安徽省體育旅游業現狀與發展策略

殷惠娟

（蕪湖職業技術學院 體育部，安徽 蕪湖 241003）

0 引言

區分其他旅游與體育旅游的標準依據為，“其他旅游只是體育旅游過程中的進一步增彩，體育運動則是旅行的主要動力”，其產業特性則是以一定的經濟活動中參觀體育運動或參與體育運動為目的，并向其提供飲食、交通、住宿、娛樂、游覽、購物等的一項全面性服務產業?！鞍不帐◇w育旅游業在安徽‘大旅游業’的范疇中，如何導向出旅游消費中的體育化”[1]，抑或是如何在發展現代化旅游的過程中不失去體育固有的特點？如何體現并發揮出自身的“比較優勢”？已是安徽省這樣一個發展中省份，業界人士思考越來越多的一個話語，也是安徽省當地社會及文化資源和自然資源不得不即將迎來的一個機遇和挑戰。

1 研究方法

因此，本文運用理論分析和文獻資料等研究手段，從和發展產業高度密切關聯的四個因素，即產業結構、產品結構、市場份額、市場環境等入手，對安徽省“體育旅游業”當前的發展情況作出理性的分析，得出“自身優勢”和“自身不足”，并提出相應的發展策略。

2 安徽省旅游及體育旅游業的基本現狀

作為安徽省現代經濟產業發展之一的旅游業于1978年起步，特別是在1995年左右，伴隨著“小康社會”的推進，省內旅游需求得到了很快地發展。近二十年來，在這塊13.96萬平方千米之“徽景、徽商、徽文化”的土地上，游客們酣覽著老莊思想的發源壯大，項羽劉邦的垓下之戰，陳勝吳廣的農民起義，曹操孫權的躍馬揮刀，朱元璋的起兵滅元，苻堅的敗走八公山……在這兒，他們飽食著神仙美景巍峨壯麗的黃山；飽覽著聞名中外的徽商文化，領袖人物，古代村落，文房四寶，宗教圣地等。如此悠久的歷史、壯麗的山水，使安徽省旅游市場在其發育過程中處在了一個良好的旅游接待省的狀態，接待來自全球各個國家和國內的旅游者。在這個過程中既培養了本省旅游接待的能力，也培養了安徽省境內老百姓旅游的興趣，這在一定程度上，致使安徽省現在不僅僅培養了本省旅游接待的能力，而且也是一個省內游客相當火熱的旅游省，更是一個國際、國內旅游很繁榮的混合型旅游大省。這從“比較優勢理論”（要素稟賦理論，即赫克歇爾—俄林定律）來說，“這種因優秀的‘徽景、徽商、徽文化’所帶來的繁榮的混合型旅游態勢，在很大程度上亦是安徽省旅游產業在全國發展的‘比較優勢’之所在，也是省內體育旅游業借力開發的市場優勢之條件”[1]。

因此，“十一五”發展中段，安徽省體育局在反思省體育旅游資源開發不夠徹底、管理經營能力不高、宣傳范圍不大（九華山、黃山除外）、導致省內許多豐富的體育旅游資源得不到有效的開發的工作報告中，得出旅游與體育相結合的指導思想。并于2008年不失時機地以省委、省政府開發“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）為機遇，與安徽省旅游局、當地政府行政職能部門合作，于黃山舉辦了華東地區青年登黃山大賽、體育健身旅游節；巢湖萬佛湖景區，承辦了首屆國際龍舟邀請賽和亞洲鐵人三項運動錦標賽；黃山國際山地車邀請大賽以及首屆天柱山登山大賽等等，從而在形式上開啟了安徽體育旅游業發展的端倪。

一系列體育旅游的開展，一、以體育旅游帶動地域經濟發展的規模，體育旅游在一定程度上發揮其在經濟上無形和有形產品作用；二、此類旅游方式更好地運用了體育活動或體育活動的“運動”與人文景觀、自然景觀的“閑靜”相結合，體現了“搭體育臺、打旅游牌、唱經濟戲”的策略；三、通過此種各式各樣運動來進一步提高安徽知名度的同時，更為加快省體育旅游業的更好發展打下了堅固的基礎。但是，從現實情況出發，這一基礎無論從安徽發展體育旅游產業的條件，還是從條件相對不足于安徽且體育旅游發展較好的國內其他省份考量，均顯得十分滯后和薄弱。

