安全管理領域社會脆弱性研究的圖示法探索

夏保成

(河南理工大學 應急管理學院，河南 焦作 454000)

安全管理領域社會脆弱性研究的圖示法探索

夏保成

(河南理工大學 應急管理學院，河南 焦作 454000)

圖示法是安全管理學科研究社會脆弱性行之有效的方法。不僅有助于廓清社會脆弱性及相關概念的定義閾和內涵，而且對安全管理的系統構造、運行機理、脆弱性與其它因素的相互關系等各種復雜繁冗問題，能直觀、準確表示，便于認識和掌握。結構圖法、流程圖法、關系圖法、地圖法和坐標法的使用，推進了社會脆弱性研究在深度、廣度和清晰度層面的展開。

安全管理；社會脆弱性；圖示法

圖是人類語言之外表現思想的另一重要工具。圖示法在自然科學和管理科學中應用比較廣泛，對解析系統構造、運行機理、邏輯關系等各種復雜繁冗問題，能夠化繁為簡、變抽象為具體、轉語言為形象，清晰明了、科學準確，成為便捷有效的研究方法。在安全管理學科分析社會脆弱性，引進和使用圖示法去解析概念內涵和相關學科關系，能收到意想不到的效果。不僅便于認識社會脆弱性的構成成分及存在條件，而且可以輕易廓清社會脆弱性與相關概念的義閾和關聯性，最終有助于對社會脆弱性本質和它在安全管理學科中地位的把握。

一、結構圖法：認識事物的構成成分和整體性

結構圖是展示一個事物內多種元素的構造關系。在研究社會脆弱性的時候，首先涉及的是社會脆弱性的概念。一個概念的形成是該學科諸多學者長期潛心研究、反復推敲、精心設計的結果，是對該事物的本質的認識和內涵的高度概括。社會脆弱性概念起源于脆弱性的概念。脆弱性研究興起于20世紀六七十年代，到本世紀初，雖然其概念有林林總總數十種表述，但基本內涵是一致的：即承災體對危險的暴露度和敏感性。承災體是一個廣泛的概念，可以指一個系統(如生態系統、供電系統)，也可以指一個單元(如一棟建筑物、一個大壩)。但不包含社會單元，不用來考察與危險作用的社會后果。

圖1說明了脆弱性的構成要素和存在的條件。脆弱性是指承災體的脆弱性，由對危險的暴露度和敏感性兩個部分構成；它是相對于危險而存在的——是其存在的條件。

從脆弱性到社會脆弱性，承災體的身份和所存在的條件、環境有了重大改變。社會的因素和生態的因素交織融合，承災體處在社會生態系統(the socio-ecological system，SES)內，影響承災體脆弱性的因素大大增加，而且各種因素之間的關系也更為復雜。人生活的三重環境——然環境、治理環境(governance context)和文化環境(含血親環境)，都是產生脆弱性的因素，影響到其內涵的變化。

首先，承災體身份發生了變化。它指的是社會單元，可以是家庭、社區，也可以是組織、行政區劃。其次，社會脆弱性存在的條件也發生了改變：不再單獨指所謂的危險，也包括通常不被認作危險的因素，比如糧食或石油價格上漲、氣候變化，同樣引起社會單元的變化，科學界把這些因素統稱作“擾動”(Perturbations)。并且，在沒有明確擾動的平時，外界條件也會對社會單元的運行和生存產生壓力，即所謂的“應力”(Stresses)[1]。最后，脆弱性的內涵發生了改變。作為一個社會單元，具有自我保護和維護生命能力的一整套機制，體現為對外來擾動和應力的響應能力，包括預警、對抗和承受的能力[2]。另外，社會單元自身組織的堅固程度(魯棒性)也是社會脆弱性應該考慮的因素，因為組織自身在出現構造缺陷和器質性病變時，其代償能力和自組織能力如何也是其脆弱性的反映。這樣，對一個社會單元來說，其社會脆弱性的客體既包括了外部的擾動，又包括了內部的響應能力(對外部擾動而言)和組織的堅固程度(對自身而言)。由此，可以用圖2表示社會脆弱性。

