凝心聚力 真抓實干 努力開創忻州水利事業新局面

◎忻州市水利局

一、2012年各項重點工作取得新成效

截至2012年年底，全市萬元工業增加值用水量降幅達10.3%，超額完成了省定降幅3.5%的目標任務；完成水土流失綜合治理面積4.5萬hm2，占計劃任務2.87萬hm2的157%；完成農田實灌面積12.12萬hm2，占計劃任務11.87萬hm2的102.15%；全市地下水位平均上升0.18m，實現了地下水位平均止降返升。全市完成水利投資8.6億元。

一是新水源工程建設有新進展。河曲龍口引黃工程輸水到縣城的目標已實現，并于2012年12月25日進行了縣城段通水驗收，累計完成投資11439萬元；坪上應急引水工程于2012年6月2日主體工程通過了省廳組織的竣工驗收；西歲興水庫續建工程2012年6月3日一期下閘蓄水工程通過了省廳組織的驗收。

二是農村飲水安全工程建設成績斐然。全市完成農村飲水安全工程455處，解決了444個村、13所學校、20.382萬農村人口和0.9萬名師生的飲水問題，共完成總投資11309.3萬元，占計劃的105.9%。當年新發展農村自來水7.31萬人。到2012年底，全市農村自來水累計達238.6萬人，其中進戶的208.03萬人，分別占到農村總人口的87.1%和75.7%。

三是病險水庫除險加固工程進展順利。雙乳山、神山兩座中型病險水庫除險加固工程，主體工程已按要求全部完工，完成投資5068萬元；10座小型病險水庫的除險加固工程，均按照要求全部完工，并通過了市級驗收和省廳組織的竣工驗收，完成投資3529萬元。

四是重點中小河流治理工程扎實推進。南云中河治理工程主體工程已基本完成并具備蓄水條件，累計完成投資3.15億元；五寨的清漣河、峨河代縣段河道治理工程主體工程已完工，完成投資4432萬元，其中峨河代縣段已通過市級驗收；繁峙的羊眼河、岢嵐的嵐漪河和朱家川河神池段治理工程，已全部開工建設，動用資金量占計劃投資的80%以上。

五是水保生態建設穩步實施。2012年，我們以項目建設為抓手，積極推進水土流失綜合治理工作。繁峙、代縣的京津風沙源項目已完成總工程量的80%；6座黃土高原淤地壩建設工程已全部完工；岢嵐、保德2縣的坡改梯項目進展順利；五寨華家溝、園子溝，神池川口溝等小流域綜合治理項目效益明顯。

六是農田水利工程建設有新突破。2012年，突出抓了滹沱河灌區續建配套工程、小型農田水利重點縣建設、河保偏3縣提黃灌溉工程、“一村一井”工程項目以及靜樂汾北灌區、繁峙縣孤山灌區節水改造五大工程的建設，完成總投資1.97億元。全市共完成實灌面積12.12萬hm2，新增有效灌溉面積0.30萬hm2，新增節水灌溉面積0.87萬hm2，完成末級渠系配套372.3km，為農業抵御自然災害和保證糧食安全奠定了堅實基礎。

七是山洪災害防治非工程措施工程建設全面完工。2011年度項目涉及原平市、岢嵐縣，總投資1034萬元。目前，原平市和岢嵐縣的建設任務已完成，并在2012年的汛期投入試運行。

八是坪上應急引水城市管網配套工程建設成效顯著。該工程屬云中水廠向云中新城供水的管網配套工程，目前安裝工程已全部完工并完成了管道壓水試驗工作，已有部分管網正式投入運行。

二、主要做法

第一，明確責任，強化監管，防洪度汛與水利生產實現“雙安全”。在2013年汛期降水較歷年平均偏多兩成的情況下，通過開展“九查、九看、九確?！被顒?，2012年全市安全、平穩度汛，無一例因汛人員傷亡事故。大規模的水利建設，給水利安全生產工作帶來了巨大壓力。我們嚴格落實各項安全生產責任制，加大對水工程建設重點領域、重點項目、重點環節和汛期等重點時段的安全監管力度，全年水利生產無一例人身傷亡事故。

第二，興利除害，人水和諧，水工程建設與生態景觀治理相統一。近年來，我們在滿足水利工程建設原則的前提下，把水利工程的防洪、水資源開發利用、保護與生態和景觀相結合，取得了顯著成效。如滹沱河原平市城區段和代縣縣城段的河道治理以及五臺縣的唐家灣水庫、忻府區的雙乳山水庫及原平的王北堯水庫除險加固等工程，都實現了水利與景觀、生態與經濟的和諧統一。到目前，全市已有國家級水利風景區2處，省級水利風景區4處。

第三，嚴格要求，質量至上，民生水利工程規范化、標準化、精品化提層次。2012年，市水利局針對以往在水利工程建設中存在的建設標準低、質量不高、管理不完善等問題，在省廳建設標準化、規范化水利工程的同時，提出精品化的要求，要求各縣以“三化”工程為目標，建設一批“功能完善、質量優良、外觀優美、環境協調”的精品工程。為此，進一步完善了安全生產、質量控制、規范施工等各項工作的程序建設，并對監理、施工單位等各項建設工作程序進行了具體、操作性強的梳理和規范，同時加大了對現場管理和工程監督檢查的力度，使各項水利工程基本達到了規范化、標準化、精品化的建設要求。特別是農村飲水安全工程實現了建得成、管得好、用得起、長受益的目標。

