中鐵二局新運公司以人為本抓好農民工管理

□ 成都 羅黔筑

新運公司成綿樂項目部主要承擔成綿樂客專5標箱梁的制運架、無砟軌道板的制鋪和鐵路軌道鋪設，總產值16.8億元。自2009年進場以來，經歷了多次停復工，高峰時農民工人數達到1600人左右，是施工現場作業主體，農民工黨員3名、集團公司職代會代表1名。如何發揮好他們的積極性，是關系到工程項目管理是否正常的關鍵所在。下面就我們這幾年在成綿樂工程管理過程中的基本做法和存在的問題，談談對抓好農民工管理的一些體會。

一、轉變觀念，明確人本管理理念

2010年3月，項目部黨政聯合發出了《關于開展“和諧快樂成綿樂”主題活動的決定》，明確了人本管理理念，即：把農民工納入架子隊統一管理，與全員勞動合同制員工“同要求、同檢查、同考核、同評比、同獎勵”；組織農民工參加勞動競賽活動和專業技術培訓；把農民工中的黨員編入黨支部、黨小組，參加黨員大會、黨課學習和黨內活動等，提高他們的思想政治素質和歸屬感；本著“完善制度、融入情感、突出人性化理念”的原則，堅持做到“四個一樣”，即：政治上一樣平等、權益上一樣維護、生活上一樣關心、技術上一樣幫帶。要帶著感情管理，本著“營造環境吸引人心、開展活動凝聚人心、運用真情溫暖人心”，努力構建“和諧快樂成綿樂”。

二、制度入手，弘揚開路先鋒旗幟下的鋪架尖兵文化

1.完善制度。項目部通過制定《員工日常管理制度》，規范農民工的日常行為，倡導和諧、鞭撻粗暴；通過制定《生活用電節超獎罰制度》，核定每間宿舍的用電量，每月進行考核并將節獎超罰的結果進行張貼公告；通過制定《文明宿舍評比辦法》，每月對宿舍和生產衛生包保區進行檢查評比，塑造整潔衛生的工作和生活環境。

2.發揚民主。2012年初，公司出臺了《勞務派遣骨干員工評選辦法》，項目部通過無記名投票排序的方式產生了15名優秀的、廣大員工認可的建議人選，確保了公正、公開、公平。

3.獎罰分明。每季度進行優秀勞務工評選并進行公示，對獲獎的勞務工獎勵標準與正式員工相同，發放榮譽證書和獎金。對工作中違規的員工，及時兌現處罰。2010年，農民工張君儒利用業作時間發明了“A3鋼筋一次沖壓成型設備”，提高工效6倍并解決了復雜鋼筋的尺寸控制問題，項目部一次性獎勵5000元，同時推薦并獲得了“中鐵二局金牌員工”稱號。

4.做好政治思想教育工作。通過廣泛宣傳公司“開路先鋒旗幟下的鋪架尖兵”文化，在現場不斷豐富其內涵，通過企業文化的不斷滲透凝聚人心，打造團 隊 精神，增強廣大農民工的集體榮譽感和歸屬感。

三、抓好培訓，提高操作技能和安全質量意識

抓好農民工的崗位技能培訓，提高其安全、質量意識，是確保工程質量、安全、進度和效益的關鍵。制定農民工安全質量培訓計劃、編制簡要而實用的各工序質量和安全控制要點、印發工序作業指導書和工序卡控的關鍵步驟到農民工本人手上，由總工、安全總監及工程、安全、質量等相關部門對進場的農民工進行認真的培訓和考核，合格后方可上崗作業。幾年來，共培訓農民工5000余人次，現場員工教育培訓率達100%。從成都鐵路工程學校請來鋼筋、裝吊、機電等方面的專業老師進行針對性的授課，舉辦現場組織技術比武和技術考核，考試合格后發放特殊工種安全操作合格證，保證了特殊工種持證率100%。

通過培訓，一方面提高了農民工的操作技能和水平，提高了勞動生產率；另一方面，增強了農民工的安全和質量意識，確保項目部沒有發生重大質量和安全事故。

四、以情動人，打造溫暖工地大家庭

1.春節寄感謝信和慰問金。每年春節前十天左右，我們會以項目部黨政工團的名義起草一封熱情洋溢的感謝信，直接寄給農民工的父母或配偶，同時寄送春節慰問金。感謝信的主要內容是感謝他們為鐵路事業輸送了建設者，同時肯定一年來的辛勤勞動，表揚農民工的積極貢獻。幾年來，先后寄送2500余人次，這項舉措效果相當明顯，使農民工本人和家庭體會到了組織上的關心和溫暖。