圖2顯示，作為社會脆弱性的主體(社會單元)，其脆弱性的構成有內外雙重因素，分別是相對于外部擾動和應力的暴露度、敏感性和響應能力，以及相對自身的內部組織的魯棒性。此外，作為社會脆弱性的客體，則由隨機的擾動和常態的應力構成；而擾動具有的多方向性，也在圖中展示了。作者將自然科學界對脆弱性的認識與社會科學界對社會脆弱性的認識結合起來，加上作者對社會單元自身系統魯棒性的認識構建圖2，能夠反映或包含學術界到目前為止的研究成果，可以實現對社會脆弱性概念的內涵和存在條件的完整表達。

關于社會脆弱性的多面性本質和內涵，學術界有各種認識。綜合起來，是從社會、系統、物理、文化、組織、制度、領土和經濟8個方面來解析社會脆弱性[3]。Parker等人把這8個方面的社會脆弱性認識用一幅鉆石圖形的8個面概括表示出來，使讀者對社會脆弱性研究展開的領域一目了然。

圖3的8個面所代表的內容之間有一定的邏輯性關系。下邊的3個相對大點的面代表了社會脆弱性的基礎原因，上面的5個面代表的是相對表象的原因。

將社會脆弱性的多面性以鉆石形結構表現，其寓意是這8個方面是社會單元的社會脆弱性的不同構成脈絡，具有共生性和不可或缺的系統性，缺少任何一個方面，都不能將社會脆弱性完整地體現出來?？梢娫搱D形對社會脆弱性是形和意的雙重表達。

在結構圖中，最宏觀的是表示一個學科的整體框架。它建立在對某個學科的深入認識和全面把握的基礎上，由學術大師總結、歸納、構建出來，是一項高屋建瓴的工作，這樣的結構圖給人以“一覽眾山小”的感覺。

歐盟支持開展的第7框架項目(Seventh Framework Programme ，FP7)組，在“脆弱性測量的一般概念框架”的報告中，建構了非常系統、科學的災害風險評估與管理的整體方法理論框架。從左部分看，清晰而準確地表示了環境、危險、社會、脆弱性、風險的關系；同時，通過風險管理與適應性的等價關系連接，引導出右部分適應性內容，并且將適應性建設的內容(危險干預和脆弱性干預)和對風險作用方的式也做了充分展示(圖4)[4]。

由上可見，結構圖是建立在對展示的概念或體系的深刻認識和全面把握之上的。構建時需要梳理涉及的各種元素，把它們按照認識模塊組織起來，用圖的各種元素(基本形狀、箭頭、符號、線條等等)來表示它們的構造關系。重點是實現該構造結構的合理性、關系的準確性和體系的完整性。

小結：結構圖是對事物的整體性和構造的認識，在解析和展示事物概念、構成方式、各要素之間的相互關系時具有簡單、清晰的效果。特別是在分析社會脆弱性形成和治理問題的時候，可以把整個項目內容規整為一幅框架結構圖，以展現整個研究的內容和思路。當然，那是一項更復雜、更宏觀的工作。

二、流程圖法：展示事物的發展脈絡和工作環節

一般情況下，事物的進程都是依時間順序展開的，而且在發展過程中往往呈現階段性變化。以時間順序作為邏輯脈絡，把階段性和各階段的基本特征(或工作內容)以流程圖的形式展示出來，就是流程圖法。

流程圖構建的方法是：第一，確定和掌握一項工作的全過程；第二，按照時間順序排列全部工作內容；第三，找出任務節點和時間節點；第四，把任務節點(有時也需要時間節點)表示為流程。

在國際紅十字會和紅新月會出版的關于脆弱性與能力評估(VCA)的系列手冊中，把脆弱性與能力評估的內容和過程歸納為3個層級、12個步驟，包括了從對一個社區的現場調查到采取脆弱性治理行動的全部工作內容，根據時間順序決定的工作步驟，可以將其轉化為流程圖來表示。

圖5 的VCA流程提供了對社區做脆弱性與能力評估的基本工作內容和步驟，既是一個路線圖，又是工作內容的階段性和環節(步驟)的展現，是為社會脆弱性研究的基本方法，常常在風險評估的工具包中使用。

在社會脆弱性研究中，類似的或相近的展示流程的圖示法也可時常見到。如伯克曼的脆弱性概念閾的拓展過程圖[2]，雖然展現方式與一般的流程圖不一樣，但本質上也是流程圖范疇。

在圖6中，伯克曼把半個世紀的學術界關于脆弱性概念的發展過程做了5級展示。不僅揭示了概念閾的變化，還揭示出從一般的脆弱性概念到社會脆弱性概念的進化歷程。特別重要的是，這5個層級，不僅是發展階段的變化，同時還是不同流派和不同研究領域的側重所在，為脆弱性研究的學者提供了一個宏觀概貌圖。

