從黨的歷史看群眾路線教育對加強黨的建設的重大意義

□ 張新華

作者：重慶行政學院教授，本刊總編輯

群眾路線是中國共產黨的生命線和根本工作路線，是毛澤東思想三大靈魂之一。群眾路線就是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。一部黨的革命、建設、改革的歷史，也是一部全心全意為人民服務的歷史。其成功的經驗之一，就是在黨的建設中始終堅持黨的群眾路線教育，以保持共產黨人的政治本色。

群眾路線教育推進黨的思想路線的確立。黨成立伊始，即以工農群眾的利益為己任。為此，黨非常重視民眾工作，如黨的一大通過的綱領所說，“把工農勞動者和士兵組織起來”，發動和領導了建黨初期的工農運動。黨的二大《關于共產黨的組織章程決議案》明確指出：“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’要組成一個大的‘群眾黨’”；強調“黨的一切運動必須到廣大的群眾里面去”。毛澤東等黨的一批早期領導人“到群眾中去”，積極推動工農群眾投身大革命的洪流中。秋收起義之后，毛澤東為初創的紅軍確立的三大任務之一便是 “做群眾工作”。土地革命斗爭中，毛澤東身體力行，“到群眾中去”做深入仔細的調查研究，從制定《井岡山土地法》到寫作《尋烏調查》，“踏遍青山人未老”，中國共產黨人在實際斗爭逐步形成了“一切從實際出發”的思想路線。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中尖銳批判了“開口閉口‘拿本本來’”的形式主義，指出“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！彼哉f，“一切從實際出發”體現了“從群眾中來、到群眾中去”的精神實質。從這個意義上講，群眾路線不僅如劉少奇在七大修改黨章的報告中所說是黨的政治路線、組織路線，實際上也是黨的工作路線、認識路線。群眾路線教育為黨確立正確的思想路線提供了重要的思想方法。

群眾路線教育推進黨的中心工作的實現。中央紅軍到達陜北后，面對日漸突出民族危亡，毛澤東在瓦窯堡會議上提出了“組織千千萬萬的民眾，調動浩浩蕩蕩的革命軍”的抗日民族統一戰線策略。從“喚起工農千百萬”到“千千萬萬”“浩浩蕩蕩”，這是黨的群眾路線思想在新形勢下的新要求，促進了黨的戰略重心乃至組織方式的及時轉變，為堅持并贏得抗日民族解放戰爭凝聚了巨大的民族力量。延安整風運動，是作為局部執政的中國共產黨加強自身建設的一次成功實踐。反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓作風，反對黨八股以整頓文風，黨以良好的學風、作風、文風實現了全黨空前的自我更新和團結統一，為中國共產黨成為抗日戰爭的中流砥柱創造了前提條件。解放戰爭時期，在人民軍隊愈來愈呈現出“橫掃千軍如卷席”的勢如破竹之勢，黨和毛澤東表現出了前所未有的政治清醒。1947年秋至翌年底，各解放區采取黨內黨外結合等方法，普遍開展以“三查”（查階級、查思想、查作風）、“三整”（整頓組織、整頓思想、整頓作風）為基本內容的整黨運動，黨同群眾的聯系更加緊密，極大地推進了人民解放戰爭的勝利進行。特別是毛澤東在黨的七屆二中全會提出“兩個務必”以及全會作出的“六條規定”（不做壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不要把中國同志同馬恩列斯平列），共產黨人以更加緊密聯系群眾的思想認識、工作方式，凝聚全國各族人民同甘共苦，并最終取得了新民主主義革命的勝利，也迎來了執掌全國政權的“大考”。群眾路線教育成為黨成功實現中心工作的強大推進器。

群眾路線教育推進黨的組織基礎的夯實。新中國成立后，中國共產黨開始從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，變為領導人民掌握國家政權、進行社會主義革命和建設并長期執政的黨。為了更好地履行執政黨的歷史使命，黨非常重視執政黨黨員的素質提升和黨的基層組織建設。其突出之點就是加強黨的群眾路線教育。1951年3月在中國共產黨第一次全國組織工作會議的報告中，劉少奇強調：“一切黨員都必須為人民群眾服務，使黨與人民群眾建立很好的關系，認真地了解人民群眾的要求和意見并及時地向黨反映，把黨的政策向人民群眾作宣傳解釋?！彪S后開展的整黨建黨，提高了廣大黨員的無產階級覺悟和馬列主義水平，擴大了黨的隊伍，純潔了黨的組織，糾正了命令主義、官僚主義作風，增強了黨的戰斗力。作為執政黨，中國共產黨始終注意把黨的組織基礎植根于人民群眾之中。所以，劉少奇在八大政治報告中描述了可喜的局面：“黨的組織已經分布到全國”，黨“在人民群眾中具有很高的威信”。盡管如此，黨也十分冷靜地看到存在的問題，如鄧小平在八大修改黨章的報告中尖銳指出的那樣：“在黨的組織和國家機關的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義的傾向”，為此“必須采取一系列的具體措施”加以解決。他明強調：“第一，必須在黨的教育系統中，在黨員的教育材料中，在黨的報刊中，進行黨的群眾路線的教育?！编囆∑降木咽稚羁?，非常及時。其實，早在1945年，毛澤東就在《關于重慶談判》的報告中十分形象地說道：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花?！边@是共產黨人的生命力之所在。群眾路線教育促使黨的各級組織和廣大黨員在人民群眾中“生根、開花”。