2.工資和勞保先發。農民工進場培訓合格并建立用工關系之后，財務部門就會為其辦理工資卡，確保每月的工資直接發放到位，考慮到項目部距離縣城8公里左右，項目部每個月發工資時直接向農民工發放500元的現金，其余部分直接打工資卡，這樣一來，既保證了農民工的工資安全、減少了還要去銀行存錢的麻煩，又確保了農民工平時的零用花銷。每月的考勤表必須在本工班公示并隨機請本工班的農民工簽字以確保公正性，在工資和勞動保護用品的發放順序上也是先農民工后職工。雖然財務、物資部門的工作辛苦點，但其作用不言而喻。

3.工地義診。2011年4月，我們聯合成都中醫附院在項目部開啟“心手相牽、共創共享、關愛農民工，我們在行動”的健康義診進工地活動。成都中醫附院派出感染科、心血管內科、呼吸內科、推拿科、內分泌科、普外等科室的12名醫務人員，到新津梁場對成綿樂項目的400余名農民工進行了現場義診，根據病情對他們進行了專業的診斷和初期治療，并為工人們按摩、進行針灸等，使他們真切感受到了企業的關心和關愛。醫院還向工地民工書屋捐贈了健康科普讀本。

4.舉辦農民工子女暑期工地學校?？紤]到學校放假期間農民工子女與父母的團聚和照顧問題，2011年7月，項目部與四川師范大學聯合舉辦的農民工子女暑期工地學習班在成綿樂拉開序幕。川師大派出8名優秀的青年志愿者到現場擔任教師，共有不同年齡階段的近50名農民工子女參加了暑期培訓班。為保證暑期學習班取得成效，他們針對農民工子女年齡階段、文化程度及認知水平等方面存在的差距，將學習班分為小學、初中及以上班；精心制訂了包含語文、數學、英語、舞蹈、美術、音樂等方面內容的教學課程，采用教學與興趣拓展相結合的方式寓教于樂；考慮到農民工工作忙碌、文化水平有限，志愿者們還將對其子女的暑假作業進行輔導。20余天的培訓結束后，在現場還組織了匯報表演。

5.開放工地書屋、網吧和壩壩電影。項目剛組建時，我們就把工地書屋、工地網吧的建設納入建場的統一規劃中，占地160余平米。書屋藏書5000余冊，既有鋼筋、模型、電焊、電工、機械修理、裝吊、線路等關鍵工序的內容，又有小說、雜志、文藝等方面的內容，幾年來共借閱3000人次。工地網吧每天19時至22時開放。每逢周六或節假日，項目部還精心挑選當時流行的電影，利用投影儀播放壩壩電影，幾年來共播放電影30余部。四川省委常委李登菊、中國中鐵工會池部長等領導先后到現場檢查指導了職工書屋和工地網吧，職工書屋被中華全國總工會評為全國優秀工地書屋，這在中國中鐵尚屬首次。

6.舉辦演講、歌詠比賽。每逢中秋、春節等重大節日，工地上都會舉辦歌詠比賽或者演講比賽，組織廣大農民工積極參與。2012年中秋歌詠比賽上，有3名農民工獲得比賽名次。2010年4月，慶祝建局60周年，項目部舉辦的“講述我和中鐵二局之間的故事”演講比賽中，農民工黃小毛取得第3名的好成績。

7.后勤推行“點菜”服務。為使廣大員工吃上可口的飯菜，項目工會將50余種菜品擬出清單，發給大家每人勾選自己最喜歡的10個菜，通過匯總排序后選出大家最喜愛的前20個菜品，在平時作為重點配置。只有讓農民工吃得舒心，才能讓他們在工作中發揮出激情。

通過以上工作，項目部基本保持了農民工的穩定。三年來，項目部創造了47天建場的全國紀錄，在全線實現首架、首制的目標，還創造了月架106孔箱梁的全國記錄，項目部網吧和書屋被中華全國總工會評為全國職工書屋建設示范點，制梁場被評全國工人先鋒號。所有這些工作和榮譽都與農民工的參與和付出密不可分，農民工成為實現項目目標的主要力量。

五、對農民工管理的建議

本人根據近幾年在項目管理過程中遇到的問題，提幾條建議供大家商討，僅起拋磚引玉之作用。

1.依據國家相關法規，依法合法使用農民工。這是所有企業包括所有性質企業必須遵守的原則，我們是國有企業，對社會要自覺承擔責任和回報社會。農民工作為一個群體和社會階層，他們應該公平分享改革發展的成果和享有相應的政治權利，包括勞動的權利。

2.企業用工制度要與現有國家法律法規相適應。企業雖然有自身利益要兼顧，但企業的發展離不開人包括農民工，他們是企業財富的創造者和企業不斷發展的動力，那種游走法律邊緣的用工制度會給企業發展帶來不良影響，最終得不償失。

3.積極響應政府的號召，及時建立和完善農民工入黨入團入會機制，滿足農民工的政治訴求。

4.建立農民工的考核制度。用工單位對農民工個人進行專門的考核建檔，對勞動態度端正、積極服從管理的農民工擇優錄取，保證用人單位有選擇的余地，積極引導并形成良好的用工氛圍。