小結：流程圖是對一項工作(事物)的進展(發展)過程的展示，要求以時間順序為線索，以工作(事物)的邏輯進程為脈絡，以內容發展的階段性特征為環節，同時展現工作(事物)的全過程和各階段的內容。

三、關系圖法：認識各個因素之間的相互關系

研究社會脆弱性，要考慮多種因素在形成和影響社會脆弱性方面的作用，比如危險、應力、響應能力、暴露度、康復力、適應性等等。分析這些因素，用文字的方法闡述，逐個解析其與其他因素的復雜關系，即使作者表述得很清楚，也難以讓讀者很快全面、準確理解作者的全部思想。關系圖的使用則在文字表述外提供了一個行之有效的路徑。

集合論中使用的維恩圖，在表現社會脆弱性的含義方面把各種因素的關系展現得直觀而明確。圖7是一個社會單元脆弱性的暴露度的維恩關系圖。

根據圖7可見，社會單元對外部危險的暴露度關系基本上有三種：A關系，某種危險對特定社會單元沒有影響，也就是說，該社會單元對此種危險的暴露度是0。這種情景如臺風對我國中西部內陸地區的相關度。B關系是一個社會單元對某特定危險的暴露度不是0，也不是1，而是在0和1之間。二者有部分的直接相關度(陰影部分)，如北京市與城市洪水的相關度。C關系是一個社會單元對某特定危險的暴露度是1(100%)，危險的全部影響都會作用于社會單元(陰影部分)，如“9·11”事件對紐約市的相關度。

當然，圖7是最簡單的維恩關系圖，只代表了2個元素之間的關系。常常用到的是3個或更多元素之間的關聯關系分析，僅3個元素之間的關系圖就會以以下多種形式出現：

使用圖8的3元素關系圖去分析社會脆弱性的構成要素的相互關系，既能夠導引分析思路，也可以確保各種關系的系統性和完整性，確保達到全面、科學的結果。

除了維恩圖外，表示相互關系的圖示還很多，比如圖1和圖2在看作結構圖的同時，也可以看作關系圖，因為它們展現了承災體與危險、社會單元與擾動之間的關系。

關系圖的構建是建立在對各種元素之間關系的準確認識基礎上的。著眼的是若干有關聯性或可能關聯性的元素在不同情況下準確關系的確定。與結構圖相比，關系圖構建的過程相對簡單，但實踐中往往需要一組關系圖才能廓清一個研究目標內各種因素之間的全部關系，如圖8所示，若不注意容易遺漏。

小結：關系圖是若干元素之間關系的確定性表現，一般用于對各元素的相互關系做定性表示，也能夠加入形狀大小、覆蓋面積、彼此距離等參數對其做定量性指示。制作關系圖的過程就是分析元素之間關系的過程即研究的過程。以關系圖為先導去分析各元素之間的相互關系，是研究復雜問題的便捷方法。

四、地圖法：展示一個地域的某種脆弱性元素的分布情況

地圖法是通過把特定種類的數據以色彩、線條、符號、數字等形式對應性地標注在研究對象的地圖上，顯示該對象(地域)的某種性質空間分布的方法。在研究社會脆弱性的空間分布中使用得非常普遍。

社會脆弱性的地圖法的應用過程是：第一，選擇研究對象和研究的社會脆弱性內容。第二，選擇和研究社會脆弱性的指標參數，得出相對精確的值。如果是多個指標，要按照合適的方法計算出其綜合參數值。第三，梳理社會脆弱性指標參數的空間分布。第四，將不同的值以色彩、符號、線條、數字等形式在地圖上對應標出。

美國學者Susan L. Cutter 和 Christina Finch在對美國長期的社會脆弱性做比較研究中，選取了社會經濟地位、發展、年齡、鄉村、種族與性別作為參數，根據時代的發展，設置了動態的不同權重，如1980年的各項參數的權重分別為：社會經濟地位13.9、發展13.4、年齡10.3、種族8.8、性別6.4。1990年以后，不僅權重不一樣，連參數也發生了變化，增加了鄉村一項。把各個區域的參數綜合打分以后，根據分值分為5個層級，把大于-1、小于1設定為中數，最低小于-2，次低位于-1和-2之間，最高大于2，次高在1和2之間，每個層級以一種顏色為代表，從最小脆弱性到最大脆弱性，分別以深藍、淺藍、白色、橘紅和紅色來代表，標注在美國50個州的地圖上，形成美國社會脆弱性指示圖。[5]

