發揮農業機械推廣與應用促進農業現代化快速發展

朱宏健

【摘要】本文根據納雍縣農機推廣與應用的實際情況，提出了國家政策應向農業機械化生產傾斜，對農民投資農業機械進行有計劃的財政補貼：同時，根據市場自主選擇合理的農業生產經營方式，鼓勵農業生產向專業化方向發展，培育農業機械專業戶、農業種植專業戶，分工協作，這樣能有效解決農業機械的配置和勞動力的短缺，促進農業機械的普及使用。

【關鍵詞】農機推廣；普及使用；政策扶持

農機推廣與應用作為提高農民素質及實現農業機械化的重要環節，對加快農業現代化和新農村建設，正發揮著越來越大的重要作用。然而，隨著改革力度的不斷加大，農機推廣工作存在著一些問題和困難。

因此，農業機械的推廣工作事關新農村建設的進程，必須要高度重視，結合本縣情特點，采用財政支持與農機創新相結合的策略，不斷完善農機服務化體系，解決農民購機的后顧之憂，從而加速農業機械在農村中的推廣普及。

一、農機推廣存在的問題與不足

（一）地理條件的限制

納雍縣以喀斯特地形為主，山高坡陡，溝壑縱橫，巖石裸露，土地破碎，土層薄瘠，地勢落差大。25度至35度的陡坡地帶501.80平方公里，占總面積的20.50%；35度以上的陡坡地帶264.40平方公里，占總面積的10.80%。地形地貌復雜，大部分土地不適宜機耕化耕作，農業生產效率落后。農業生產基礎條件差，農村經濟欠發達，人工勞動成本低，地塊地形不規則，農業機械品種雖多，大多只適用于平原地區作業，適合山區作業的機具品種少，農業機械不能真正發揮應有作用，從而制約了農業機械化的發展進程。

（二）農機推廣經費嚴重不足

《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣資金，并應當使該項資金逐年增長?！钡珜嶋H上，除財政每年安排的人頭費外，沒有專項的推廣經費，個別的農機推廣機構的人頭費都保證不了，特別是鄉鎮一級的推廣人員的人頭費更無法保證，有的站資產被政府和主管部門擠占、挪用、人員流失，造成推廣人員思想不穩定，又加上相關部門的協調關系不暢，嚴重影響了推廣工作。

（三）裝備水平較差

應有的辦公設備、交通工具、樣機等推廣服務手段落后，特別是設施陳舊、機具缺乏、服務能力弱、運作手段不夠，部分鄉鎮站現有的設施已遠遠滿足不了農業產業結構調整的需要。

如，部分農業機械老化嚴重，更新換代乏力；運輸機械多，農田作業機械少；動力機械中小型機械多，大中型機械少；農機作業配套機具少，配套比率低；低檔次機具多，適應農業結構調整的新型機具少，高性能機具少。以小型拖拉機及配套農具為主、大中型拖拉機械及其配套業機械數量較少。

（四）農機推廣技術人員綜合素質亟待提高

推廣人員知識結構老化，專業技術人員比例偏低，地縣市級農機技術推廣機構中的科技人員比例不超過70%，鄉級站中技術人員僅占60%。其中學歷普遍偏低。由于農機推廣工作艱苦，待遇低，很多有學歷、懂專業的青年不愿意進來。因此，掌握常規技術的多，了解新技術的少，一些推廣人員知識陳舊且缺乏理論培訓和實際操作，不適應新形勢的發展，特別是缺少技術精、會經營、能實干的復合型人才。

二、推廣與應用策略

搞好基層農機組織建設，使其盡快發展壯大起來，必須動員協調社會各方面的力量扶持農機服務組織。一是財政扶持。各級財政應拿出部分資金，主要用于基層農機服務組織、農機大戶購置大型機具補貼，或用于貼息貸款。

（一）加大政策向農業傾斜

2012年，納雍縣為切實做好農業機械購置補貼工作，全面強化農業機械購置補貼資金專項監管，確保農機購置補貼取得實效。讓廣大農民從農業生產經營中得到實惠，進而對農機市場需求產生長效持久的拉動作用。

從而繼續擴大財政補貼力度和財政補貼設計領域，同時，還要增加其他補貼資金的來源渠道，使農業機械購置補貼滿足不同補貼對象的需求；大力堅持農業機械購置補貼公正、公開的原則，堅決遏制中間環節的腐敗現象，要堅持廣大農民是補貼的最直接也是最主要的受益者；同時還要堅持農業機械購置補貼不得被各級政府和部門挪用、擠占、截留，堅持農業機械購置補貼?？顚Ｓ?。

（二）大力推進技術扶持

動員多方面培訓力量對基層農機人員及時給予技術指導和技術培訓，提高其專業技術水平和管理水平。對農機服務組織興辦人、生產資料、農機具維修、農機工程開發以及其他服務性經營實體，工商、稅務部門應給予減免稅費優惠。同時，對于規模較大、服務工作開展得好的基層農機服務組織或農機龍頭大戶，由政府給予表彰獎勵。

然而，對常年堅持在生產第一線、開展技術普及活動的基層農機推廣人員，要加強對他們的知識更新和技術培訓工作，根據不同的年齡結構、職稱結構等分期分批分類有針對性地進行培訓，改變他們的知識結構，加強現代化市場經濟管理等方一面知識學習，提高業務素質。這樣有了技術的支持，提高了農戶使用農業機械的積極性，從而也普及農業機械的使用。

（三）推進農機社會化服務體系

農機社會化服務體系的完善是農機推廣的基礎，是農機推廣的持續動力。要堅持“效益為先，民辦公助，因地制宜”的原則，以培植新型服務組織、改革和加強基層推廣機構、完善政策法規體系為重點，以提高農業機械利用率和經濟效益為動力，開展組織創新、機制創新和管理方式創新，建立以農機專業合作社和農機大戶等作業服務組織為主體，基層農機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監督等服務組織為支撐的社會化服務體系。

除此，還把小型農業機械作為推廣重點。根據本縣城的地形、家庭的生產經營模式及購買力等情況，為提高其生產率，只有小型農業機械價格便宜，操作容易，農民買得起，用得好，效益高，致富快。

三、結語

總之，農機推廣是農業實現現代化的重要技術手段，也是實現農業產業化的可靠技術保障.面對新的農業科技革命，農機推廣有一定的困難，作為農機推廣工作者，克服困難，接受挑戰，把現化農機適時推廣用于現代化次業生產中去，這是擺在現代農業實現途徑的探索者面前的一個要解決的重要課題。