新時期愛國統一戰線內“四者”的內涵研究

常鳳亮

摘 要：新時期愛國統一戰線是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線?！八恼摺敝g不是并列關系，而是包含關系，后者包含前者。社會主義事業的建設者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現的新的社會階層，“勞動者”、“建設者”和兩種“愛國者”，一層比一層更廣泛。

關鍵詞：愛國統一戰線；勞動者；建設者；愛國者

中圖分類號：D613 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0023-02

2004年憲法修正案把關于統一戰線的表述（序言第十自然段第二句）由原來“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展?！毙薷臑椋骸霸陂L期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展?！盵1]

這個表述與之前的表述相比較，在“全體社會主義勞動者”之后，增加了“社會主義事業的建設者”，這一修改，意味著新時期統一戰線的對象和范圍發生了新變化。為什么要在統一戰線的組成部分中加入“社會主義的建設者”？原來的三個組成部分：全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者各自的內涵和外延有沒有發生新變化？它們之間的關系是怎樣的？只有厘清這些問題，才能進一步豐富統戰工作的政策舉措，不斷擴大統一戰線團結面、實現最廣泛的大團結大聯合。厘清這些問題對于新時期愛國統一戰線的鞏固和發展，對于最廣泛、最充分地調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，推進中國特色社會主義事業的發展，具有重大意義。

一、原來表述中，全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者過去通常理解為并列關系

首先，全體社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者過去通常理解為并列關系。

新中國成立初期，帝國主義侵略勢力被清除出中國大陸，官僚資產階級在中國內地被消滅，原來的地主和富農正在被改造成為自食其力的新人。中國社會的階級構成主要有工人階級、農民階級、民族資產階級和城市小資產階級，城市小資產階級，包括廣大的知識分子、小商人、手工業者和自由職業者。1956年底我國對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造的基本完成，標志著中國歷史上長達數千年的階級剝削制度的結束，社會主義基本制度在我國初步確立。伴隨著社會經濟制度和社會經濟結構的根本變化，我國的階級關系也發生了根本的變化。工人階級已經成為國家的領導階級，工人階級隊伍進一步壯大；億萬農民和其他個體勞動者已經變成社會主義的集體勞動者；民族資產階級分子被改造成自食其力的社會主義勞動者；知識界已經組成一支為社會主義服務的隊伍。廣大勞動人民從此擺脫了被剝削被奴役的地位，成為掌握生產資料的國家和社會的主人以及掌握自己命運的主人。由此可見，社會主義勞動者過去主要指通過自己的勞動為社會創造物質財富和精神財富的廣大工人、農民和知識分子。

擁護社會主義的愛國者的具體范圍雖然一直未做明確界定，但在過去通常理解為拿定息、因各種原因無法參加勞動、擁護社會主義的部分原民族資本家；后來擴大為大陸范圍內不屬于勞動者范疇、因各種原因無法參加勞動、擁護社會主義的中國公民。因此，在2004年前《中華人民共和國憲法》序言對統一戰線的表述中，全體社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者一般理解為并列關系。

其次，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者過去通常理解為并列關系。

“新形勢下愛國者的內涵問題”是中共中央統一戰線工作部確定的當前“統一戰線理論研究需要著力創新的十大課題”之一。關于這個課題的說明指出：“統一戰線中的愛國者包括大陸范圍內擁護社會主義的愛國者和大陸范圍外擁護祖國統一的愛國者?！焙苊黠@，這個表述是把擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者作為并列關系來理解的。擁護祖國統一的愛國者由于地區不同、具體情況不同，內涵也有所差別。港澳地區的愛國者是指維護祖國統一和領土完整，支持特別行政區穩定發展的港澳居民；臺灣地區的愛國者是指堅持“一個中國”原則、反對分裂、支持兩岸關系和平發展的臺灣同胞；海外的愛國者是指熱愛祖國、反對分裂、支持中華民族偉大復興的海外僑胞。

一般來說，我們把擁護社會主義作為對大陸范圍內中國公民的要求，把擁護祖國統一作為對港澳臺同胞和海外僑胞的要求。必須看到，意識形態和社會制度的差異是一個無法回避的現實問題，這個問題對于中華兒女的大團結是有一定影響的，但是，意識形態和社會制度的差異不應成為、也不必然成為海內外中華兒女大團結的障礙，因為我們在看到意識形態和社會制度差異的同時，也應看到海內外中華兒女在一些重大觀念和行動上的一致性和接近性，例如，中國的統一、中華民族的偉大復興就是海內外絕大多數中華兒女的共同愿望和追求。求同存異是統一戰線的生命力所在，共同的目標和追求成為海內外中華兒女超越意識形態和社會制度的差異、實現海內外中華兒女大團結的前提和基礎。