群眾路線教育推進黨的優良作風的養成。在長期的革命、建設和改革實踐中，中國共產黨形成了自己區別于其他任何政黨根本標志的優良作風。毛澤東在七大報告中將其概括為三大作風，即：理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評。理論聯系實際，一切從實際出發，必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”；開展批評和自我批評是為了使理論符合實際、主觀符合客觀，以更好地聯系群眾和服務群眾；因此密切聯系群眾對于理論聯系實際、批評和自我批評具有至關緊要的地位與作用。改革開放以來，在社會主義現代化建設和建立社會主義市場經濟體制的過程中，黨的歷次代表大會都秉承延安整風的優良傳統，把群眾路線教育擺在了十分突出的地位。十二大在黨的建設方面，提出“加強黨在工人、農民、知識分子中的工作，密切黨同人民群眾的聯系”。隨后開展的整黨，旨在“使黨內政治生活進一步正?；?，切實糾正不正之風，大大加強黨同群眾的密切聯系?！笔拇笠蟾骷夘I導機關和領導干部“把黨的根本宗旨、優良作風和群眾路線落實到實際行動中去”。十六大針對“我國社會生活出現的新變化和群眾工作的新特點”，強調“把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去”。十八大報告29000多字有38次提到 “群眾”、145次論及 “人民”。十八大決定：圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。群眾路線教育是共產黨人保持和發揚優良作風切實有效的載體。

群眾路線教育推進黨的制度建設的落實。新時期黨的建設的一大特點，就是愈加重視黨的制度建設。早在1980年8月18日，鄧小平就在《關于黨和國家領導制度的改革》的講話中深刻指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作方法方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！彼?，黨的十三大明確宣布：在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。1980年2月十一屆五中全會為恢復黨的優良傳統和作風，使黨內政治生活逐步走上正軌，制定《關于黨內政治生活的若干準則》，規定各級黨組織和領導干部要“接受黨和群眾的監督，不準搞特權”?！敖邮苋罕姳O督”成為新時期關于黨員特別是黨員領導干部各項規定中的重要內容。2012年12月4日，十八屆政治局審議關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，強調：抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。持續不斷開展的群眾路線教育，為新時期以來黨密切聯系群眾的各項制度規定的不折不扣地貫徹落實營造了良好的制度環境和輿論氛圍，而廣大人民群眾和基層黨員對各級領導機關和黨員領導干部的監督，更有力地促使黨的制度建設不斷地落到實處。

群眾路線教育推進黨的反腐倡廉的展開。中國共產黨是一個自覺向自己肌體中的消極腐敗現象作堅決斗爭的先進政黨。1927年黨的五大選舉成立了中央監察委員會。1937年10月在延安發生了“黃克功事件”。為此，毛澤東指出：黃克功“犯了不容赦免的大罪”，“如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人”。從建國初期處決劉青山、張子善，到改革開放以來先后對一批腐敗高官的絕然懲處，一如既往地彰顯了黨堅決反對危害人民群眾根本利益種種傾向的鮮明態度和始終保持共產黨人純潔性的政治追求。2013年1月22日，在十八屆中紀委第二次全體會議上，習近平明確表示：堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。習近平強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。由此可見，反腐倡廉是黨贏得人民群眾衷心擁戴的重要前提，而群眾路線教育為深入、持久、有效地開展反腐倡廉準備了廣泛的群眾基礎。

總之，群眾路線是中國共產黨的安身立命之本，群眾路線教育是共產黨人永葆先進性、純潔性必由之路。開展群眾路線教育既是黨加強自身建設成功歷史經驗的深刻總結，更是黨以優良作風凝聚中國力量實現中國夢的重大戰略舉措。