3 安徽省體育旅游業現狀中存在的問題

3.1 尚未形成體育旅游特性的專業化產業結構

從現實形態上來分類，體育旅游可分為“硬體育與軟體育”兩種產業結構。硬體育旅游指參加或觀看競技型體育賽事與活動，譬如奧運會、世界杯、單項競賽、全運會等；軟體育旅游則指參加娛樂性運動或休閑性運動，如漂流、徒步、登山、游泳、騎自行車、民族體育等。

改革開放后隨著人們對旅游需求的不斷增長，以及這些年來全國各地各樣式的“動態”體育旅游項目的興起，使得安徽省“軟體育旅游”得到進一步的發展，即以“徽景、徽商、徽文化”資源為載體，以體育運動的參觀、參與為主體，以需求和供給市場中介（旅行社）為鏈接，已構建了“依附于各旅行社”嶄露頭角的體育活動與行、食、娛、宿等形式的體育旅游產業結構，并以明顯或不明顯的形態分布在省內的旅游景區之內。

但目前，就安徽省17個地市“約856家注冊旅行社（安徽省旅游局提供）”而言，其總量歷史地看盡管發展較快，但是由于集團性質的產業化發展緩慢，以致省內規模較大旅行社不多且需求與供給的市場關系沒有形成正規體系，尤其是專營體育旅行業務的旅行社尚未產出，可供體育旅游產業結構形成的需求與供給的消費市場（運動、交通等）仍分別依托于大商業、大交通，還未形成體育旅游特性的專業化產業結構。且加之現有的帶有體育旅游意味的旅行社又因資產總量不足，競爭力不強，而使得現階段安徽省境內的體育旅游業的絕大多數業務，在由非體育旅游專業旅行社承攬的過程中，盡管帶出了一定意義的“軟體育旅游”產業結構形態，但對其資源經營及產品開發亦如體育娛樂業及其它行業一樣，存在產業結構模糊、規模經營程度低、企業管理規范差、服務質量不高等問題。這些問題不僅造成現有體育旅游產業結構發展受阻，而且直接影響到安徽省“硬體育旅游”項目軟著陸的開發。由此可見，若要在全國甚至全球體育旅游環境中得以發展，省內“專業體育運動旅行部門”尚需盡快創建，以利于“硬體育旅游”與“軟體育旅游”產業結構的開拓和發展。

3.2 尚未形成獨具比較優勢內涵的體育旅游產品結構

安徽省聚集著豐富的旅游資源，全國A級旅游區安徽省占了約46%[2]。在徽州大地上有被譽為“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的黃山，有漢武帝封禪為南岳的天柱山，有國中四大佛教勝地之一的九華山，有歐陽修留下《醉翁亭記》的瑯琊山，有劉鄧大軍千里挺進的大別山，有國內四大淡水湖之一的巢湖，有風景美不勝收的太平湖、新安江等等。舉不勝舉的名山峻林、青山幽谷，江河湖泊、藍天碧水之徽風皖韻，為爬山、蹦極、跳傘、潛水等體育旅游項目提供了絕佳的場地；50余處國家森林和國家古名居村落文化保護區，為自然探險、體育文化旅游產品呈現著用之不竭的天然資源；遼闊的長江、淮河口岸，為自然水域漂流、沖浪、橡皮艇等挑戰意志極限的運動產品提供了理想的場所。以上這些依托于久負盛名的“徽景、徽商、徽文化”資源背景，無疑從條件上構成了安徽省體育旅游產品結構（或產品形式）的框架基礎，并由此基礎可望形成黃山、長江、淮河等“挑戰極限游、環境生態游、特色娛樂游”之三大體育旅游產品結構，然而，遺憾的是這些獨具“比較優勢”內涵的體育旅游產品，卻因專業旅行社的缺乏，使其在產品形式或是結構延伸上與發達省份相比，都還是一塊有待政府和商家籌劃開發的勝地。

另外，安徽省屬地內同時又聚集著“55個少數民族計39.8萬多人[3]”。其民族體育的內容結構十分豐富——有頗具當地特色和民族氣息的內容，有季節性民俗文化的內容，有生態環境、禮儀喜慶之功能性的內容等等不一而足，現已開發的“表演項目近100種[2]（踩高蹺、抖空竹、舞龍舞獅、氣功、球戲等）”?？v觀民族體育旅游產品結構，應該講，均是發展安徽省有民族特色體育旅游業的良好資源。然而，同樣遺憾的是現階段安徽省這些民族體育內涵的旅游產品，表面上看似開發出來了近100項之多，但，卻因絕大多數都為“景點”自表演形式，缺乏體育專業者及旅行社因地制宜的組織、引導和創新，致其在較高程度上成為——人文旅游景點千點一面“審美疲勞”的“靜態物”，而未能在功能上成為游客們融健身性、娛樂性消費的“動態”參與，未能在特色上真正成為“非景點而難以觀賞、參與和體驗到的民族體育形式”。如此狀況，在一定程度上不僅制約了獨具“比較優勢”的民族體育的有形發展，而且在項目結構上也抑制了體育旅游整體結構的發展速度。