用地圖法既可以如圖9表示綜合的社會脆弱性指標，也可以只表示1項或2項指標；可以用顏色來表示相對的脆弱性層級，也可以用數字表示精確的脆弱性指標；還可以用線條圈起來表示某個范圍的脆弱性關系。

小結：地圖法是社會脆弱性研究中最常用的方法之一，在分析社會脆弱性的空間分布時最直觀、有效，對需要做出決策的政府官員和一般讀者來說，其包含的信息非常易于理解和掌握。

五、坐標法：對脆弱性與相關變量之間關系在參考系中的形象表示

在研究變量之間關系時，最科學、最精確的方法是模型法。但是，要把一個模型代表的變量關系形象展示出來，就要利用坐標法。同時，坐標法也可與統計法結合使用來倒推模型。如圖2所示的社會單元的社會脆弱性結構，把其中的三個變量暴露度、敏感性、響應能力與風險之間的關系通過統計的方法分析，確定相關關系。發現暴露度、敏感性與風險呈現正相關關系，而響應能力則與風險呈負相關關系。為了便于在一個坐標系中表現，將響應能力替換為它的對立面“準備缺乏度”，從而與風險也成為正相關變量。將這些正相關變量關系可在坐標系中如圖10表示[2]。

在一個社會單元中，脆弱性(OA)、危險(OB)和準備缺乏度(OC)的值都可以按照一定的方法獲得，然后再在坐標上標注，那么，△ABC的面積(陰影部分)就是三種變量決定的風險大小。同樣，△AOB、△BOC、△AOC也分別代表了脆弱性和危險、危險和準備缺乏度、脆弱性和準備缺乏度與風險的因果關系。

小結：坐標法以x=ky的基本坐標系為依據，可根據研究對象的需要設定自己的參考系，各種變量之間的關系是根據模型或統計數據得出，以線、圖或數字展示，便于理解和認識。

在安全管理的研究和應用中，圖示法使用非常廣泛，種類也很多。除了上面列舉的分析社會脆弱性常用的5種之外，還有推理圖、進程圖等方法，都是推進社會脆弱性研究在深度、廣度和清晰度層面展開的重要方法。

[1] GILBERTO C. Gallopin, Linkages between vulnerability, resilience, and adaptive capacity[J]. Global Environmental Change,2006(16): 294-295.

[2] JORN BIRKMANN(ed). Measuring Vulnerability to Natural Hazards:Towards Disaster Resilient Societies[M]. Tokyo: United Nations University Press, 2006:19.

[3] SUE TAPSELL, SIMON MCCARTHY, HAZEL FAUL-KNER, MEGHAN ALEXANDER, Social vulnerability o natural hazards[R]. CapHaz-Net WP4 Report, Flood Hazard Research Centre-FHRC, Middlesex University, London, 2010:5-6.

[4] EUROPEAN COMMISSION DG ENVIRONMENT. Met-hods for the Improvement of Vulnerability Assessment in Europe, Seventh Framework Programme Cooperation Theme 6 - Environment, D 5. Generic conceptual framework for vulnerability measurement[R].2011:6.

[5] CUTTER S L, C FINCH.Temporal and Spatial Changes in Social Vulnerability to Natural Hazards[J]. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America.2008,105(7):2301-2306.

[責任編輯 謝定均]

TheDiagramApproachestoSocialVulnerabilityResearchinEmergencyManagement

XIABao-cheng

(EmergencyMannagementSchool,HenanPolytechenicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China,)

The diagram approach is the useful methods to research on social vulnerability in Emergency Management. It is not only helpful to define the territory and contents of social vulnerability but also convenient to explicate the system structure and operating mechanism of Emergency Management, and the mutuality between social vulnerability and other factors. To utilize structure diagram, flow chart, relation schema, mapping and coordinate may push on the the deeper, broader and clearer study on social vulnerability.

emergency management; wocial vulnerability; diagram

2013-01-06

教育部人文社科基金項目(10YJAZH091)。

夏保成(1957—)，男，河南溫縣人，教授，博士，從事公共安全管理的教學與科研工作。

E-mail：xbc@hpu.edu.cn

X92

A

1673-9779(2013)02-0143-06