深入貫徹落實黨的十八大精神 強力推進太原水務實現新跨越

◎太原市水務局

一、2012年水務工作回顧

第一，爭取水利建設投入有新突破。2012年水利投入創歷史最高水平，全年爭取省級以上投資24.785億元，其中水利廳重點工程投資21.16億元，其他基礎性投資3.625億元。截至2012年底到位6.6億元。完成水利建設投資12.15億元，較2011年度增長51.88%。

第二，推進民生水利建設有新跨越。按照統籌兼顧、突出重點的原則，科學安排投資，全面推動民生水利建設。全年共建成農村人口飲水安全工程153處，改善提高了10.46萬農村人口飲水安全標準，全面完成14座病險水庫除險加固任務；完成農田灌溉面積4.83萬hm2，為目標任務的101%；水土流失治理面積1.54萬hm2，為目標任務的115.3%。

第三，重點水利建設項目有新進展。水污染治理工程“五河一渠”截污治理基本完成；汾東水系一期清水復流項目全面開工建設；晉陽湖水庫除險加固工程施工圍堰已合攏；汾河南延三期工程可研報告已經省水利廳專家評審，規劃意見已完成。

第四，重大水利規劃編制有新成果。太原市城市水網規劃、農田水利灌溉規劃等一批水利專業規劃編制完成；水利普查填表上報、數據處理、審核匯總工作如期完成。共8大項38類，普查數據355471項，成果已上報省水利廳。

第五，防汛抗旱工作有新舉措。各縣市區已完成山洪災害防治非工程措施項目實施方案的編制和報批手續，古交市、陽曲縣進入運行階段。全市河道在設防標準下防汛保安率達到90%以上；組建市、縣、汾河水庫22850人的搶險隊伍；儲備水泥、編織袋、汽柴油等搶險物資；購置了沖鋒舟、橡皮艇、移動排澇泵車等專業搶險設備，積極開展防汛應急演練，有效地提高了全市專業搶險能力。全市沒有發生一起河、湖、堤、壩垮塌沖毀事故。

第六，節水型社會建設有新路徑。11月9日，國家水利部和省水利廳聯合組織的專家對太原市節水型社會試點建設工作進行了驗收，同意授予太原市“全國節水型社會建設示范城市”，并將太原市的實踐經驗推廣全國，我市成為繼西安、鄭州、天津之后第4個獲得節水型社會建設示范城市稱號的省會城市，萬元GDP耗水量由試點前的57.3m3下降到31.82m3，完成規劃目標的139.2%，形成了具有鮮明特色的節水“太原路徑”?！渡轿魅請蟆贰渡轿鹘洕請蟆贰短請蟆返仁〕侵髁髅襟w對此進行了專版報道。

第七，機關工作作風有新改進。一是在全市開展的為民“辦實事，解難事”活動確立的18件好事全部落實；二是認真辦理代表建議7件、委員提案6件，代表、委員滿意率達100%；三是“兩集中，兩到位”全面落實，授權率達100%。全年辦理行政審批件88件，對10個審批事項進行了流程再造，審批環節減少1/3，審批時間縮短1/3。

第八，整體工作有新亮點。雙擁工作被市委、市政府、太原警備區授予“雙擁模范單位”稱號；防震減災、人力資源和社會保障工作被評為全市先進單位；陽曲縣陰山水庫除險加固工程在財政部檢查驗收中全國排名第三；陽曲縣陽坡流域水土保持示范園被水利部命名為國家級科技示范園區；地下水位平均止降回升0.78m，回升幅度全省第一；依法行政工作被評為全市依法行政示范單位；機關干部理論在線學習全市位列第三；在參加全省第四屆水利行業職業技能大賽中獲得團體三等獎。清徐縣金玉觀光農業示范園、太原市魚種場等一批單位分別榮獲農業部全國休閑漁業示范基地稱號和山西省水利廳休閑漁業示范區。

二、主要經驗體會

回顧2012年工作，主要有以下四點經驗體會：一是國家水利政策的密集出臺，為水務發展實現歷史性跨越提供了難得的發展機遇；二是省、市領導特別是省水利廳對全市水務工作的極大關注和支持，為太原市重大工程投資實現歷史性突破提供了源動力；三是市直各部門的鼎力相助，密切配合，為水利工程的順利實施提供了有力支撐；四是市水務局廣大干部職工團結一致、奮力拼搏、對標一流的共同努力，為全面完成目標任務提供了有力的保證。

三、2013年主要工作

2013年水務工作的總體思路是：全面學習貫徹落實黨的十八大精神，圍繞市委、市政府建設一流省會城市、美麗太原目標，搶抓山西綜合改革試驗區的機遇，以汾河南延三期、汾東水系清水復流、晉陽湖除險加固改造和水污染治理工程為抓手，突出生態水利、民生水利、水資源管理建設三個重點，落實好最嚴格的水資源管理制度，為辦好“兩件大事”，建設一流省會城市提供強有力的水利支撐。

