加強水利基礎設施 推進生態文明建設 為全省轉型跨越發展提供水支撐

◎陽泉市水務局

2012年，在市委、市政府的正確領導和省水利廳的有力指導下，陽泉市水務局深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“千億陽泉，百萬新城”目標和全市水務工作會議提出的“九項任務、五項保障措施、全面推進水務一體化”工作總任務，積極部署，狠抓落實，各項年度目標任務圓滿完成。

一、年度目標任務完成情況

2012年，全市完成水務投資3.5億元；娘子關水源保護五龍泉示范苑建設工程完成投資1030萬元；飲水安全工程完成投資2591萬元，完成計劃任務的102%，5萬農村人口飲水安全得到鞏固提高，省級飲水水價補貼資金138萬元撥付到位；完成農田灌溉面積0.8萬hm2，完成年度任務的100%；平定縣下董寨?。ㄒ唬┬退畮焓屑壟涮踪Y金260萬元到位，8座水庫除險加固工程開工建設，其中下董寨、上冶頭、油甕、南溝4座水庫除險加固工程完工并通過省級驗收；桃河生態綜合治理工程全部完工，桃河平定縣下盤石至東塔堰段主體工程已完工；“六水聯動”指標全部完成；治理水土流失面積1.57萬hm2，完成計劃任務的391.7%；落實防汛責任制和責任人，山洪災害防治非工程措施市區（郊區）和平定縣項目完工，全市實現安全度汛；水產品產量681t，實現經濟總產值1753萬元，分別同比增長11%和13%，產地水產品藥殘抽檢合格率達100%；小水發電完成965萬kW·h，完成計劃任務的161%；移民后期扶持直補資金100%發放，扶持項目10處已全部完工，完成投資165萬元，完工率為100%；城市供水水質達到國家飲用水標準；節水型企業市本級覆蓋率達到22%，萬元工業增加值用水量下降4.5%，地下水位止降回升；全市COD減排量完成13192t，為計劃任務的108%，氨氮減排量完成1386t，為計劃任務的117%，污水處理率達85%，再生水利用率達18.1%。

二、經驗做法

第一，強化培訓，提高干部職工政治業務素質。采取豐富多彩、靈活多樣的形式和載體，請進來與走出去相結合，加強學習培訓。如組織市水務系統優秀干部職工，赴大連集中進行了水利業務知識、業務技能和工程管理培訓，邀請專家或利用電教片定期進行政治理論和業務培訓，全年開展了政治理論、工程建設、財務管理、節水灌溉等多場培訓學習，培養造就了一支政治過硬、理論嫻熟、業務精湛的高素質干部職工隊伍，為全市水務事業快速健康發展提供了人才保證和智力支持。

第二，深化改革，推進水務一體化。推進水務體制創新、機制創新、制度創新、管理創新，促進水務事業全面發展。一是優化水資源配置工作有了新突破。充分發揮水務一體化新優勢，按照優先利用中水，合理開發地表水，嚴格控制地下水開采的原則，加強關井壓采工作，在自來水覆蓋范圍大量壓縮了企業深井水的使用，自備巖溶深井僅作為生產應急水源使用，為地表水止降回升作出了貢獻。同時，再生水利用工作取得了突破性進展，再生水供應企業實現了零的突破。二是加強了基層水利服務機構建設。進一步強化基層水利機構的水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設等公益性職能。2012年市水務局加強對基層水利機構的扶持力度，給全市每個鄉鎮補助3萬元，用于鄉鎮水利站的工作經費。三是創新水務投融資機制和工程建設管理模式。堅持爭取信貸資金投資和“企水結合”的思路，建設水務工程項目。目前，市水務局準備啟動實施娘子關提水一期改造、二期續建工程；利用德國促進貸款2000萬歐元，啟動實施水質改善工程；與省國際電力集團公司簽訂總投資2.8億元的框架協議，合作建設市污水處理廠二期項目。

第三，加強管理，抓好項目實施。按照省水利廳《關于切實加強縣級民生水利工程建設管理的意見》和有關工程建設程序規定，嚴格執行“四制”。落實項目責任人、行政負責人、技術負責人，嚴把“五道關”，確保工程建設質量。在資金管理上，全部實行了縣級報賬制，確保?？顚Ｓ?，杜絕違紀違規現象的發生。對于小型農水、供水工程，全部落實了水價補貼政策，積極探索建立市場運作和政府、企業共同扶持的新機制，確保了水利工程良性運行。

第四，嚴格落實責任，確保目標任務完成。進一步細化工作，明確責任，做到工作有分工、任務部署有落實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保每項任務、每個環節、每項措施都有人負責、有人落實。對重要工作實行目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲，確保了各項目標任務的完成。對責任落實到位、任務完成較好、成績突出的單位，在項目安排、資金投入、評選表彰方面給予傾斜，對工作不力、任務不落實的單位則給予批評，促進了工作任務的圓滿完成。

三、水務工作取得的成效

第一，娘子關水源地保護工程取得階段性成效。娘子關水源地保護工程自2008年啟動以來，重點實施了垃圾填埋場、污水處理廠、環境衛生整治、泉口周邊治理、河道生態修復、污染企業搬遷等工程，2012年開展了五龍泉水源保護示范苑（一期）工程、娘子關污水處理廠和垃圾填埋場配套工程、娘子關泉域巖溶地下水污染調查評價工作等，截至2013年3月，累計完成投資1.6億元，泉口出水水質明顯改善，娘子關水源保護取得了階段性成效。

