淺析森林生態旅游的規劃

魯 軍

（海林市國營德家林場，黑龍江 海林 157100）

0 引言

森林旅游是指以森林旅游資源為主體，以森林、濕地、荒漠等多種類型的旅游資源為依托，在特定的森林等自然生態地域為旅游者提供游覽觀光、休閑度假、狩獵探險等產品與服務的特色旅游活動，是滿足人們回歸大自然愿望的一種特殊旅游方式。積極開展森林生態旅游對促進森林資源合理利用，加快森林建設步伐，提升森林服務質量，推動森林旅游業有序發展具有重要意義。本文著重分析了森林生態旅游的規劃方案。

1 森林生態旅游規劃的原則

1.1 保護為先

保護是前提，發展是目標。森林旅游資源的開發建設首先必須注重環境保護，切實保護好本底資源的原汁原味，使森林生態環境和自然景觀不受任何破壞，確保森林環境、自然景觀和地方特色的統一。同時，加強對森林旅游資源的科學管理與利用，與林業產業結構調整、天然林保護、濕地保護、珍稀瀕危動植物保護、森林防火、荒漠化治理等緊密結合，確定合理的保護措施和開發序位，堅持先保護，后開發，建立科學、嚴格的管理制度和相應的保護開發機制，以旅游開發促進環境保護，確定旅游開發與生態環境保護之間的最佳結合點，以保障森林生態旅游資源的永續利用，促進生態建設與經濟發展的良性發展。

1.2 統籌發展

充分發揮各級政府的積極性，調動社會廣泛參與，行政手段和經濟手段相結合，不斷完善各項政策措施。做好森林旅游發展規劃與相關區域的旅游業發展規劃、交通建設、環境保護、風景名勝和文物保護等專項規劃的銜接。整合旅游資源，形成復合型的旅游產品，增強森林旅游的吸引力和感染力。森林旅游是自然旅游的重要組成部分，也是林業資源利用的重要途徑。森林生態旅游業與大眾旅游業、森林生態旅游資源與其他旅游資源、森林生態旅游業與其他林業產業、森林生態旅游業與區域經濟的發展是有機的整體，彼此緊密相連，互相促進，密不可分。應通盤考慮，合理布局，有效整合，以利森林生態旅游產業的聯動協調發展。森林旅游發展規劃要符合國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的精神，同時與旅游發展“十二五”規劃及林業發展第十二個五年規劃緊密銜接，協調發展。

1.3 因地制宜

根據自然條件、旅游發展需求和經濟發展戰略，同時考慮到各地域空間森林風景旅游資源的類型、數量及分布特點，因地制宜地、實事求是地確定森林旅游的空間區域板塊，并規劃重點區域和重點旅游線路，滿足森林旅游的多種功能需要，搞好形象策劃，明確各區域板塊的旅游主題形象和特色旅游文化，合理組織各區域板塊的旅游資源，既要特色顯明，又要總體協調，構成一個和諧統一又各具特色的有機整體。

1.4 低碳理念

從發展理念、發展方式、規劃手段等方面積極發揮低碳理念對森林旅游產業的指導作用，大力傳播生態文明，倡導人與自然和諧相處的森林生態文化，積極謀劃低碳生態旅游，在旅游活動中最大限度地減少能源消耗和碳排放量，減少旅游活動對生態環境產生的影響。在森林旅游的開發建設中應充分利用現有的基礎設施和條件，把握好建設規模和建設標準，適度開發，減少重復建設，避免過度開發對野生動植物及其環境造成破壞，做到分區、分步驟、有重點地開展森林旅游建設和開發活動。

1.5 效益共贏

以市場為導向，堅持國內旅游與國際旅游并舉，創新經營管理體制和運營機制，嚴格按市場經濟規律辦事，與國內外旅游市場有機結合，充分發揮森林生態旅游資源潛能，努力提高市場綜合竟爭能力，盡快發揮森林生態旅游產業效應。在森林旅游發展過程中要堅持森林旅游產業發展與森林資源保護相結合、森林文化傳播與生態文明建設相結合、森林旅游產業體系提升與帶動地區經濟社會發展相結合，建設多元化、多精品、多功能的森林旅游產業體系，努力實現生態、經濟與社會效益最大化。

1.6 明確重點

在森林旅游資源分布中，選擇資源價值高，區位經濟條件好，景觀豐富特色佳，靠近中心城市，可進入性強，并且已有一定開發基礎的森林公園、自然保護區或林場作為森林旅游的重點，通過重點，帶動一般，使森林旅游呈現穩步上升發展的趨勢。對于森林旅游重點發展區域，應集中優勢政策，加大投入，優先開發，盡快形成一批具有吸引力和競爭力的森林生態旅游產品，之后逐步擴展到次重點區域，帶動森林旅游業快速健康發展。在重點區域規劃建設中，要根據旅游產品開發的難易程度，分步實施，梯度推進，滾動發展。以期在獲得較高的生態效益的同時，兼顧快速顯著的經濟和社會效益。

2 森林生態旅游規劃的形式

2.1 森林公園

森林公園是以良好的森林景觀和生態環境為主體,融合自然景觀與人文景觀,利用森林的多種功能,以開展森林旅游為宗旨,為人們提供具有一定規模的游覽、度假、休憩、保健療養、科學教育、文化娛樂的場所。人們進入森林生態環境，以觀賞游覽森林自然風光、歷史遺跡及人文景觀等為主要目的，開展登山、野營，深入森林農家開展參與性活動。

2.2 濕地公園

濕地公園是集濕地生態保護、生態觀光休閑、生態科普教育、濕地研究等多功能的生態型主題公園。圍繞濕地生態系統打造濕地旅游，開展濕地野生動植物尤其是濕地鳥類的認知活動，開展漂流、攝影以及濕地岸邊的親水活動。

2.3 自然保護區

自然保護區是將具有典型代表性的自然生態系統或自然綜合體以及其他為了科研、監測、教育、文化娛樂目的而劃分出的保護地域的總稱。保護區內動植物種類繁多，受人類活動干擾小。在保護區內可以開展野外探險、珍稀動植物認知等科普教研活動。

2.4 生態文明教育基地

生態文明教育基地生態景觀優美，人文景物集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區域代表性，服務設施齊全，有較高的知名度；或者具有較強的生態警示作用；或者擁有比較豐富的生態教育資源。生態文明教育基地可以是森林公園、自然保護區、濕地公園等在推行科普教育的同時，可以對參觀者進行道德教育。

2.5 國有林場

國有林場極少數嘗試開展森林旅游活動，類似于森林公園，但是基礎設施和景觀功能不如森林公園，在行政管理上也不如森林公園規范。

2.6 狩獵場

狩獵場活動是以狩獵為主，集垂釣、旅游觀光、休閑娛樂、餐飲、農家體驗為一體的多功能旅游休閑場所。

3 總結語

總而言之，森林旅游大多是在已開發建設的林區或自然保護區的基礎上開展的，但其建設內容由于目的不同，與旅游要求尚有一定差距，因此，我們必須通過合理規劃，把必要的基礎設施和服務設施建設好，以其優美的自然風光和舒適、清新的旅游與生活條件，為旅游者提供一個較好的旅游環境。

［1］姚三中.森林公園建設和森林旅游發展中存在的問題及其對策初探[J].現代種業，2005（05）.