城市房地產開發建設項目的水土流失預測與水土保持措施研究

王海燕，何錦峰，侯俊麗，劉元帥，代 蔭

（1.重慶交通大學河海學院，重慶400074；2.重慶市國土資源和房屋勘測規劃院，重慶400020）

近年來，隨著城鎮化的快速發展，商住類房地產開發建設迅速發展［1］。隨著生活水平的提高，人們對住宅環境提出了更高的要求，尤其國家也提倡園林城市、山水城市建設，具備親水條件、靠近城市內河的商住類房地產建設發展更是迅速。城市內河不僅具有排洪、涵養地下水的功能，還是城市生態系統的重要組成部分。涉及到城市內河的商住類房地產建設項目造成的水土流失會對城鎮容貌、生態環境及民眾生活環境造成直接的影響，故該類項目的水土流失及其治理將成為未來一段時期城市水土保持工作中的重點。本文以重慶市墊江縣某濱河房地產開發項目為例，對商住類房地產建設項目的水土流失及其治理進行了研究。

1 商住類房地產開發項目的水土流失特點與水保工作中存在問題

1.1 水土流失特點｀

城市房地產開發建設項目所造成的水土流失是城市化過程帶來的負面效應，與傳統的水土流失相比，有其自身的特點：

（1）在空間上水土流失較集中，主要發生在人口相對密集的城區，面積從幾千平米至幾十萬平米不等。

（2）在時間上水土流失較集中，主要發生在施工期。由于房地產開發建設項目建設期相對較短，在施工期內引起的水土流失強度也高。例如，根據《重慶市水土保持公報（2005年）》，重慶市主城區背景水土流失侵蝕模數在200t/（km2·a）左右，由于房地產建設的擾動，使侵蝕模數高達1 000～8 000t/（km2·a）；郊區背景侵蝕模數在500t/（km2·a）左右，房地產建設擾動使其侵蝕模數可達1 500～8 000t/（km2·a）［2］。

（3）動用土石方量相對較少。工程竣工后幾乎不再有土石方的開挖、回填等，故工程竣工后不會對項目區的土地、植被等造成擾動、破壞［3］。

（4）涉及的區域廣泛，水土流失造成的影響與危害大，治理難度大。房地產已經慢慢成為一些大中城市區域最為廣泛、擾動地表面積最大的開發建設項目，加之城市房地產開發建設項目一般地處城鎮市區，對脆弱的城鎮區生態環境影響和危害也被擴大［4］，相應的治理難度也變大。

1.2 房地產水保工作存在的問題

（1）水保工作重申報，輕落實

環評文件和水保文件是所有開發建設項目的敲門磚，開發單位一般能主動申報水土保持，但可能只是為了一紙審批文件，建設中仍然是注重主體工程建設，忽略水土保持工作，甚至根本未開展相應的水土保持防治措施后續設計工作。

（2）臨時防護措施不到位

房地產開發建設過程中，臨時防護措施多屬新增措施，明確要求在施工準備期和建設過程中實施。但實際情況是這些臨時防護措施大多沒有按照要求落實，建設單位僅在項目建設區邊界砌筑圍墻或彩鋼板圍擋，邊界內部水土流失問題比較突出。臨時排水等措施也有部分項目未實施。施工期間是水土流失的主要發生期，臨時措施未落實造成的水土流失較嚴重。

（3）表土剝離措施未落實

水土保持方案設計中一般都會根據原狀地表情況考慮表土剝離。然而，許多開發建設項目包括房地產項目的建設單位為圖省事、趕進度等原因并沒有剝離表土，造成了所占用區域大量表土資源的浪費。這類項目的綠化土源一般都采取商購的方式解決，大多施工單位直接與當地協商取農用地內土壤［5］，又造成了農用地表土資源的損失。

（4）監測工作存在的問題

不僅是房地產項目，其他開發建設項目也在一定程度上存在這方面的問題，即建設單位管理部門對水土保持監測重視不夠、業主單位不配合修建監測設施，致使水土保持監測數據獲得難度增加，水保工作難度增加。

2 項目背景

該商住房地產開發建設項目地處重慶市墊江縣桂溪鎮區，規劃用地面積6.87hm2，建筑用地面積6.41hm2。商住區內建筑規格均為地上32＋1F、地下1F，高度均為99.9m。沿街的建筑底層為小開間商鋪，二層及以上為商住樓，屬于典型的高層商住類房地產建設項目。項目區地勢高差較大，整個地形北高南低，東高西低，南北高差約10m，東西高差約7m。本工程建設區土壤主要由侏羅系中統上沙溪廟組泥巖、砂巖及第四系土層發育而成，土壤類型主要為紫色土、沖積土和水稻土。本工程建設區占地面積共計6.87hm2，土地利用類型以耕地和林地為主，利用現狀具體情況見表1。