第二，飲水安全工程得到鞏固提高。2012年飲水安全工程完成總投資2591.8萬元，建設完成68處飲水安全工程，改善和提高了5萬農村人口的飲水安全標準，農村自來水入戶率達到92%。農村飲水安全工程中央預算內第二批投資計劃已轉發下達各縣區，總投資2021萬元，可解決5.47萬人的飲水困難和水質不達標問題，目前已完成工程招投標，正在抓緊組織實施。

第三，水土流失治理工程步伐加快。依托國家水保重點工程和鞏固退耕還林水利項目，2012年全年治理水土流失面積156.7km2，涉及14個鄉鎮，112個村，完成投資5017萬元。鞏固退耕還林成果水利項目完成459.6hm2，完成投資554.22萬元。

第四，病險水庫除險加固和中小河流治理工程扎實推進。一是下董寨、油甕、上冶頭等3座?。ㄒ唬┬退畮旌推蕉蠝系?座重點?。ǘ┬退畮斐U加固工程均已開工建設，其中，平定縣下董寨、上冶頭、南溝，郊區油甕4座水庫完成除險加固工程，并通過省廳驗收。6座一般?。ǘ┬退畮烊客瓿沙醪皆O計。二是總投資2768萬元的桃河平定縣下盤石至東塔堰段河道治理工程基本完工，其余4條河道治理項目已完成初步設計。投資2197萬元的桃河流域生態環境綜合治理水利項目全部完工。

第五，水資源管理工作進一步加強。一是正在對水資源量、取水方式、河流排污口的設置、排污量進行統計核實，為建立水資源開發利用控制“紅線”和提出各水功能區限排意見做了基礎性工作。二是全市污水處理廠運行平穩，出水水質穩定達標，全市污水處理率達85%，COD和氨氮兩項指標完成減排任務。三是太原理工大學陽泉學院、市污水處理廠再生水利用工程等節水重點示范項目建成，陽煤集團二礦、新景礦等工業節水項目已見成效，節水型社會建設試點穩步推進。

第六，防汛保安工作取得勝利。2013年進入汛期后，強降雨天氣頻發，各級防汛指揮部門嚴陣以待，靠前指揮，在備足搶險物料和搶險隊伍的基礎上，加強值班，強化預警、預報，增強水庫等重點部位的安全管理。分別投資575萬元和517萬元，完成山洪災害防治非工程措施陽泉市區（郊區）項目和平定縣項目，水利部檢查組對陽泉市防汛工作給予了充分肯定，全省山洪災害防治非工程措施現場會在陽泉市成功召開。

四、2013年工作計劃安排

2013年，全市水務系統要以十八大精神為指導，緊緊圍繞市委提出的“工業強市、文化興市、擴城闊市、生態靚市”四大戰略和“千億陽泉、百萬新城”目標，加快水利基礎設施和民生水利建設，大力推進生態文明建設，為全市轉型跨越發展和全面建成小康社會提供堅實水利保障。為確保上述目標的實現，主要組織實施好以下四大工程：

（一）產業支撐工程：一是保障市經濟技術開發區、平定龍川產業集聚區、盂縣西小坪耐火工業園等十大工業園區供水；二是緊緊圍繞核桃、畜牧、蔬菜三大農業主導產業和現代農業示范園區建設，做好農業產業化水利配套工程；三是加快烏河、王家莊水庫前期工作進度，為盂縣西部農業、生活、工業園區和龍華河調水工程提供水源保證。

（二）城鄉供水工程：一是實施陽泉市娘子關供水一期改造、二期續建工程，實現供水能力翻一番，滿足城市中遠期用水需求。二是逐步實施10個中心鎮集中供水工程，扶持有條件的中心鎮建設集中供水工程。三是加快龍華口水電站移民安置進度，啟動龍華口調水工程。力爭汛前完成蓄水安全鑒定、移民安置專項驗收，實現下閘蓄水。

（三）民生水利工程：一是努力提高農村飲水安全水平，再解決4萬農村人口的飲水安全問題。二是全力做好防汛抗旱減災工作，深入推進和全面落實“防、撤、搶”三道防線體系建設，開工建設盂縣山洪防治非工程措施項目，汛前投入使用。三是加快病險水庫除險加固和中小河流治理工程步伐，新開工建設一批一般?。ǘ┬退畮斐U加固工程。四是抓好節水型社會建設，全力推進試點建設工作。

（四）生態修復工程：一是實行最嚴格的水資源管理制度，確立“三條紅線”。二是水源地保護工作向桃河上游拓展，繼續實施娘子關泉域保護工程。三是進一步抓好國家水土保持重點建設工程三期項目和鞏固退耕還林水利項目。四是加強同省國際電力集團公司合作，加快推進市污水處理廠二期項目建設。五是繼續實施桃河流域生態環境綜合整治水利工程項目，開工建設桃河流域白南鐵路橋至陽五高速公路橋段及義井河河道治理工程。