加強基層組織建設，推動參政議政工作

◎萬鄂湘

這次中常會的主要議題是圍繞加強基層組織建設，大力加強全黨參政議政工作。

作為建設中國特色社會主義的參政黨，參政議政是民革在國家建設中發揮作用的主要形式，是我們的第一要務。民革十一大以來，民革各級組織緊緊圍繞國家經濟社會發展大局，結合民革實際，充分發揮人才薈萃、特色鮮明的優勢，努力拓展參政議政工作渠道，積極創新參政議政工作形式，不斷深化參政議政工作內容，取得了積極成效。今后五年是我國全面建成小康社會和全面深化改革開放的關鍵時期，民革全黨要努力適應新形勢新任務對參政黨的新要求，正確把握參政黨的功能定位，找準參政議政的著力點，以參政議政工作來組織和凝聚廣大黨員，促進各項工作的開展，為促進經濟社會平穩較快發展貢獻力量。

基層組織是民革的組織基礎和工作基礎，是民革參政議政人才的源泉，在發展人才、凝聚人心、增加民革社會影響力方面具有不可替代的作用。突出參政議政重點，做好參政議政工作，需要以組織建設為基礎，特別是以基層組織建設為抓手，推動全黨參政能力建設，更好地履行參政黨職能，發揮參政黨優勢。

下面，我圍繞民革全黨今后一段時期的工作談幾點意見，供大家研究參考。

一、提高黨員的政治素質和品德修養，加強實踐鍛煉，為參政議政做好人才儲備

黨員是民革肌體的細胞和民革活動的主體，民革各級組織要健康長遠發展，要充分履行好參政黨職能，首先必須著力提高廣大黨員的整體素質和政治修養。

今年是 “五一口號”發布65周年，65年前，各民主黨派積極響應中共主張，自覺接受中國共產黨的領導，堅定地走上了新民主主義道路、社會主義道路。民革廣大黨員要通過學習民革的歷史和章程，學習多黨合作理論政策，自覺傳承老一輩與中國共產黨團結合作的優良傳統，自覺維護和堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅定地走中國特色社會主義道路。要通過學習踐行社會主義核心價值體系活動，夯實與中國共產黨團結奮斗的思想基礎，進一步端正理想信念和價值追求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，純潔思想道德，培養高尚情操，強化政治意識、奉獻意識和責任感。

黨員的綜合素質和政治修養的提高，不僅需要加強學習，更要在實踐中鍛煉培養。俞正聲同志在紀念中共中央發布 “五一口號”65周年座談會上特別強調：“對代表人士的培養也要從早抓起、從長計議，有重點、有計劃地加強培訓鍛煉，為多黨合作發展注入新鮮血液?！备骷壗M織要注重優秀人才的培養和使用工作，為黨員中的代表性人士和后備干部 “搭臺”，提供各種鍛煉機會。對于優秀的黨員干部，要充分發揮他們的工作積極性、主動性、創造性，在黨內壓擔子、交任務，在政治上嚴格要求，引導他們在做好本職工作的前提下，關注民生，積極參加民革的參政議政、社會服務工作，使他們更快地成長起來。在條件成熟時，要向中共統戰部門與其所在單位組織領導積極推薦，特別是把年輕的優秀黨員推薦到政府和司法機關中擔任重要領導實職，或在更高層次的人大、政協中擔任代表、委員，讓能干事、會干事、干成事的黨員干部有為有位，從而進一步擴大民革影響力、號召力。

提高黨員的綜合素質，要從組織發展源頭抓起。各級組織尤其是基層組織，要結合民革特色和重點分工，注重把具有廣泛社會影響和代表性、在所從事專業領域中具有較深造詣、有較大社會活動能量、有較強參政議政能力的優秀人士吸收到民革組織中來。要把發展工作與參政議政工作相結合，與改善組織整體結構相結合，與提高綜合素質相結合，做好參政議政人才的發現、培養和使用工作，有效整合全體民革黨員智慧和力量，筑實參政議政工作的群眾基礎和人才基礎。

