邊遠村莊公共文化建設之初探

■張秋榮

長樂鎮位于嵊州西部，全鎮總面積204.78平方公里，轄47個行政村，2個居委會，總人口7.3萬人。近年來，鎮黨委政府高度重視文化建設，不斷推進農村公共文化服務體系的進程，群眾文化工作取得了較好的成效，到2011年底，全鎮已創建成省級文化示范特色村2個，紹興市級文化示范村1個，嵊州市級文化達標村和農家書屋22個。最近，筆者通過對長樂鎮邊遠村莊現狀的調查，認為在推進農村公共文化服務體系建設進程中，邊遠村莊文化建設與發展存在著諸多自身無法克服的困難和問題，其文化水平、發展速度與農村其他村莊相比較差距越來越明顯，懸殊越來越大，令人擔憂，亟待引起各級黨委、政府及文化部門的高度重視。

一、邊遠村莊文化建設存在的問題

邊遠村莊因為地處偏僻、山高路遠，無論是農民受教育的程度、信息的占有量，還是實際擁有的社會資源、經濟資源、文化資源等都處于劣勢，與長樂鎮其他村莊相比較，明顯地存在如下三個方面的反差：

1.文化建設存在空白。就長樂鎮來看，全鎮47個行政村79個自然村，至今有10%左右的自然村，文化設施一片空白，極個別邊遠的自然村農民仍然過著“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的生活，反映出文化設施缺乏，文化生活枯燥，公共文化服務欠缺，而干部群眾看戲難、看書難、聽廣播難、看電視難的問題沒有得到有效解決，這不但與新農村建設格格不入，而且嚴重阻礙了構建和諧社會的進程。

2.文化設施簡陋。文化設施簡陋是當前村落文化陣地建設中的一種較常見現象，本鎮79個自然村，除10%的自然村文化設施空白外，還有30%左右的自然村文化設施簡陋，這一些自然村分布在比較貧困落后的邊遠地區，文化設施普遍不完善，管理制度不健全，管理人員服務水平不高，沒有制度化和規范化，活動內容單一，只有一個簡易活動室，室內設施：一臺電視機，幾張麻將桌，東拼西湊數百冊圖書，圖書內容陳舊，無人借書?；顒訄龅仄毡檩^狹窄，室內面積20—30平方米，小的只有10平方米，有的活動場地還時常更換，沒有固定的活動場地等等，從而導致村民文化生活單調乏味，形式陳舊，制約了文化事業的發展。

3.文化資源閑置利用不高。農村文化資源閑置，其實較為豐富，需要我們去挖掘利用，現在的農村祠堂、廟宇，是過去民間較為活躍的活動場所，改革開放以來，農村祠堂、廟宇門庭日漸冷落，有少數村把祠堂、廟宇改建成文化活動中心，但目前多數村沒有去挖掘和利用，有些村80—90年代的集體公用場所，逐年關門落鎖，而這些閑置房都是辦文化活動中心可利用的好地方。

二、邊遠村莊文化滯后的原因分析

邊遠村莊之所以文化貧困，這既有農村干部群眾思想認識層面方面的主觀原因，也有交通不便、經濟落后、人口減少等方面的客觀原因。

1.村級經濟薄弱。邊遠村莊往往村級集體經濟還較為薄弱，據調查村集體年收入普遍在3—5千元左右，有極個別的村甚至集體經濟零收入，而人均收入也比較富裕的村低50%左右，這些村只能勉強維持日常開支，根本沒有資金搞村落文化建設，同時行政村不重視自然村的文化建設，文化經費沒有納入行政村項目開支，等政府撥款，依賴性強，缺乏開拓精神，因此，導致一些自然村文化設施一片空白及出現文化設施簡陋的現象。

2.認識程度不高。文化資源閑置，沒有很好去挖掘利用，主要原因是一些村干部思想認識不明確，沒有引起重視，同時，也說明有關主管部門沒有擺到議事日程上，忽視了挖掘和利用閑置文化資源的重要性和必要性；這些村對公共文化服務體系建設的重要性缺乏深刻認識，不能很好的處理經濟建設與文化建設的關系，對公共文化服務體系建設的規律、特點沒有正確地去分析理解，在一定程度上制約了農村公共文化服務體系建設的均等化發展。

3.交通不便。邊遠的山區村，居住分散，交通不便，本鎮有一部分自然村，分布在邊遠山區。例如，有一個叫王公坑的自然村，人們稱為“10里王公坑”之村，小山村就有10里方圓，村中心位置普遍居住不集中，比較分散，自然環境制約村落文化的發展，沒有一個像樣的文化活動陣地，即使有文化活動陣地，群眾積極性也不高，活動的人稀少，而對鎮舉辦大型農民文化藝術節，也很少有人去參加，同時也拉不出一支像樣的文化骨干隊伍?？傊?，邊遠山區村的文化建設，要分析原因，摸清底細，看到立足點，尋找一條發展山區文化的新路子。