3.3 尚未形成具有社會力量開發的體育旅游市場份額

近年來，安徽省部分旅行社兼營體育旅游的市場業務有一定的實踐探索，也初步形成了以項目特點為主的地域性市場形態。但由于安徽省旅游業是在國家“大旅游”的整體框架下進行，體育旅游市場作為“大旅游 “的一個部分，和有傳統優勢的生態旅游和人文旅游市場相比，無論是市場規模還是市場份額均顯得十分微弱。盡管體育旅游資源在眾多旅行社的兼營中取得了一定的市場成效，在“淮河以北、江淮之間、長江以南”三大地區中，有望逐漸形成“皖南絕品、皖北精品、皖西特品”的體育旅游市場分布格局。但是，因限于專業體育旅行社的缺乏，較大規模的體育旅游活動往往不得不依托于某一地方政府組織的號召或安排（如青年登黃山活動、全民健身江淮行、黃山國際山地車邀請大賽等），而缺乏社會（企業或民間）自發力量的投入，致其現有的或可能有望形成的體育旅游市場份額，沒有得到有效開發。以國內外享有“比較優勢”聲譽的皖南旅游市場為例，它以其特有的徽商文化、黃山文化、石墨文化、牌坊文化、宣紙文化、新四軍文化、古名居村落文化等，構成該地區豐富獨特的人文景觀和奇特的自然環境，為發揮皖風徽韻優勢、開發體育旅游資源、打造體育旅游品牌、開拓省內外體育旅游的市場份額，提供著巨大的發展空間。但由于歷史的原因和經濟發展的制約，長期以來皖南地區僅以一般的旅游形式而未能把姓“體”字的特色內容放進去開發，呈現出大量的旅游形式與體育無涉的狀態。即使在涇縣等處開發了一些微量的“天下第一漂”等的體育旅游內容，但基于對已開發資源利用的條件的改造不夠，周邊氛圍營造滯后，使其經營未能轉化為當地的一種產業優勢和經濟優勢，僅有的一種體育旅游的生態市場未能發揮出應有的作用。當然，客觀地講，安徽省體育旅游產業現有的份額在一定程度上代表著整個中國體育旅游業的狀況。在這樣的一種背景下，安徽省體育旅游業要在全球化體育旅游市場中創出自己的品牌、享有一定的市場份額，仍將任重而道遠。

3.4 尚未形成體育旅游產業加速發展的政策支持和規制環境

安徽省體育旅游業市場環境總體較好，市場準入壁壘較低，就中國“大旅游”來說，和“先國內、后國際”歐美發達國家的自行發展方法不一樣。國家根據體育旅游設施整體不足的事實，從入境開始，實行“國家、地方、部門、集體、個人和外資一齊上”的方針，如此相對靈活、發放的宏觀性市場準入機制，客觀上加快了國內體育旅游業的蓬勃發展。然而安徽省體育旅游項目起步較晚，職能部門權力較小，除旅行社業由職能部門管理外，其他相關產業均分屬不同部門管理，此種管理權利的分散客觀上有利于市場化格局的產生。但是，安徽省體育旅游業在得益于這種分權管理機制的開發中其產業化發展雖已初見端倪，卻因起步較晚，在此產業化進程中不僅有著許多自身難以理順的經營關系，而且市場的運營環境也還尚不夠明晰，如缺乏明確的產業政策支持，總體法制環境欠缺（至今沒有一項關于體育旅游產業的規制文件），對體育旅游業的性質、發展措施、管理方式等沒有明確的規定；兼營體育旅游業者良莠不齊，一些不合格的競爭者進入市場；企業行為規范程度不高，違規行為時有發生，服務質量存在較大問題；行政管理體制不順，旅游行政管理部門權力有限，除管理旅游景區、旅行社、旅游酒店的等級考察以外，對體育旅游業其他的方面只有“建議權”。因此，體育旅游業發展中的“總體規劃、發展規模、投入方式、重大項目建設等一些重大問題，及與社會各個方面的協調、都無法實現統一籌劃，故而，相當一些旅游景點中體育旅游項目的低水平重復建設和環境破壞現象便時有發生?？梢?，安徽省體育旅游業市場環境與國家乃至國際旅游業市場要求的正規模式還遠遠到不到要求。