表1 項目區土地利用現狀 hm2

鎮區內有桂溪河流過，桂溪河由南向北從墊江城中心穿過，是墊江城的“母親河”，也是長江一級支流龍溪河的主要支流。其東部緊鄰墊江鳳山公園、保和山公園、城南公園及三合生態園風景區，西面分布南陽公園、天寶寨公園和明月山風景名勝區。桂溪河流域不僅是墊江主要的排洪泄洪河流，更是市內重要的綠色生態廊道。流域西部為低山區，人口少，農耕不發達，林木茂盛，森林覆蓋率較高，水土流失較輕；流域中東部為丘陵平壩區，人口密集，地表多為人工植被，水土流失較重，屬于重慶市人民政府公告的水土流失重點治理區。

鑒于本項目地處城鎮人口密集區，且存在潛在的水土流失風險，根據《中華人民共和國水土保持法》及相關規程規范、技術標準，預測水土流失并采取相應的水土保持措施，對控制城市商住類房地產開發建設項目的水土流失具有重要意義。

3 土壤侵蝕與水土流失預測

3.1 預測范圍、時段與內容

工程水土流失預測范圍包括項目建設區和直接影響區，共計7.24hm2，其中，主體工程包括建筑、道路、邊坡、綠地等占地，共計6.87hm2；臨時工程占地包括臨時道路、臨時設施及棄渣場等占地，臨時工程占地均在項目建設區內。

預測時段分為施工期和自然恢復期2個時段，時長分別為36個月和13個月。

根據水土流失防治分區情況，預測范圍劃分為8個預測單元，各預測單元及其在施工期和自然恢復期的擾動面積詳見表2。

預測內容包括擾動地表面積、損壞水土保持設施的面積和數量、棄土棄渣量及水土流失量、新增水土流失量及水土流失危害等。

表2 水土流失預測單元及各時段擾動地表面積 hm2

3.2 預測方法或模型

3.2.1 擾動地表面積預測

根據工程設計文件、技術資料和當地土地利用類型，結合實地勘察，對工程開挖擾動、壓占地表和損壞植被面積進行量測統計，預測結果見表3。

表3 擾動地表面積預測結果 hm2

3.2.2 損壞水土保持設施的面積和數量預測

《重慶市物價局、重慶市財政局關于核定水土保持設施補償費、水土流失防治收費標準的通知》（渝財綜［2002］208號）中規定，分析工程設計文件、技術資料，結合現場調查統計分析，預測項目損壞水土保持設施的面積和數量，預測結果見表4。

表4 損壞水土保持設施的面積和數量預測結果 hm2

3.2.3 棄土棄渣量預測

根據土石平衡計算來預測棄土棄渣量，主要為平整場地產生的土方，總挖方大于總填方。

3.2.4 水土流失量預測

根據工程實際情況和類似工程經驗，采用實地調查、數學模型與類比法相結合的方法，分時段（施工期和自然恢復期）、分區域進行水土流失預測。工程中采用的是美國土壤侵蝕通用水土流失預測模型，各參數取值及預測結果見表5。

3.2.5 水土流失危害分析預測

綜合上述預測內容，結合堤防工程特點和項目區實際情況，對工程可能造成的水土流失危害進行定性分析與預測。

3.3 水土流失預測結果

3.3.1 擾動地表面積預測結果

工程建設施工擾動地表面積包括主體工程和臨時工程，共計7.24hm2，預測結果如表3所示。

3.3.2 擾動、損壞水土保持設施預測結果

工程建設擾動、損壞的水保設施包括土坎梯田梯土和零星樹木，預測結果如表4所示。

3.3.3 棄土棄渣量預測結果

開發建設工程建設期間的土石方量主要源于平整場地產生的土方，經過土石方平衡計算，共動用土石方1.09×106m3，工程挖方量為6.03×105m3，填方量為4.90×105m3，棄方量為1.13×105m3。工程廢渣運往墊江工業園區進行道路回填，運輸采用密閉運輸，不單設渣場防治措施。

3.3.4 水土流失量預測結果

水土流失預測參數取值及預測結果見表5。

表5 新增水土流失量預測模型與方法

由表5可得，工程建設可能造成的水土流失總量為1 091t；新增水土流失量為858t，其中施工期新增830t，自然恢復期新增28t。

4 水土保持工程設計及相應的管理措施與對策

項目所在的墊江縣屬重慶市人民政府公告水土流失重點治理區，根據《開發建設項目水土流失防治標準》（GB 50433－2008），確定本工程水土流失防治執行二級標準。商住類房地產類開發建設項目的水土保持措施主要有工程措施、臨時防護措施、植物措施及管理措施，一般臨時措施和工程措施相對較多，且主要在施工過程中實施。

4.1 水土保持工程措施

4.1.1 主體工程中具水保功能的工程措施

主體工程中具有水保功能的工程措施包括綠地、表土剝離和排水工程：（1）剝離表土7 100m3；（2）綠地面積21 024.4m2；（3）排水工程土方開挖2 298m3。排水溝為梯形斷面，底寬0.3m，上口寬0.5m，深0.3m。