4.農村常住人口減少。隨著改革開放的深入和市場經濟的不斷發展，農民的觀念也發生了深刻變化，掙錢致富已成為農民的主要追求目標，邊遠村莊農民向沿海開放城市經商打工，人口結構發生了變化，留守在村里的婦女、兒童、老人成了“三六九”部隊，難以組織開展集體性文化活動。

三、加快邊遠村莊文化建設的對策措施

面對邊遠村莊文化底子薄、基礎弱的現實，在農村公共文化服務體系建設中，必須圍繞統籌城鄉文化發展，充分整合文化、廣電、教育、體育、衛生、科技等資源，調動社會各方面的力量，形成集中文化資源支持邊緣村莊建設農村文化的良好局面。

1.加強領導，出臺扶持政策。農村文化建設，政策是關鍵，目前，邊遠村莊文化建設滯后的原因和問題，就是需要政府出臺切實可行的相關政策，扶持村落文化的發展。一是縣一級的文化職能部門要制定相關扶持政策，做到有規劃、有方案、有措施，既要抓好文化場所、活動設施等硬件的建設，又要抓業余文化人才的培養及種文化活動的開展，使邊遠村莊的文化建設納入公共文化服務體系建設之中。二是要制定公共財政支持體系，各級財政應加大對構建農村公共文化服務體系的投入，不斷擴大公共財政對農村文化建設的覆蓋范圍，不斷提高公共財政用于邊遠村莊的比例。三是出臺新的激勵政策，調動各方力量共建農村公共文化服務體系，鼓勵社會力量興辦農村公益性文化事業，尤其是對文化設施空白村及邊遠山區的文化建設。

2.分類指導，立足均等化發展。加快邊遠村莊的文化建設，要有針對性地分類指導，對經濟條件不同、文化基礎不同的村，提出不同的標準和要求，使這些村都能夠在原有的基礎上得到新的發展。一是文化設施空白村的建設，要建立以政府為主體的多元投入機制，鼓勵和引導社會資本發展農村文化事業，采取城鄉共建、文化幫扶、社會捐助、老板集資等方式吸收鼓勵民間資本對社會公益性文化活動、項目和建設設施的投資或捐贈，形成一個以政府投入為主，各類民辦、捐贈以及其他形式為補充的基層文化投入機制。二是文化設施簡陋的一些村，要本著缺什么建什么的原則，添置設施，更新內容，創新形式，使其成為村民活動豐富多彩的文化陣地。三是充分利用閑置的祠堂、廟宇公共場所創建文化活動中心，有效化解農村文化硬件建設投資難題。目前，全鎮據調查，有25座祠堂，8座廟宇，6所公共場地，可去挖掘利用，占全鎮總數的38.6%，因此，文化資源較為豐富，需要我們去挖掘利用，這樣的舉措既保護了文化遺產，又鞏固了集體資產。四是這些邊遠貧困的小山村則給予必要的扶持，重點支持農民自辦文化，大力發展家庭文化戶。同時要培育典型，以點帶面，認真抓好文化示范村、文化示范戶的典型示范工作，形成“一村一品”的文化特色，并及時總結經驗，宣傳推廣，充分發揮示范點的輻射、帶動作用。

3.各方支持，增強文化軟實力。一是建立文化“三下鄉”的長效機制。以文化館站為依托，以中心村為節點，積極組建文藝小分隊、文藝輕騎兵，每年組織文藝節目深入到邊遠村莊，堅持常年開展以小型、多樣、分散為主的群眾性文化活動，把歌聲、笑聲送到邊遠村莊。二是合力共建。動員和組織相關部門，聚合社會力量，支持和扶持邊遠村莊文化建設。如動員各級文明單位與邊遠村莊“結對子”、援建農村文化活動室、城鄉共建、社會捐助等。三是建設一支不離鄉土的文體骨干隊伍。對邊遠村莊文藝愛好者、民間劇團演職人員定期進行文藝指導和專業培訓。重點扶持有一定專業水準、深受農民歡迎的民間劇團和優秀傳統劇目，在資金、政策、人才等方面“開小灶”，提高他們的演藝水平，增強發展活力，發揮他們在傳承民間藝術，傳播先進文化工作中的促進作用。

[1]嵊州地方志辦公室.嵊州年鑒[M].2011方志出版社,2007.

[2]浙江百村農民文化生活調查課題組.浙江省新農村文化報告[M].中國美術學院出版社,2007(6).