第一，全面貫徹落實好十八大精神。全市水務系統各級黨組織學習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密聯系市情、水情，把學習宣傳貫徹十八大精神與推動當前各項水利工作有機聯系起來，轉化為指導水利工作的思想武器，轉化為做好水利工作的自覺行動，轉化為推動水利改革發展的強大精神動力，在加強水生態建設中突出特色，在推動水利改革發展中提升水平，在服務科學發展大局中彰顯價值，用實際工作成果來衡量檢驗學習的成效，為把太原市建成一流省會城市提供有力支撐。

第二，科學謀劃水利發展規劃。進一步完善《太原市城市水網工程規劃報告》的修改、審查、上報工作；抓緊編制完成《太原市水中長期規劃報告》《太原市防洪規劃》工作；適應生態文明建設要求，編制完成《太原市水資源保護規劃》；制定《太原市用水效率指標控制體系》并分解到各縣（市、區）；編制完成《城區機關、企事業自備井供水單位水污染應急預案》；編制完成《年度水資源動態監測分析評價》報告，統籌水量、水質、水生態保護，研究提出基本生態用水保障、水功能區管理、水生態系統保護的目標任務和對策措施。

第三，全力構建水生態文明城市。以水生態良性循環，水環境的安全可靠為抓手，堅持建設、保護、管理并舉，全面實現“水清、岸綠、景美”目標。一是加快實施重大水生態修復工程。凸顯晉陽湖除險加固、汾河南延三期、邊山支流等一批重點工程的生態價值。二是加大城區河道上游水生態修復工程的力度，高標準實施水土流失治理工程，從源頭上解決治理影響市區水生態文明建設的“瓶頸”。三是加大依法治水力度。嚴格落實《山西省節約用水條例》；盡快修訂完善兩個泉域保護條例；大力查處水事違法行為，打擊處理高耗水違法用水行為；組織開展以河道管理、落實最嚴格的水資源管理制度為重點的專項執法活動。

第四，積極探索落實最嚴格的水資源管理路徑。一是理順節約用水管理機構。繼續推進節水型社會建設，盡快成立“太原市水務局汾河管理局”、“太原市水務局節水辦公室”，自覺承擔、認真履行《山西省節約用水條例》賦予的職責。二是加大水資源的管控力度。按照“三條紅線”的要求，從水資源配置、節約、保護三大關鍵出發，嚴格項目建設水資源論證、取水許可、計劃用水、入河排污口設置管理。通過源頭管理、過程管理、末端管理對水資源的開發利用實施最嚴格的管控。三是落實水資源的考核問責機制。把“三條紅線”作為約束性指標，納入縣區綜合考核評價體系，實行行政首長負責制，對守不住“三條紅線”，突破用水總量控制指標的實行“一票否決”。

第五，全面加快民生水利工程建設步伐。要加快解決人民群眾最關心最直接最現實的水利問題。一是抓緊完成民生水利重點任務。2013年要進一步提高農村5萬人，60個自然村，53處工程的飲水安全標準；完成330km末級渠系建設任務；先期在清徐縣進行133.33hm2膜下滴灌技術示范推廣。二是全面完成水土流失初步治理面積1.2萬hm2，落實治理成果管護面積1.33萬hm2；開工建設4座淤地壩、三條小流域綜合治理項目。三是深化水產養殖。積極發展湖庫漁業和特色生態休閑觀光漁業，爭取創建一批省部級養殖示范場。

第六，強力推進重點工程建設進程。水利重點工程建設項目在2012年的基礎上，強力推進晉陽湖除險加固、汾河南延三期綜合治理、汾東水系清水復流、農村安全飲水四大工程的建設步伐。

第七，扎實做好防汛抗旱工作。以確保人的生命安全和飲水安全為核心，統籌兼顧做好防汛和抗旱工作，立足于防大汛、抗大災、搶大險，及早組織開展汛前安全大檢查，認真做好防汛責任人落實、儲備防汛物資、組織搶險隊伍、完善工作預案、開展軍民聯防等常規工作；加快推進全市山洪災害防治非工程措施建設，確保早日發揮效益。切實加強小型水庫、山圍塘安全管理，集中力量解決管護人員不足、經費短缺、管理措施不到位等問題，確保小型水利設施安全運行。

第八，多措并舉確保水利投入穩定增長。一是按照從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的實施辦法，及時、足額、準確計提農田水利建設資金，努力擴大水利投資規模。二是進一步擴大水利基金征收范圍，增加基金收入規模。三是加大水資源費征收力度，足額用于水利建設投入。四是拓寬籌資渠道，通過銀政戰略合作、信托投資等方式，吸引金融、社會資金參與等多渠道籌集落實水利建設資金。