4.1.2 新增水土保持措施

（1）新增水保工程措施。主要是土體回填，工程填方4.90×105m3?；ㄊ┕ぶ行纬傻目影嫉?，應及時利用管線區開挖的土石方和表土剝離的棄渣進行后續的土體回填，并進一步平整地面，最后在表層履土。表土剝離后的棄渣運往墊江工業園區用于回填，且采用密閉運輸，故無需攔擋或固土措施。

（2）生物措施。施工道路兩旁栽植行道樹進行綠化，綠化硬化區撒播草種。常用適應能力較強、生長快、易成活的灌木及管理粗放的喬木樹種，如香樟、銀杏、雪松、枇杷、棕櫚、池桐、側柏、廣玉蘭、烏桕、黃葛樹、法國冬青等；草坪植物大部分為耐踐踏、植株矮小、枝葉茂密、耐旱的多年生禾本科植物（少量為莎草科植物），如野牛草、狗牙根等［6］。本工程主體工程區植被綠帶2.8hm2，選擇黃葛樹、雪松、杜英、香樟和棕櫚作為綠化樹種；撒播種草1.50hm2，結縷草、狗牙根和黑麥草作為綠化草種。

（3）臨時措施。①為防止施工時項目區的外部影響，采用臨時擋板隔離，需擋板1 870m，擋板規格為2 000mm×800mm。②施工過程中形成大量裸露土質坡面及松散的臨時堆渣，應采用塑料彩條布覆蓋，以防遇暴雨等不利天氣產生水土流失，供需彩條布20 746m2。③對施工道路也應進行灑水降塵和碎石防護處理，在其上鋪上一層約1cm厚的碎石。④在施工道路兩側修筑臨時排水溝以便及時排走匯積來水。排水溝總長2 014m，規格為頂寬0.6m、底寬0.4m的直角梯形，并采用蓋板形式。⑤需修建沉砂池，污水先經沉砂池沉淀，進行初步處理后再排入市政管網。本工程水土保持防治措施工程量具體情況如下表6所示。

表6 工程水土保持措施具體工程量

5 水土保持措施效果

本方案水土保持措施實施后，至設計水平年，防治目標分析值與方案確定目標值對比的結果如下表7所示。從表7中可看出，水土保持措施達到了預期效果，起到了良好的水土保持效果。

表7 防治目標分析值與方案確定目標值對比分析表 %

6 房地產開發建設項目水土保持對策與建議

要保護城鎮水土資源、改善和美化城市環境，確保城鎮的可持續發展，則要建立商住類房地產建設項目水土保持的長效機制。

一是預防為主，防治結合。預防為主體現的是一種源頭防治的思想，這也是從水土保持的長期實踐中得來的經驗教訓。嚴格執行“誰開發誰保護”、“誰破壞誰治理”的預防為主方針，規范房地產開發建設項目的水土保持工作。包括嚴格執行水土保持方案審核制度，水土保持設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用等。

二是加強宣傳教育。宣傳教育是推進水土保持工作發展的重要推動力，更是監督管理中不可或缺的手段。借助宣傳教育手段，形成全民水保法制觀念，贏得居民對水土保持工作的參與和支持。社會整體水保建設理念提升了，水保工作實施的阻礙才更少。

三是加強執法監管。水土保持法制體系包括法規體系和執法體系兩方面，但是缺少相應的監管機制，公眾參與決策也較少。對于商住類房地產建設項目，在促進水土保持面上執法監管規范化的同時，對于管理層也應加強多方協調，形成水土保持監督良性互動機制。

四是通過示范工程推動城市水土保持工作。商住類房地產水土保持可以通過示范工程建設，以樣板和名牌效應來促進房地產商經濟利益以及戶主的居住環境利益和房地產水土保持效益的多贏局面［7］。尤其是對一些對生態涵養區發展有重要影響的商住類房地產進行試點示范。

［1］朱艷艷，唐道鋒，姜宏雷.城市房地產開發項目水土流失防治對策［J］.水土保持應用技術，2010（3）：46－47.

［2］王彩霞，蔣坤富，陳國建.房地產開發建設項目水土流失量預測方法研究［J］.荊楚理工學院學報，2011，26（2）：56－59.

［3］郭改娥.城市水土流失和水土保持措施探討［J］.山西水土保持科技，2010（1）：40－41.

［4］朱 麗，秦富倉，姚云峰.房地產項目水土保持方案編制應注意的問題［J］.中國水土保持，2009（7）：49－51.

［5］譚會國，蔡 沖，唐 朝.密云縣開發建設項目水土保持工作中存在問題研究［J］.水土保持，2012（2）：27－29.

［6］朱曉琳.淺談城市居民小區綠化設計與植物配置［J］.現代園藝，2011 （21）：117.

［7］叢培軍.城市水土保持工作存在的問題及對策［J］.水利田地，2008 （10）：10－12.