二、充分發揚黨內民主，促進黨內和諧，切實增強各級組織的凝聚力、戰斗力

民革要履行好參政黨職能，必須要切實增強各級組織的凝聚力、戰斗力，進一步發揚黨內民主，緊緊依靠廣大黨員，形成團結和諧、積極向上的黨內氛圍，從而保持民革組織的生機活力?；鶎咏M織直接面對和聯系廣大黨員，通過開展組織活動等形式，把黨員團結凝聚在民革組織周圍，為民革的參政議政等各項工作提供組織保障。完善基層組織工作機制，增強基層組織活力，發揮基層組織的作用，事關民革工作大局，事關堅持完善中國特色政黨制度的大局。省市級組織要加強對基層組織的領導和指導，定期下基層調研，深入基層組織，及時傳達民革中央和省級組織的有關精神，了解黨員所思所想，把黨員思想統一到共同的政治基礎上來。要重視研究和幫助解決基層組織存在的困難和問題，盡可能在活動場所、經費、交通等方面提供幫助，并積極向基層組織所在單位和地方黨委反映情況，幫助協調關系；在疏通參政議政、社會服務渠道等方面給予具體幫助，努力為基層組織順利開展工作創造條件。

每個基層支部、每個黨員都有義務和責任關愛民革這個大家庭，幫助黨員群眾解決實際困難，多做實事、多做好事，使每一個黨員都能得到不斷提高。民革今后的一個工作重點，是結合新隊伍新成員的特點，發揮本黨法律人才的優勢，依托民革省級組織，在各省市區成立免費法律咨詢和訴訟代理服務的機構，為民革黨員以及他們創辦的企業提供商業合同、知識產權等方面的咨詢和其他民事訴訟代理服務。解決好基層黨員的后顧之憂，才能讓他們心無旁騖，全身心地投入到民革事業中去。等條件成熟的時候，這些機構就能夠組成全國性的聯絡網，擴大社會影響力。

促進黨內和諧，增強組織活力，領導班子是關鍵。領導班子作為一個整體，團結、理解、支持是最為重要的。尤其是從事黨務工作的領導成員，要有容人容事、不計恩怨的雅量，有互相理解、求同存異的氣度，善于顧全大局、維護大局，充分尊重其他班子成員的意見，共同創建民主、團結、協調的工作氛圍。領導班子成員在工作中要當好領頭羊，學會抓大事、抓根本，注意把當前與長遠、局部與全局的關系妥善處理好，真正發揮好領導班子的集體作用。要樹立 “第一責任人”意識，真正把廣大黨員的思想意識引導好，把黨員需求服務好，把黨員困難解決好，充分調動并發揮各級組織和黨員的積極性、主動性，善于激發和集中大家的智慧，做好民革各項工作。

三、大力加強參政能力建設，全面調動各方積極性，發揮民革特色優勢，舉全黨之力做好新形勢下的參政議政工作

參政議政是民主黨派最基本和最主要的一項職能，是參政黨服務社會和人民的主要工作形式。參政議政工作做得好不好，是檢驗民主黨派自身建設搞得好不好的一條主要標準。民革各級組織和領導同志一定要充分認識加強參政能力建設的重要性和緊迫性，按照 《民革中央關于加強參政能力建設的意見》要求，把參政能力建設作為今后五年的中心工作之一，切實抓緊抓好。通過大力加強參政能力建設，不斷提高自己的參政能力和水平，為全面履行好參政黨職能奠定堅實的基礎。

舉全黨之力做好參政議政工作，首先要充分調動各級組織和廣大黨員的積極性。民革各級組織要根據自身特點，不斷探索和創新工作理念、工作思路和工作方法，不斷健全和完善符合當地實際的工作制度，把得力的干部和最好的資源用在參政議政工作上，把政治安排、干部使用與參政議政工作聯系在一起，不斷激發各級組織和廣大黨員參政議政的積極性、主動性和創造性，努力在民革黨內形成 “以參政議政為第一要務”的良好氛圍。