4 安徽省體育旅游產業發展的基本策略

中國的經濟區域現實中分為東、中、西三大地區，這三個地區由于它們的地理位置、運輸條件、勞動力素質、科技水平、經濟基礎的不同而形成了不同的經濟區域。經濟發展的策略要承認地域差異，但不能把這些差異僵固化，必須借助有效的戰略、政策和體制來縮小并最終克服這種差別。這正是黨中央“十六屆四中全會”，提出“中部開發”的要義所在，同時，也在一定意義上表明了，我國政府試圖以中部的大開發來發動新一輪經濟增長。這一戰略性的舉措，無疑對中部各?。ū砻嫔峡此铺幱谕凰剑┑珜嵸|上安徽在“社會資源市場、勞動力市場、與東部發達省份的接壤”均優于它省，這種優勢，無疑對安徽省的各行各業，特別是旅游產業中的體育旅游業的發展，給與了千載難逢的歷史機遇。

在這種時不我待的機遇中，安徽省體育旅游業發展的基本策略，目前最首要的因素是要取得省內市場的支持。所謂省內市場的支持，包括兩個方面:一是指體育旅游業“比較優勢”的發揮應符合省內市場的需求；二是省內市場應有助于推動體育旅游業的競爭及最大限度的提高服務質量，從而形成市場競爭和服務創新之間的良性循環。再則，是運用“走出去”戰略，拉動強勢省份體育旅游業在安徽的跨省經營。即通過擴大對外省開放促進本省體育旅游業管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新，獲得其先進服務技術和標準的引進，來進一步培育和做強安徽省體育旅游的“比較優勢”。后者，是“中部開發”安徽省體育旅游業實現與發達地區乃至全球對接的必然選擇；前者，則是為安徽省體育旅游業開發及準入的效率性和管理的規范性，提供其有效的運行機制。因此，在“十二五”期間要想使體育旅游業發展的基本策略得到落實，應制定如下工作計劃:

4.1 建立適應體育旅游業發展的專業旅行社及管理體制

各地市政府應采取積極的政策引導、扶持專業體育旅行社的創建，尤其是合肥、蕪湖、黃山等城市化發展速度較快的或受“徽景、徽商、徽文化”影響較深的地域。同時，以“執法歸位”為目標，建立體育旅游業管理體制，即在加強政府宏觀管理旅游部門的同時，又與有關的部門合作，按照各部門職能對體育旅游業各相關方面進行具體管理和開發；緊緊抓住“中部開發”的機遇期，加強WTO旅游課題探究和對體育旅游業的監管，來改變體育旅游業現有問題，如資源經營隸屬多方作業、管理分散等。

4.2 用好產業政策，統一管理標準，創新管理手段

安徽省體育旅游業的主管單位，應運用會展業、廣告業和各類新聞傳媒加強傳播省內體育旅游的“比較優勢”，招商引資，建立體育旅游建設基金。并在“所有權與經營權”分離的改革基礎上，進一步規范市場主體，統一管理手段標準，在政策上實現體育旅游商業多元化的產權結構。進而為應對發達地區及國際跨國體育旅游商家集約化程度高的市場競爭趨勢，應盡早建立和完備各企業部門經營權和轉讓產權的相關規定，鼓勵企業依照正規的法律程序來進行并購和連鎖經營。

4.3 建立宣傳機構，加大宣傳力度

在加快利用省外和國外資金開發體育旅游業市場的同時，注重投資2008北京奧運市場，通過奧運平臺向國內、向世界展示安徽地域特色的體育旅游。無疑，其開發的前提則首先要建立宣傳機構，組織他們“走出去”，進一步加大對安徽山水、歷史、文化、名人的宣傳力度，使其徽風皖韻的“靜態”優勢資源——徽景、徽商、徽文化——在對應的“動態”體育旅游中相得益彰。借力促成安徽省“硬體育和軟體育”旅游產業的不同形態和有效開發，為安徽省在“中部開發”中搶抓機遇、乘勢而上建功立業，使資源豐富的安徽體育旅游產業，在“十二五”期間做大做強。

［1］左新榮,李燕.發展安徽體育旅游業策略[N].安徽日報,2006-2-04.

［2］高云.旅游[M].中國經濟出版社,2004,2,45.

［3］高維嶺.安徽省農村體育的現狀與對策(1)[J].安徽體育科技,2004,3,9.

［4］謝元魯.旅游文化學[M].北京:北京大學出版社,2007,4.

［5］[英]維德.體育旅游[M].天津:南開大學出版社,2006,3.