第四，整體推進，全面提升，水行政管理與水工程建設監管并重上臺階。為了使全市的水行政管理工作得到進一步的提高，從根本上扭轉多年來形成的“重建輕管”的局面，在2012年主抓了六方面工作：一是以取水市場整頓、取水許可制度實施為重點的水資源管理；二是以河道采砂管理、涉河項目監管為重點的河流行政管理；三是以建設項目水保監督監測為重點的水保行政管理；四是以河道治理、水庫改造新建、灌區節水改造、人畜飲水安全、水電水產工程、水保淤地壩及生態修復等工程為重點的水工程建設管理；五是以農村電氣化縣和小水電代燃料項目建設為重點的水電行政管理；六是以水產品市場安全監督為重點的水產漁業行政管理。經過努力，“重建輕管”的局面得到有效改善，水行政管理工作水平有了明顯提高。

三、2013年工作初步打算

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，全市水利工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和全省水利工作會議、全市農村經濟工作會議精神，緊扣“抓項目、抓建設、抓管理”的工作思路，突出“服務經濟、服務基層、服務民生”的工作重點，堅持防汛與抗旱并抓；水資源開發、利用、節約與水生態環境保護并重；水利建設與管理并舉的工作理念，全面構建民生水利、和諧水利、平安水利、現代水利，為全市經濟社會轉型跨越發展提供堅實的水利保障。

第一，繼續強化以城鄉飲水安全、病險水庫（水閘）除險加固和農田水利工程為重點的八大水工程建設。

一是農村飲水安全工程。堅持把農村安全飲水工程建設擺在民生水利的突出位置，2013年全市計劃解決8.5萬人的飲水安全問題。

二是病險（水庫）水閘除險加固工程。按要求完成代縣青龍水庫的除險加固和忻府區南北云中河分洪閘、定襄縣同河攔河閘、云中河灌區一、二干渠首分水閘除險加固工程的建設任務。

三是水保生態工程建設。一要依托國家水保重點項目建設好淤地壩。實施好省廳已經落實新建和加固的9座淤地壩的建設任務。二要抓好水土流失綜合治理。2013年要完成水土流失綜合治理面積2.87萬hm2。京津風沙源項目，涉及繁峙、代縣2縣，項目縣要很快組織開工，按要求完成建設任務；坡改梯2012年項目，涉及神池、五寨、岢嵐3縣，年底完成0.25萬hm2的建設任務。

四是重點中小河流治理。全面完成繁峙羊眼河、朱家川河神池段、岢嵐嵐漪河、寧武縣恢河的治理任務；五寨縣清漣河治理工程要完成掃尾工程，年內竣工驗收；靜樂、保德、偏關3縣要加快推進河道治理項目的各項前期工作，爭取東碾河、朱家川河保德段、偏關河3條河流治理項目年內開工建設。

五是全力抓好膜下滴灌示范工程項目的實施。膜下滴灌示范工程項目是省政府實施的又一項惠民工程，涉及忻州市的神池、五寨、岢嵐3縣，2013年3縣的任務是1343.6hm2（神池400hm2、五寨539hm2、岢嵐404.6hm2）。各示范縣要按照省廳的要求，積極做好項目建設的各項準備工作，按要求完成建設任務。

六是農田水利建設。一要抓好小農水重點縣建設。忻府區、定襄縣、代縣要加快2012年度工程的建設進度，確保完成年度建設任務。原平市要做好三年驗收的各項準備工作。繁峙縣要著手編制重點縣三年規劃，爭取進入第五批小農水重點縣建設范圍。二要完成河曲、保德2個提黃灌溉工程的竣工驗收。三要抓好“一村一井”項目建設工程，爭取完成270眼井的打井及配套工程的建設任務。四是云中河灌區節水配套改造工程完成年度建設任務。同時，爭取忻府區牧馬河和原平市永興河2個灌區節水配套改造工程項目立項開工。

七是防災減災工程。已下達投資計劃的代縣、繁峙、河曲、偏關、神池、五臺6縣的山洪災害防治非工程措施項目，要確保汛前全部完工，并通過市級初步驗收，在汛期投入試運行。同時利用山洪災害防治非工程措施的實施，建設全市視頻會議的網絡平臺。

八是坪上應急引水向忻州城區供水工程。要在2012年工程建設的基礎上，進一步完善云中水廠剩余工程及城區管網配套改造工程，爭取年內具備投產運行的條件，實現優質礦泉水進入千家萬戶的目標。

第二，重點抓好以防洪安全、城鄉供水安全和水庫、淤地壩、小水電站等重點區域、重點部位和薄弱環節的安全監管以及水工程建設與運行安全為主的水利安全生產和以山西大水網忻州項目區建設為重點的水利前期兩項重點水利工作。

第三，突出抓好以水資源、河流監管及水工程建設等為重點的水行政管理工作，為工農業生產、城鄉生活及生態建設提供強有力的水支撐。