以專委會為平臺，全面推動民革參政議政工作，是民革近幾年來做好參政議政工作的成功經驗之一。五年來，各專委會作為民革中央參政議政工作的主要抓手和重要平臺，在高層協商、調研考察、政協發言和提案、反映社情民意信息等工作中都發揮了至關重要的作用。新一屆中央領導集體對專委會工作重要性達成了高度的共識，也對專委會今后的工作提出了更高的要求。除了在原有的7個專委會基礎上又增加了 “三農委員會”以外，每個專委會還要組建1～2個研究中心，直接針對每年 “兩會”的提案、建議開展深入調查研究，力求每一份大會發言和提案都能有特色、有亮點、有質量。民革各級組織要充分認識專委會工作的重要地位和作用，切實加強專委會建設，按照中央的要求和部署，對本級組織專委會的工作形式和內容進行適當調整，進一步健全和完善專委會的工作機制、人才遴選機制、委員履職情況考核機制和激勵機制，不斷強化專委會作為參政議政工作主要抓手和重要平臺的地位，以適應新形勢、新任務的要求。

祖統、“三農”和社會法制三個重點工作領域，是民革參政議政工作的優勢和特色所在。今后，我們在關注 “三農”問題的同時，還要特別關注農村困難群眾的生存和發展，每年由主要領導帶隊，圍繞完善農村基本公共服務體系、規范農村土地承包經營權流轉、推進城鄉一體化建設、發展農村現代服務業、加強農村文化建設等課題展開大調研，堅持每年都圍繞社會和法制建設問題，與全國政協、最高人民法院及相關國家部委開展聯合調研，并且不斷加大涉臺參政議政工作力度，為推動兩岸關系和平發展積極獻計出力。5月16至21日，民革中央就 “農村困難群眾權益保障”問題在湖南進行了大調研，就是將“三農”和社會法制兩方面特色相結合的一次很好的嘗試。民革各級組織的參政議政應該繼續堅持突出這三個重點工作領域，立足實際，發揮優勢、凸顯特色，集中力量開展關于祖統、“三農”和社會法制方面的調查研究，精心打造民革參政議政優勢品牌，樹立民革更加鮮明、更有特色的參政黨形象，為解決好我國發展中的突出矛盾和問題，完成國家經濟社會發展目標作出參政黨應有的貢獻。

四、積極創新思路，拓展社會服務工作新渠道，為實現中國夢貢獻力量

社會服務是民革履行參政黨職能、發揮民革自身作用的一項重要的基礎性工作。做好社會服務工作，最終目的是為了協助執政黨解決社會民生問題，促進社會和諧與公平，實現民族復興、國家富強、人民幸福的中國夢。開展社會服務工作，也有利于促進參政議政和民主監督職能的有效發揮，民革各級組織多年來形成的大量提案、建議，很多都是在社會服務實踐中發現問題并通過進一步調查研究得以形成的，同時一些建議和提案又是通過社會服務工作得以落實的。

民革全黨要堅持把實現和維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，在各自崗位上堅持為人民做好事，為社會作一些實實在在的貢獻，開展形式多樣、各具特色的為民助民惠民工作，為政府排憂、為百姓解難。應注意傾聽困難群體的呼聲，關注低收入群體和貧困家庭的生存狀態和生活狀況，關注群眾反映強烈的環保、住房、就學、醫療、養老等問題。要充分發揮基層組織的橋梁和紐帶作用，及時反映基層黨員和所聯系群眾的意見和要求，協助當地政府做好化解矛盾、維護穩定、促進社會安定團結的工作。特別是要利用民革優勢，建立健全全國法律援助組織體系，為困難群眾提供訴訟方面的法律援助；積極參與 “農村困難群眾權益保障”問題系列調研，充分利用民革黨員聯系網策劃一個全國性的 “尋找和牽手最困難家庭”活動，利用各種慈善網絡愛心互助平臺擴大關愛和牽手對象，真正為困難群眾提供最暢通的利益表達渠道，協助中共黨委、政府協調不同利益群體關系，保障困難群體的合法權益，使改革發展成果惠及全體人民。

同志們，中共十八大的召開，為民革更好地履行參政黨職能指明了方向，提出了新的任務和要求。在中共十八大精神指引下，民革各項事業一定會蒸蒸日上，民革參政議政工作一定會大有可為。在接下來的會議中，希望大家圍繞主題，暢所欲言，進一步凝聚共識，務實創新，努力推進民革參政議政工作再上新臺階，為促進社會和諧與公平，實現中華民族偉大復興的中國夢，作出我們應有的貢獻！