業，飼養風險大，所以大部分縣級獸藥執法部門對于養殖場使用假劣獸藥、人藥獸用、未嚴格執行獸藥休藥期等違法行為偏于同情，大多情況是給予說服教育或叫其退換獸藥產品，沒有給予應有的行政處罰。

二、解決辦法

1.加強對規模養殖場相關法律法規知識的培訓，樹立守法養殖觀念。對規模養殖場加強相關法律法規知識培訓，是保證動物源性畜禽食品安全的當務之急。各地獸藥監管部門以往都是重視經營者法律知識的培訓，忽略了對動物源性產品生產者的培訓，應通過加強對相關法律法規知識的培訓，使規模養殖場樹立依法生產、守法養殖的觀念。

2.加強對養殖場戶進行獸藥識假辨假知識培訓，讓養殖場戶購買到合法獸藥產品。各地獸藥行政管理部門要加強對養殖場進行獸藥有關知識培訓，提高其對獸藥識假辨假能力；有條件的還應教會養殖場戶登錄中國獸藥信息網，對獸藥產品進行相關查詢辨別，這也是規范養殖場獸藥產品質量安全的一個有效方法。

3.推行獸藥備案制度。2011年，貴州省農業委員會決定在全省范圍對獸藥、農藥等重點農業投入品實行備案制度；要求各養殖企業對所使用的獸藥到當地畜牧部門備案，這一制度的實施，從源頭上確保了獸藥產品合法性，非法企業產品、假冒獸藥產品不能公然進入養殖環節，達到從源頭上保證獸藥產品質量安全的目的。

4.加快獸藥GSP建設，推進獸藥GSP連鎖經營。獸藥GSP工作是保障獸藥產品質量的關鍵環節，加快獸藥GSP實施進程是保障獸藥產品的必要手段。在一些偏遠而獸藥銷量不大的鄉鎮或地區，實行獸藥GSP連鎖經營模式是保障獸藥產品質量的一個重要方式，同時也方便了養殖場戶購買到合法、安全、優質獸藥產品。

5.將養殖場獸藥安全使用與畜禽養殖項目掛鉤。對在養殖過程中出現諸如使用假劣獸藥，人藥獸用以及沒有嚴格執行獸藥休藥期制度等違反國家獸藥使用安全規定的行為，且經獸藥監督管理人員教育、責令改正等措施仍不改正的養殖場戶，各級畜牧部門在實施畜禽財政補助項目時一律不予以考慮；對依法養殖、守法養殖的養殖場戶在項目實施中給予政策傾斜，以項目代獎勵，促進健康養殖發展。

6.用法律手段規范養殖行為，促進畜牧業健康發展。各級獸藥安全監管部門，對養殖場戶沒有如實建立用藥記錄、沒有嚴格執行休藥期制度、人藥獸用、使用假劣獸藥等違法行為，不能以情代法；這樣非但沒有減輕養殖場負擔，反而為假劣獸藥提供了生存空間，阻礙了畜牧業的健康有序發展。