二、新表述中，全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者應當理解為包含關系，后者包含前者

為什么要在統一戰線的表述中增加“社會主義事業的建設者”？全國人民代表大會常務委員會副委員長王兆國在《關于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中給出了權威解讀：隨著改革的深化、開放的擴大和經濟社會的發展，我國的統一戰線不斷擴大。黨的十六大明確提出，在社會變革中出現的新的社會階層“都是中國特色社會主義事業的建設者”。據此，憲法修正案（草案）在憲法關于統一戰線的表述中增加“社會主義事業的建設者”[2]。

改革開放以來，隨著經濟、政治、文化體制的變革，中國大陸出現了一些新的社會階層。江澤民在黨的十六大報告中指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者?！盵3]這六種人群是全面建成小康社會，推動社會主義現代化進程的生力軍，他們既是社會主義建設者，又是一些新的社會階層，不同于傳統意義上的勞動群眾。他們有一定資本、具有豐富的管理經驗和較強的科技創新能力，是建設中國特色社會主義的重要力量。隨著時代的發展，隨著改革的深化和開放的擴大，我國社會的階級、階層構成狀況還會發生變化，還會出現一些新的社會階層。例如，隨著互聯網、手機等新興媒體的迅速發展，包括從事管理、策劃、運營、編輯人員等在內的新興媒體從業人員群體逐漸形成。這一群體數量增長快、平均年齡低、專業技能高、流動性強、社會影響凸顯，處在意識形態斗爭特別是抵御國際敵對勢力利用互聯網絡對我西化、分化的前沿。目前，中央統戰部和一些地方統戰部門提出要把新興媒體從業人員納入新的社會階層，積極對他們開展統戰工作。我們認為，對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分子都要表彰，只有這樣，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

首先，全體社會主義勞動者都是社會主義事業的建設者。包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是社會主義建設的主要依靠力量，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。

其次，社會主義事業的建設者都是擁護社會主義事業的愛國者。盡管社會主義的建設者是一個比社會主義勞動者更寬泛的概念，但是較之擁護社會主義的愛國者概念卻有一定的區別，就是說，在新世紀新階段，擁護社會主義的愛國者不僅包括社會主義勞動者和社會主義的建設者，而且還包括“勞動者”和“建設者”之外的很多人。從這個意義上看，它是一個比“勞動者”和“建設者”都寬泛的概念。全體社會主義勞動者和社會主義事業的建設者，都是擁護社會主義的愛國者，是高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟的基本力量[4]。

再次，擁護社會主義事業的愛國者都是擁護祖國統一的愛國者。主權和領土完整是一個國家的根本利益和最高利益，維護國家的主權和領土完整是對一個愛國者最基本的要求。當今中國是社會主義的中國，因此，中國大陸范圍內擁護社會主義事業的愛國者都是擁護祖國統一的愛國者。擁護祖國統一的愛國者是一個包括擁護社會主義的愛國者在內但比擁護社會主義的愛國者范圍更大的人群。由于社會意識形態和社會制度的差異，我們不能要求港澳臺同胞和海外僑胞擁護社會主義。由于擁護社會主義不僅僅是擁護社會主義制度，也涉及社會主義理想和信仰問題，那么，在憲法保障信仰自由的情況下，我們不能強求國內的每一個人都堅持社會主義的理想和信仰。因此，擁護祖國統一的愛國者也是大陸范圍內統一戰線的工作對象，也屬于國內統一戰線的一個組成部分。同時，我們要以維護祖國統一和促進中華民族偉大復興為基礎，做好港澳臺同胞和海外僑胞的統戰工作，實現海內外全體中華兒女的大團結、大聯合。

最后，“全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者不是并列關系，而是包含關系，后者包含前者?！边@一論點可以從王兆國同志代表全國人民代表大會常務委員會做的《關于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中得到佐證，王兆國在《說明》中指出：“統一戰線包括的‘勞動者、‘建設者和兩種‘愛國者，一層比一層更廣泛，社會主義事業的建設者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現的新的社會階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調動一切積極因素?！盵2]

參考文獻：

[1]中華人民共和國憲法修正案[R].第十屆全國人民代表大會第二次會議通過. 2004-03-14.

[2]王兆國.關于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明》[R].在第十屆全國人民代表大會第二次會議上. 2004-

03-08.

[3]江澤民.全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面[G]//中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編， 北京：人民出版社，2002.

[4]沈殿忠.論新階段統一戰線中兩部分“愛國者”內涵與相互關系[J].遼寧省社會主義學院學報，2008，（8）.

（責任編輯：田 苗）